Ustawaz dnia 9 września 2000 r.o opłacie skarbowej Spis treści Treść ustawy Rozdział 1 - Przedmiot opłaty skarbowej Rozdział 2 - Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej Rozdział 3 - Wysokość stawek opłaty skarbowej Rozdział 4 - Pobór i zwrot opłaty skarbowej Rozdział 5 - Właściwość organów podatkowych Rozdział 6 - Przepisy przejściowe i końcowe Załącznik - Szczegółowy wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki oraz zwolnienia Treść ustawy Rozdział 1 Przedmiot opłaty skarbowej Art. 1. 1. Opłacie skarbowej podlegają: 1) w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej: a) podania (żądania, odwołania, zażalenia) i załączniki do podań, b) czynności urzędowe dokonywane na podstawie zgłoszenia lub na wniosek zainteresowanego, c) zaświadczenia wydawane na wniosek zainteresowanego, d) zezwolenia (pozwolenia, koncesje) wydawane na wniosek zainteresowanego, 2) następujące dokumenty: a) stwierdzające ustanowienie pełnomocnika oraz ich odpisy (wypisy), b) weksle, c) dokumenty przewozowe. 2. W przypadku wykonywania zadań z zakresu administracji publicznej przez podmioty inne niż organy administracji rządowej i samorządowej opłacie skarbowej podlegają składane do tych podmiotów podania i załączniki do podań oraz wydawane przez nie zaświadczenia i zezwolenia. Art. 2. 1. Nie podlegają opłacie skarbowej: 1) podania i załączniki do podań, czynności urzędowe, zaświadczenia, zezwolenia oraz dokumenty stwierdzające ustanowienie pełnomocnika oraz ich odpisy (wypisy) w sprawach: a) alimentacyjnych, opieki, kurateli i przysposobienia, b) ubezpieczenia społecznego, ubezpieczenia zdrowotnego, opieki społecznej, ulg określonych w przepisach szczególnych dla żołnierzy niezawodowych i poborowych odbywających służbę zastępczą oraz ich rodzin, a także uprawnień dla osób niepełnosprawnych i osób objętych przepisami o szczególnych uprawnieniach dla kombatantów, c) wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, wyborów do Sejmu, Senatu i organów samorządu terytorialnego oraz referendum, d) powszechnego obowiązku obrony, z wyjątkiem podań w sprawach udzielenia zgody na przyjęcie obowiązków w obcym wojsku, e) zatrudnienia, świadczeń socjalnych i wynagrodzeń za pracę, f) nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia, g) załatwianych na podstawie przepisów o gospodarce nieruchomościami, h) sprzedaży lub zamiany nieruchomości lub prawa użytkowania wieczystego na podstawie przepisów o ochronie i kształtowaniu środowiska, i) sprzedaży rzeczy w postępowaniu egzekucyjnym i upadłościowym, j) nabycia obywatelstwa polskiego w drodze repatriacji oraz stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego nabytego w tym trybie, 2) podania i załączniki do podań, czynności urzędowe, zaświadczenia oraz zezwolenia w sprawach budownictwa mieszkaniowego, 3) podania i załączniki do podań oraz wydawane na skutek tych podań zaświadczenia niezbędne do uzasadnienia wniosków w sprawach wymienionych w pkt 1 i 2, 4) podania i załączniki do podań, których przedmiotem są skargi i wnioski w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego; nie dotyczy to pism określonych przez strony jako skargi, lecz będących w swej istocie środkami odwoławczymi składanymi w toku instancji, 5) podania i załączniki do podań związane z rejestracją umów na usługi finansowane ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. 2. Jeżeli niepodlegające opłacie skarbowej zaświadczenia, zezwolenia, dokumenty stwierdzające ustanowienie pełnomocnika oraz ich odpisy (wypisy) zostaną użyte w sprawach innych niż wymienione w ust. 1 pkt 1-3, powstaje wówczas obowiązek zapłacenia opłaty skarbowej od tych dokumentów. Art. 3. Nie podlegają opłacie skarbowej podania i załączniki do podań, czynności urzędowe, zaświadczenia oraz zezwolenia, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają innym opłatom o charakterze publicznoprawnym lub są od tych opłat zwolnione. Rozdział 2 Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej Art. 4. 1. Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży na osobach fizycznych, osobach prawnych i jednostkach organizacyjnych niemających osobowości prawnej, jeżeli wystawiają (sporządzają) dokumenty, składają podania i załączniki do podań albo jeżeli na ich wniosek dokonuje się czynności urzędowych lub wydaje zaświadczenia lub zezwolenia. 2. Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży solidarnie na osobach lub jednostkach wymienionych w ust. 1, jeżeli składają wspólne podania i załączniki do podań albo jeżeli na ich wspólny wniosek dokonuje się czynności urzędowych lub wydaje zaświadczenia albo zezwolenia. 3. Jeżeli jedną ze stron czynności, o której mowa w ust. 2, jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej zwolniona od opłaty skarbowej, obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży solidarnie wyłącznie na pozostałych stronach tej czynności. Art. 5. 1. Podanie wniesione przez jedną osobę lub jednostkę, o której mowa w art. 4 ust. 1, choćby dotyczyło więcej niż jednej sprawy, podlega jednokrotnej opłacie skarbowej, jeżeli organ, do którego wniesiono podanie lub któremu podanie przekazano, jest właściwy do załatwienia wszystkich spraw, których podanie dotyczy. 2. Podanie wniesione przez więcej niż jedną osobę lub jednostkę, o której mowa w art. 4 ust. 1, podlega jednokrotnej opłacie skarbowej, jeżeli zostało wniesione przez współwłaścicieli i dotyczy przedmiotu współwłasności lub jeżeli podanie opiera się na tej samej podstawie prawnej. 3. Przepis ust. 2 stosuje się również w przypadku, gdy wniesiono więcej niż jedno podanie przez osoby lub jednostki, o których mowa w art. 4 ust. 1, jeżeli podania zostały wniesione przez współwłaścicieli i dotyczą przedmiotu współwłasności lub jeżeli podania opierają się na tej samej podstawie prawnej. 4. W przypadkach niewymienionych w ust. 1-3 opłatę skarbową pobiera się odrębnie od każdego podania wniesionego przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1. 5. Jeżeli zgodnie z odrębnymi przepisami podanie powinno zostać rozpatrzone mimo niezapłacenia opłaty skarbowej, koszty wezwania do uiszczenia opłaty skarbowej ponosi wnoszący podanie. W razie nieuiszczenia, koszty wezwania podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Art. 6. Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje: 1) od podań i załączników do podań - z chwilą wniesienia podania lub złożenia załącznika, 2) od czynności urzędowych - z chwilą dokonania zgłoszenia lub wystąpienia z wnioskiem o dokonanie czynności urzędowej, a jeżeli w wyniku tej czynności ma być wydany dokument - z chwilą wydania tego dokumentu, 3) od zaświadczeń lub zezwoleń - z chwilą wydania zaświadczenia lub zezwolenia, 4) od dokumentów - z chwilą wystawienia (sporządzenia) dokumentu, 5) od przedmiotów opłaty określonych w art. 2 ust. 2 - z chwilą ich użycia w innych sprawach niż wymienione w art. 2 ust. 1 pkt 1-3. Art. 7. 1. Opłatę skarbową od przedmiotów określonych w art. 1 ust. 1 wpłaca się z chwilą powstania obowiązku jej zapłaty, a w przypadku, o którym mowa w art. 2 ust. 2, oraz od weksli - w terminie 14 dni od dnia powstania obowiązku zapłaty. 2. Jeżeli opłata skarbowa jest pobierana przez płatnika, jest on obowiązany do jej poboru z chwilą powstania obowiązku jej zapłaty. Art. 8. Zwalnia się od opłaty skarbowej: 1) pod warunkiem wzajemności, państwa obce, ich przedstawicielstwa dyplomatyczne, urzędy konsularne i siły zbrojne, międzynarodowe organizacje i instytucje oraz ich oddziały i przedstawicielstwa, korzystające na podstawie ustaw, umów lub powszechnie uznanych zwyczajów międzynarodowych z przywilejów i immunitetów, a także członków ich personelu i inne osoby zrównane z nimi, jeżeli nie są one obywatelami polskimi i nie mają miejsca stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, 2) jednostki budżetowe. Rozdział 3 Wysokość stawek opłaty skarbowej Art. 9. Szczegółowy wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, wysokość stawek opłaty skarbowej od poszczególnych jej przedmiotów oraz zwolnień określa tabela stanowiąca załącznik do ustawy. Art. 10. 