ЕУЛЕКС Косово (EULEX Kosovo; ) е мисията на Европейския съюз в Косово.
Тя действа в рамките на Временната администрация на ООН в Косово (UNMIK) и има за цел да помогне за установяването на демократичните принципи, върховенството на закона, спазването на човешките права и представителството на всяко етническо малцинство във властта в новосъздадената държава Косово.
Действия за стабилизиране на Косово На 7 октомври 2005 г. Генералният секретар на ООН (ГСООН) Кофи Анан препоръчва на Съвета за сигурност на ООН да стартира процеса за определяне на бъдещия статут на Косово. Тази препоръка е отправена заедно с доклад на посланик Кай Ейде, в който се прави изводът, че въпреки корупцията и всеобхватното етническо напрежение е постигнат достатъчен напредък в създаването на институции, за да заработи правителството в Косово, поради което би било твърде неразумно политическият импулс да бъде спрян. Съветът за сигурност подкрепя намеренията на ГСООН. ГСООН Анан назначава бившия президент на Финландия, Марти Ахтисаари, за свой специален представител, наблюдаващ процеса. Разговорите относно статута на Косово започват през февруари 2006 г. във Виена.
На 17 февруари 2008 г. Парламентът на Косово приема резолюция, която обявява независимостта на Косово, потвърждава приемането на плана Ахтисаари и съгласието на страната ЕС да провежда нови мисии, а НАТО да поддържа сили в нея. На 16 февруари 2008 г. Съветът одобрява изпращането на мисията на Европейския съюз в областта на върховенството на закона в Косово, известна като ЕУЛЕКС. Първоначалният срок на мисията е 28 месеца – до 14 юни 2010 г., но след това с Решение 2010/322/ОВППС този срок се удължава с 2 години, а именно до 14 юни 2012 г. Не по-късно от 6 месеца преди изтичането на обявения срок Съвета на ЕС трябва да обяви дали той ще бъде удължен.
Структура на мисията Има три главни органа на ЕС, които оперират в Косово. Това са Специалният представител на ЕС (EUSR), офисът за връзка в Европейската комисия (ECLO) и Мисията на ЕС за върховенството на закона в Косово ЕУЛЕКС.
Специален представител на ЕС (EUSR) Офисът на EUSR е създаден от Съвместно действие на съвета на 04.02.2008 г. Специалният представител на ЕС докладва на Съвета на ЕС, на междуправителствения орган представляван от 27-те държави членки на ЕС чрез Представителя на външната политика и политика за сигурност Катрин Аштън. Ръководител на екипа на EUSR, който се състои от 30 души, е Фернандо Джентилини. EUSR предлага съвети и подкрепа на правителството на Косово в политическия процес по отношение на европейската интеграция, осигурява цялостна координация между представителствата на ЕС в Косово и допринася за развитието и консолидацията при спазването на човешките права и основните свободи в Косово.
Офис за връзка в Европейската комисия (ECLO) Той действа от 2004 г. и помага да бъдат прокарвани реформи чрез редовен политически и технически диалог. Ръководител на екипа, състоящ се от около 80 души, е Калдон Сино. ECLO осигурява значително финансиране на проекти за заздравяване на институциите, за развитие на икономиката и реализиране на европейските стандарти, поддържа процеса на стабилизиране и асоцииране.
Девиз: „Партньорство за справедливост“ ЕУЛЕКС е най-голямата гражданска мисия, която някога е стартирала от общата политика за сигурност и отбрана на ЕС. Основната цел е да се помогне на косовските власти в областта на върховенството на закона и по-специално при полицията, съдебната система и митническите власти. Мисията не е в Косово, за да управлява. Това е техническа мисия, която ще наблюдава, помага и съветва като ще има и ограничен брой изпълнителни правомощия. ЕУЛЕКС функционира в рамките на Резолюция 1244 на съвет на ООН и се ръководи директно от Брюксел. Персоналът на ЕУЛЕКС се състои от около 3200 члена (1950 международни, сред които представители на повечето държави членки на ЕС, както и Норвегия, Швейцария, Турция, Хърватия и САЩ, и 1250 местни) и ще функционира до 14.06.2012 г. Ръководител на представителите е Ксавие Боут де Марнак , а центърът се намира в Прищина.
