Wyznacza on nagrodę za Batmana, co przyciąga do miasta ośmiu zabójców: nadzwyczaj silnego Bane’a (JB Blanc), strzelca wyborowego Deadshota (Chris Cox), najemnika Deathstroke’a (Mark Rolston), posługującą się trucizną akrobatkę Copperhead (Rosa Salazar), piromaniaka Świetlika (Crispin Freeman), używającego elektrycznych rękawic Electrocutionera (Steven Blum), zdeformowanego przestępcę Zabójczego Kroka (Khary Payton) i mistrzynię sztuk walki Shivę (Kelly Hu).
Policja Gotham uważa Batmana za wyjętego spod prawa, wobec czego jest ścigany przez kapitana Jamesa Gordona (Michael Gough) i detektywa Harvey’ego Bullocka (Robert Costanzo), jak również przez skorumpowanych funkcjonariuszy dowodzonych przez komisarza GCPD Gilliana B. Loeba (Jon Polito) i dowódcę oddziału SWAT Howarda Brandena (Chris Fries). Wśród innych postaci znanych z poprzednich odsłon i komiksów pojawiają się m.in. psychopata Joker (Troy Baker); czarnorynkowy handlarz bronią Pingwin (Nolan North); stosujący hipnozę Szalony Kapelusznik (Peter MacNicol); antyrządowy i antykorporacyjny anarchista Anarky (Matthew Mercer); zbuntowany haker Enigma (Wally Wingert); gangster Alberto Falcone (Quinton Flynn);