1. Stawki opłaty skarbowej, określone kwotowo w załączniku do ustawy, ulegają podwyższeniu w przypadku wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych o ponad 15% w stopniu odpowiadającym wzrostowi tych cen. 2. Wskaźnik wzrostu cen, o którym mowa w ust. 1, ustala się na podstawie komunikatów Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego ogłoszonych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” w terminie 30 dni po upływie każdego kwartału. 3. Stawki kwotowe opłaty skarbowej obliczone zgodnie z ust. 1 zaokrągla się w górę do pełnych dziesiątek groszy. 4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, stawki kwotowe opłaty skarbowej obliczone zgodnie z ust. 1 i 3. Rozdział 4 Pobór i zwrot opłaty skarbowej Art. 11. 1. Płatnikami opłaty skarbowej są: 1) notariusze - od sporządzanych przez nich dokumentów, 2) przewoźnicy - od dokumentów przewozowych, o ile nie są wystawcami tych dokumentów. 2. Płatnicy obowiązani są uzależnić sporządzenie dokumentu lub wydanie dokumentu od uprzedniego zapłacenia opłaty skarbowej. 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, sposób pobierania, zapłaty i zwrotu opłaty skarbowej oraz sposób prowadzenia rejestrów tej opłaty przez określenie: 1) szczegółowych zasad pobierania, zapłaty i zwrotu opłaty skarbowej oraz sposobu prowadzenia rejestrów tej opłaty, 2) przypadków, w których zapłata opłaty skarbowej następuje znakami tej opłaty lub przez nabycie urzędowego blankietu wekslowego, 3) wzorów znaków opłaty skarbowej oraz urzędowych blankietów wekslowych, a także warunków ich wymiany. Art. 12. 1. Opłata skarbowa, z zastrzeżeniem ust. 2, podlega zwrotowi: 1) od odwołania - jeżeli odwołanie to zostało w całości uwzględnione albo decyzja, której odwołanie dotyczyło, została w innym trybie w całości uchylona lub stwierdzono jej nieważność, 2) od żądania wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności decyzji lub jej uchylenia bądź zmiany - jeżeli decyzja, której wniosek dotyczy, została uchylona, zmieniona lub stwierdzono jej nieważność, 3) od czynności urzędowych - jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie dokonano czynności urzędowej. 2. Zwrot opłaty nie przysługuje, jeżeli zapłacona opłata skarbowa nie przekracza 2 zł. Rozdział 5 Właściwość organów podatkowych Art. 13. 1. Organem podatkowym właściwym w sprawach opłaty skarbowej jest wójt lub burmistrz (prezydent miasta). 2. Organem podatkowym właściwym miejscowo w sprawach opłaty skarbowej jest: 1) od podań i załączników do podań, od czynności urzędowych, zaświadczeń lub zezwoleń - organ podatkowy właściwy ze względu na siedzibę organu, który przyjął podanie, dokonał czynności urzędowych albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie, 2) od dokumentów: a) jeżeli pobór opłaty następuje przez płatnika - organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania (siedzibę) płatnika, b) od weksla - organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania (siedzibę) wystawcy, c) od pełnomocnictwa - organ właściwy ze względu na miejsce złożenia pełnomocnictwa, d) od dokumentów przewozowych - organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania (siedzibę) przewoźnika. Rozdział 6 Przepisy przejściowe i końcowe Art. 14. Jeżeli złożono podanie, dokonano zgłoszenia, wystąpiono z wnioskiem o dokonanie czynności urzędowej lub z wnioskiem o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 15. Traci moc ustawa z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 4, poz. 23 i Nr 74, poz. 443, z 1992 r. Nr 21, poz. 86, z 1993 r. Nr 11, poz. 50, z 1995 r. Nr 86, poz. 433, z 1997 r. Nr 117, poz. 751 i Nr 137, poz. 926 oraz z 2000 r. Nr 68, poz. 805). Art. 16. