En las elecciones generales de 2024, 71 diputados de la Asamblea Nacional fueron elegidos para representar 39 circuitos electorales durante el período legislativo de 2024 a 2029. Las sesiones iniciaron, en la Ciudad de Panamá, el 1 de julio de 2024 y se tiene previsto que concluyan el 30 de junio de 2029, durante los cinco años del gobierno de José Raúl Mulino. Este es el octavo periodo legislativo en Panamá desde la restauración de la democracia a partir de la invasión estadounidense de 1989.
Ninguna coalición electoral obtuvo una mayoría absoluta en la Asamblea Nacional, con los diputados de libre postulación, aglutinados en la Coalición Vamos convirtiéndose en la mayor agrupación política al obtener 20 curules. La coalición de gobierno entre Realizando Metas y el Partido Alianza obtuvo 17 curules; mientras que la coalición del gobierno saliente entre el Partido Revolucionario Democrático y MOLIRENA perdió un total de 27 curules con respecto al periodo anterior, obteniendo 13 escaños como parte de la peor derrota electoral en su historia. Las 21 curules restantes fueron obtenidas por Cambio Democrático y el Partido Panameñista, ambos con 8 curules; el Movimiento Otro Camino, con 3 curules, y el Partido Popular, con 2 curules. PAIS fue el único partido habilitado para participar en las elecciones que no obtuvo ninguna curul, lo que contribuyó a su disolución por el Tribunal Electoral.
Este es el primer periodo legislativo desde la restauración de la democracia en que el PRD, Cambio Democrático ni el Partido Panameñista son parte de una coalición electoral con mayoría absoluta en la Asamblea Nacional. Asimismo, es la primera vez en toda la historia republicana de Panamá en que los diputados de libre postulación constituyen la mayor agrupación política en la Asamblea Nacional.
Antecedentes
Período legislativo anterior En las elecciones generales de 2019, la coalición entre el PRD y MOLIRENA obtuvo una mayoría absoluta en la Asamblea Nacional con 35 y 5 curules, respectivamente; mientras que su candidato presidencial, Laurentino Cortizo, fue elegido en una ajustada contienda como el tercer presidente del PRD desde la invasión estadounidense de 1989. Cambio Democrático, que logró el segundo lugar en las elecciones presidenciales, obtuvo 18 curules en la Asamblea Nacional; mientras que el Partido Panameñista, que lideraba el gobierno saliente y logró su peor resultado electoral desde la restauración de la democracia, obtuvo 8 escaños. Las cinco curules restantes fueron obtenidas por candidatos de libre postulación, que recibieron un excepcional apoyo electoral, luego de que Ana Matilde Gómez fuese la única diputada independiente en el periodo anterior.
El periodo legislativo entre 2019 y 2024 se desarrolló en el contexto de conflictos y crisis internacionales como la pandemia de COVID-19 y su impacto socioeconómico, la invasión rusa de Ucrania y la crisis financiera global del 2023.A nivel doméstico, el contexto internacional y los escándalos de corrupción causaron una inestabilidad constante en el territorio nacional durante la presidencia de Laurentino Cortizo, desencadenando múltiples manifestaciones, procesos legales e investigaciones de carácter periodístico sobre estos aspectos. Asimismo, las protestas de 2022 y 2023 contribuyeron significativamente al deterioro de la imagen pública del gobierno, especialmente de la Asamblea Nacional y sus diputados.
Controversias electorales Luego de que se oficializaran los resultados de las elecciones generales de 2024, se presentaron impugnaciones a la proclamación de un total de 14 curules, todas ellas en circuitos plurinominales. Los juzgados del Tribunal Electoral desestimaron todas excepto la impugnación contra la adjudicación de una curul en el circuito 8-2 a Luis Omar Ortega (RM), que fue admitida el 10 de junio de 2024. Los demandantes apelaron las desestimaciones en los circuitos 1-1, contra la adjudicación de Benicio Robinson (PRD); 2-3, contra Nelson Jackson (PRD, MOLIRENA, RM, ALIANZA); 8-2, contra los cuatro diputados electos por libre postulación (Eduardo Gaitán, Luis Duke, Alexandra Brenes y Yarelis Rodríguez); y 8-4, contra los cinco diputados electos (Roberto Zúñiga y Jorge Bloise, de libre postulación; Ernesto Cedeño y Grace Hernández, de MOCA; y Javier Sucre, del PRD). Todas ellas fueron rechazadas por los juzgados administrativos electorales y en segunda instancia por los Magistrados del Tribunal Electoral, quienes entregaron las credenciales de 70 diputados el 21 de junio de 2024, en una ceremonia solemne llevada a cabo en la Sede del Tribunal Electoral, en Ancón, Ciudad de Panamá.
El proceso jurídico por la impugnación contra Ortega, presentada por la exdiputada Zulay Rodríguez, inició el 3 de julio de 2024 y eventualmente fue concluido el 12 de julio con la validación de la adjudicación original por el Juzgado Segundo Administativo Electoral, a cargo de la juez Edmara Lisbeth Jaén; Rodríguez apeló esta decisión ante los magistrados del Tribunal Electoral, quienes confirmaron la decisión inicial el 30 de julio. Ortega fue juramentado como diputado el 5 de agosto de 2024, un mes después del inicio de la primera legislatura. Numerosas fuentes cuestionaron la naturaleza de las impugnaciones, argumentando que se utilizaron como un instrumento para impedir que los candidatos de libre postulación y el Movimiento Otro Camino (quienes fueron más impactados por ellas) asumieran sus cargos.