Мисията на Общата политика за сигурност и отбрана ще помага на властите в Косово, съдебните власти и правоприлагащите органи в постигането на устойчивост и отчетност. Ще продължава да развива и заздравява независима и мултиетническа съдебна система, мултиетническа полиция и митнически власти, ще осигурява свободата на тези институции от политическа намеса и придържането им към международно признатите стандарти и най-добрите европейски практики. Мисията, в пълно сътрудничество с програмите на ЕС за подпомагане, ще изпълнява мандата си чрез наблюдение, насочване и консултации, като същевременно си запазва и някои изпълнителни отговорности.
Екип по планиране на ЕС На 10.04.2006 г. Съветът на ЕС решава да създаде Екип по планиране (EUPT), чиято функция при евентуална бъдеща операция на ЕС е да подпомогне управлението на кризи в областта на върховенството на закона в Косово. Екипът по планиране има около 80 международни и 55 местни члена, структурирани в 4 групи: офис на началника на екипа по планиране, полицейска, съдебна и административна група. Екипът по планиране подготвя пътя на мисията ЕУЛЕКС, а след това продължава да подкрепя изграждането на ЕУЛЕКС главно в областта на финансите и обществените поръчки.
ЕУЛЕКС митнически компонент Косово разполага с млада митническа администрация, която има много планове за бъдещето, която вече е съществен правителствен орган, събиращ 70% от държавните приходи. Както при други западни балкански митнически служби, приоритет е създаването на ефективни служби, които да работят с перспектива за членство в ЕС.
Мисията ЕУЛЕКС е създадена през декември 2008 с цел мониторинг, наставническа и консултативна подкрепа (MMA) за косовските митници, за да им помогне да постигнат целите си. Съставът на ЕУЛЕКС, работещ в митническия компонент има обширни знания за европейските митнически стандарти и се стреми да споделя своя опит с косовските си колеги.
Митническият компонент на ЕУЛЕКС има 76 международни и 39 национални члена в екипа си. ЕУЛЕКС има редица мобилни екипи, работещи с Косовски митници за борба с контрабандата, Гъвкави екипи (FAST) на граничните пунктове (ГКПП) и терминали в Косово. Значителни промени са въведени през ноември 2010 с цел осъществяване на по-тесни работни връзки между работните екипи и колегите им в Косовски митници. Мобилните екипи са децентрализирани от Прищина, заради отварянето на две нови бази в Призрен, Печ и Косовска Митровица. Това подобрение е довело до по-конструктивно присъствие в областта и на по-доброто разпределение на подкрепата за Косовски митници.
От февруари 2009 г. мисията ЕУЛЕКС работи за подобряване на контрола на митниците в северната част на Косово, защото се отчита важността от защита на обществото от цялата гама забранени и ограничени стоки, които могат да застрашат и навредят на населението.
На макро ниво, ключова роля за икономиката на страната играе световната търговия и по тази причина ефективността на митническата служба има ключова роля. Първо тя трябва да улеснява законната търговия в подкрепа на стабилна икономика и второ тя трябва да осигури ефективното прилагане на закона за разкриване и превенция на незаконна търговия на забранени и ограничени стоки. Борбата с незаконната търговия в сътрудничество с други правоприлагащи органи и други организации за предоставяне на техническа помощ също допринасят за борбата срещу организираната престъпност и тероризма и помагат за защита на правото на интелектуална собственост.
ЕУЛЕКС компонент правосъдие Една от основните цели на компонента правосъдие на ЕУЛЕКС е да подобри съдебната система на Косово, за да я направи напълно мултиетническа, безпристрастна, свободна от политическо влияние и способна да проведе справедлив съдебен процес в съответствие с международните стандарти и най-добрите европейски практики.