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r. Załącznik - Szczegółowy wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki oraz zwolnienia Część Przedmiot opłaty skarbowej Stawka Zwolnienia 1 2 3 4 I Podania i załączniki do podań 1. Od podania 5 zł Podania i załączniki do podań: 2. Od załączników do podań 50 gr 1) składane w wykonaniu ustawowego obowiązku lub na żądanie organu administracji rządowej lub samorządowej, 2) składane w toku postępowania dowodowego, 3) składane w interesie publicznym, 4) o wydanie zezwoleń upoważniających do przekraczania granicy, przewidzianych w umowach międzynarodowych o ułatwieniach w małym ruchu granicznym, w celach służbowych lub w związku z wykonywanymi czynnościami urzędowymi albo społecznymi, 5) dotyczące stwierdzenia stanu majątkowego uczącej się młodzieży, osób pobierających emerytury lub renty albo ubiegających się o przyznanie emerytury lub renty oraz inwalidów ubiegających się o szkolenie, 6) w sprawach poszukiwania osób zaginionych w czasie działań wojennych lub w związku z tymi działaniami, jak również o zezwolenie na ekshumację i przewóz zwłok lub szczątków zwłok ludzkich, 7) w sprawach mieszkaniowych, 8) w sprawach budowy lub odbudowy obiektów budowlanych zniszczonych albo uszkodzonych wskutek działalności spowodowanej ruchem zakładu górniczego lub klęsk żywiołowych, 9) o świadczenie pomocy społecznej lub ulgi dla osób dotkniętych klęską żywiołową lub wypadkiem losowym, 10) dotyczące scalania i zamiany gruntów, wspólnot gruntowych, mienia komunalnego i gminnego, służebności gruntowych, rozgraniczenia nieruchomości, sprzedaży i dzierżawy nieruchomości rolnych Skarbu Państwa, uporządkowania własności gospodarstw rolnych, ochrony gruntów rolnych i leśnych, melioracji użytków rolnych oraz związane z realizacją przepisów o reformie rolnej i osadnictwie, 11) w sprawach o przekazywanie gospodarstw rolnych na własność Skarbu Państwa za emeryturę lub rentę, 12) wnoszone przez osoby, których stan ubóstwa jest niewątpliwie znany organowi mającemu załatwić podanie, 13) w sprawach zwrotu lub umorzenia należności celnych oraz należności, do których mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej, 14) o zezwolenie na dorywczą publiczną działalność sportową, udzielane amatorskim zespołom sportowym, rejestrowanym przez właściwe organy, 15) w sprawach odszkodowań, 16) w sprawach roszczeń z tytułu szkód spowodowanych ruchem zakładu górniczego, 17) w sprawach z zakresu prawa wynalazczego, 18) o wydanie wiz - składane przez cudzoziemców zwolnionych od opłaty skarbowej za wizę, 19) o wydanie kart rowerowych osobom w wieku do lat 18, 20) wnoszone przez zagranicznych przedsiębiorców o wykonywanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej międzynarodowego przewozu drogowego pojazdami zarejestrowanymi za granicą - z zastrzeżeniem stosowania zasady wzajemności przez władze kraju zagranicznego przedsiębiorcy, 21) w sprawach należących do właściwości organów celnych, wnoszonych przez osoby przekraczające granicę państwową, związanych z kontrolą celną dokonaną u tych osób podczas przekraczania granicy, 22) w sprawach o przywrócenie nazwisk i imion, jak i pisowni nazwisk i imion osobom i potomkom osób, którym bezprawnie je zmieniono, 23) o odroczenie terminu płatności podatków: rolnego, leśnego i od nieruchomości na okres do 6 miesięcy, 24) o nadanie statusu uchodźcy, 25) o udzielenie azylu, 26) o udzielenie wizy, składane przez cudzoziemca ubiegającego się o nadanie statusu uchodźcy, 27) o wydanie Genewskiego Dokumentu Podróży. II Czynności urzędowe 1. Od sporządzenia aktu małżeństwa, w tym zawartego w sposób określony w art. 1 § 1 i 2 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego 75 zł Czynności urzędowe: 2. Od innych czynności urzędu stanu cywilnego 10 zł 1) dokonywane na wniosek osób, których stan ubóstwa jest niewątpliwie znany organowi właściwemu do dokonania czynności urzędowej, 3. Od ustalenia brzmienia albo pisowni imienia lub nazwiska 15 zł 2) sporządzenie aktu urodzenia lub zgonu, 4. Od sporządzenia przez kierownika urzędu stanu cywilnego protokołu zawierającego ostatnią wolę spadkodawcy 15 zł 3) przyjęcie oświadczenia o uznaniu dziecka lub o nadaniu dziecku nazwiska męża matki, 5. Od decyzji administracyjnej o wpisaniu do polskich ksiąg stanu cywilnego treści aktu stanu cywilnego sporządzonego za granicą 40 zł 4) dokonywane na wniosek o przywrócenie nazwisk i imion oraz pisowni nazwisk i imion osobom i potomkom osób, którym bezprawnie je zmieniono, 6. Od pozostałych decyzji wydawanych przez kierownika urzędu stanu cywilnego 30 zł 5) informacje adresowe udzielane Polskiemu Czerwonemu Krzyżowi oraz jednostkom organizacyjnym Poczty Polskiej dla ustalenia adresów odbiorców przesyłek pocztowych. 7. Od informacji adresowej 19 zł 8. Od wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla następujących obiektów budowlanych: 1) budynków wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi, przeznaczonych na działalność związaną z produkcją, handlem, administracją, rzemiosłem, wystawiennictwem, kultem religijnym 190 zł 2) budowli, o których mowa w przepisach prawa budowlanego, z wyłączeniem lokalnych inwestycji dla realizacji celów publicznych 228 zł 3) zespołu garaży 152 zł 4) budynków gospodarczych i garaży 38 zł 5) ponadlokalnych inwestycji liniowych 190 zł 9. Od zatwierdzenia projektu budowlanego 38 zł 10. Od przeniesienia decyzji o pozwoleniu na budowę na rzecz innej osoby 76 zł 11. Od potwierdzenia zgłoszenia rejestracyjnego obowiązku w podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym 152 zł 12. Od dokonania wpisu niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej do rejestru zakładów prowadzonego przez wojewodę 190 zł 13. Od wydania opinii dotyczącej gospodarczego wykorzystania odpadów przemysłowych zawierających substancje promieniotwórcze 69 zł 14. Od przyrzeczenia wydania zezwolenia lub koncesji 83 zł 15. Od decyzji o uznaniu za obywatela polskiego 200 zł 16. Od wpisania zaproszenia cudzoziemca na pobyt w Rzeczypospolitej Polskiej do ewidencji zaproszeń 20 zł 17. Od dokonania wpisu przedstawicielstwa przedsiębiorcy zagranicznego do ewidencji przedstawicielstw przedsiębiorców zagranicznych 6000 zł III Zaświadczenia 1) odpisy wydawane z akt stanu cywilnego, dotyczące obywateli polskich przebywających za granicą, przeznaczone wyłącznie na potrzeby polskich przedstawicielstw dyplomatycznych lub urzędów konsularnych, 1. Od zaświadczeń, w tym również od odpisów dokumentów, wydawanych przez urzędy stanu cywilnego oraz archiwa państwowe: 1) od zaświadczenia stwierdzającego, że obywatel polski lub zamieszkały na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej cudzoziemiec nie mający obywatelstwa żadnego państwa, zgodnie z prawem polskim, może zawrzeć małżeństwo za granicą 30 zł 2) odpisy skrócone: a) wydawane w sprawach dokumentów stwierdzających tożsamość, b) wydawane bezpośrednio po sporządzeniu aktu stanu cywilnego - w liczbie 3 egzemplarzy; 2) od sporządzenia odpisu zupełnego aktu stanu cywilnego 25 zł zwolnienie to przysługuje również cudzoziemcom mającym karty stałego pobytu w Rzeczypospolitej Polskiej oraz obywatelom tych państw obcych, z którymi Rzeczpospolita Polska zawarła odpowiednie porozumienie, 3) od sporządzenia odpisu skróconego aktu stanu cywilnego 15 zł 4) od zaświadczeń o dokonanych w księgach stanu cywilnego wpisach lub o ich braku oraz od zaświadczeń o zaginięciu lub zniszczeniu księgi stanu cywilnego 38 zł 3) zaświadczenia, w tym również odpisy dokumentów, wydawane przez urzędy stanu cywilnego w sprawach o przywrócenie nazwisk i imion, jak i pisowni nazwisk i imion osobom i potomkom osób, którym bezprawnie je zmieniono. 5) od pozostałych zaświadczeń 19 zł 2. Od dokumentów stwierdzających tożsamość oraz od zaświadczeń wydawanych z akt ewidencji ludności i dowodów osobistych: 1) wydawane na wniosek osób, których stan ubóstwa jest niewątpliwie znany organowi właściwemu do wydania zaświadczenia 1) od dokumentów stwierdzających tożsamość, wydawanych zamiast utraconych 19 zł 2) od zaświadczeń wydawanych z akt ewidencji ludności i dowodów osobistych 11 zł 3) od zaświadczeń wojskowych komendantów uzupełnień, stwierdzających odbycie służby wojskowej przez osoby stale przebywające za granicą 38 zł 3. Opłata skarbowa od duplikatu książeczki wojskowej 21 zł 4. Opłata skarbowa od poświadczeń