Функциите на съдиите и прокурорите на ЕУЛЕКС са установени чрез закон. Те работят в тясно сътрудничество с местните си колеги в атмосфера на взаимно доверие. Съдиите и прокурорите на ЕУЛЕКС също наблюдават, консултират и съветват своите колеги.
Компонентът правосъдие се състои от около 420 души. В това число около 70 души работят в системата на затворите, има повече от 50 съдии и около 30 прокурора. Хората, работещи в Компонента правосъдие на ЕУЛЕКС са в ежедневен контакт с администрацията на косовското правосъдието. Те споделят умения и опит с местните си колеги. Косовските институции се възползват от това и като резултат доверието в съдебната система трябва да се увеличи.
ЕУЛЕКС компонент полиция Компонентът полиция е част от цялостната подкрепа на ЕУЛЕКС за държавните власти в Косово в областта на върховенството на закона. Този компонент помага на косовската полиция в работата ѝ за постигане на мултиетническа полиция, свободна от политически намеси и влияние и в услуга на косовските граждани.
Отново се осъществяват типичните за ЕУЛЕКС функции – мониторинг, наставнически и консултативни функции на косовската полиция. Полицаите на ЕУЛЕКС са пропорционално разположени заедно с косовските си колеги. По този начин полицаите на ЕУЛЕКС имат роля да подкрепят своите местни колеги при изпълнение на техните функции, без да ги изземват, като имат и коригиращи правомощия. Интервенциите са обаче само в изключителни случаи, например когато властите на Косово не могат да предотвратят насилието срещу малцинствените общности или когато има политическа намеса при осъществяването на върховенството на закона.
Полицията на ЕУЛЕКС се състои от около 1400 международни полицаи, разположени из Косово. Служителите са структурирани в зависимост от техните задачи в три отдела: укрепващ, изпълнителен полиция и специален полицейски отдел.
Преса и обществен информационен офис Пресата и общественият информационен офис (PPIO) са отдел в рамките на ЕУЛЕКС. Информационната политика се основава на проактивен подход при пълна прозрачност на целите на мисията и навременен отговор на запитвания. Говорителят е на разположение 24 часа в денонощието, 365 дни в годината.
Основната цел е да се обясни какво е ЕУЛЕКС и да се отговори на запитвания относно работата на ЕУЛЕКС. Има говорители, които са специализирани във всяка една от трите съставни части на ЕУЛЕКС: полицията, съдебната система и митниците.
Панел по правата на човека
Европейският съюз създава Панел по правата на човека на 29 октомври 2009 г., чрез който ЕУЛЕКС да разглежда съмненията за нарушаване на правата на човека в ръководството на администрацията в Косово. Панелът е независим външен орган за отчетност, който следва да изпълнява своите функции с безпристрастност и честност. Той допълва цялостната отчетност на ЕУЛЕКС, която включва вътрешно следствено звено и схема, която да осигурява правата на човека от трета страна.
Панелът разглежда жалби, които са подадени до него в рамките на шест месеца от датата на предполагаемото нарушение. Панелът решава дали жалбата е допустима и когато това е така, той разглежда жалбата и прави констатацията дали ЕУЛЕКС е нарушила човешките права на приложимото право в Косово.
Когато Експертната група прецени, че е настъпило нарушение, неговите констатации могат да включват необвързващи препоръки за коригиращи действия от страна на ръководителя на мисията. Препоръките на Групата и на последващи действия от страна на ръководителя на мисията се публикуват на английски, албански и сръбски език на уебсайта на групата.
Отчетност Обвързана с осигуряването на върховенството на закона Мисията има ограничени изпълнителни функции. Осигуряването на отчетност е от фундаментално значение за ЕУЛЕКС в името на постигане на общите цели.
ЕУЛЕКС е с имунитет срещу местния юридически и административен процес. Това е в съответствие с останалите международни и дипломатически мисии по света. Въпреки това ако член на персонала на ЕУЛЕКС все пак нарушава закона, неговия / нейния имунитет може да бъде снет и човек може да се носи наказателна отговорност в родината си.