Eventos destacados miniaturadeimagen|252x252px|La presidenta de la Asamblea, Dana Castañeda, brinda un discurso durante la investidura presidencial de José Raúl Mulino, con los demás diputados en el fondo
1 de julio de 2024: Setenta diputados, de los cuales 58 son nuevos miembros, se juramentan en el cargo y participan en la investidura presidencial de José Raúl Mulino. 11–17 de julio de 2024: Se declara sesión permanente para determinar a los miembros de las 15 comisiones permanentes. 8 de agosto de 2024: Se vota 42–3–24 para ratificar al diputado Nelson Jackson como director en representación del Órgano Legislativo ante la junta directiva del Canal de Panamá. 22 de agosto de 2024: Se vota 47–24 para ratificar a Anel Flores como Contralor General de la República. 4 de septiembre de 2024: Se vota 46–22 para ratificar a Dino Mon como director de la Caja de Seguro Social. 11 de septiembre de 2024: Se aprueba la primera ley tras su discusión en tercer debate. 17 de septiembre de 2024: Se vota 59–1–1 para ratificar a Rutilio Villareal como director del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. 10–31 de octubre de 2024: Se discuten tres versiones distintas del Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal de 2025. 22 de octubre de 2024: Se vota 68–0 para ratificar a Luis Carlos Gómez Rudy como Procurador General de la Nación. 24 de octubre de 2024: Se vota 48–0 para ratificar a Grettel Villalaz de Allen como Procuradora de la Administración. 6 de noviembre – 31 de diciembre de 2024: Se convocan sesiones extraordinarias para discutir reformas a la Caja de Seguro Social. 2 de enero de 2025: El presidente José Raúl Mulino brinda su primer discurso semestral sobre el estado actual del gobierno nacional. 13 de marzo de 2025: Luego de seis meses de discusión, se vota 48–23 para aprobar las reformas a la Caja de Seguro Social. 2–4 de junio de 2025: El diputado independiente Betserai Richards se desvincula de la Bancada Independiente Vamos luego de tensiones internas. Dos días después, el diputado Manuel Cheng también abandona la bancada y se une a la Bancada Mixta Democrática. 8 de mayo – 26 de junio de 2025: Se convocan sesiones extraordinarias para que se evalúen las nominaciones pendientes de considerar para determinados cargos estatales. El 3 de junio, el presidente Mulino decide extenderlas para realizar modificaciones a la ley de intereses preferenciales y otras leyes con significativa oposición popular. 1 de julio de 2025: Un bloque opositor de 37 diputados elige a Jorge Herrera como presidente para el periodo 2025-2026, al mismo tiempo que se elige al resto de la junta directiva. El presidente Mulino brinda su segundo discurso semestral sobre el estado del gobierno nacional. 8 de julio de 2025: La junta directiva aprueba la constitución de la Bancada Seguimos, integrada por los miembros del Movimiento Otro Camino y el diputado independiente Betserai Richards. La diputada Patsy Lee del Partido Popular se mantiene como la única sin una bancada legislativa. 4 de agosto de 2025: Luego de más de un mes de negociaciones, el pleno alcanza constituir bajo consenso trece de 15 comisiones permanentes y somete, por primera vez en la historia, dos comisiones a votación: Credenciales y Gobierno. 5 de agosto de 2025: El diputado Jorge Bloise se convierte en el primer independiente en ser elegido presidente de una comisión permanente.
Legislación destacada Legislación aprobada
Legislación del periodo 2024-2025
A.N. 8: Que dicta el presupuesto del Canal de Panamá, para la vigencia fiscal del 1 de octubre de 2024 al 30 de septiembre de 2025. A.N. 9: Que modifica artículos de la Ley 418 de 2023, por la cual se dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal de 2024. A.N. 36: Que establece la enseñanza obligatoria como eje transversal de la educación nutricional en el primer y segundo nivel de enseñanza en los centros educativos oficiales y particulares. A.N. 37: Que declara el 10 de diciembre de cada año como el Día de los Derechos Humanos en la República de Panamá. A.N. 76: Que modifica la Ley 16 de 1995, que reorganiza el Instituto Panameño de Deportes para fortalecer el sistema de control antidopaje y alinear a Panamá con los estándares internacionales. A.N. 24: Que modifica la Ley 186 de 2020 sobre sociedades de emprendimiento y fortalece el apoyo a los micro emprendedores. A.N. 66: Que aprueba el acuerdo de Asistencia Legal Recíproca en materia penal entre el gobierno de la República de Panamá y el gobierno de la República Francesa, hecho en Panamá el 11 de julio de 2023. A.N. 64: Que aprueba el acuerdo, en el marco de la Convención de Naciones Unidas, sobre el derecho del mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad biológica marina situada fuera de la jurisdicción nacional, adoptado en Nueva York el 19 de junio de 2023. A.N. 65: Que aprueba el Tratado de Asistencia Legal Mutua en materia penal entre la República de Panamá y la Confederación Suiza. A.N. 72: Que modifica un artículo de la Ley 56 de 2004, que establece el 1 de noviembre de cada año como Día del Niño. A.N. 68: Que aprueba el Protocolo relativo a enmiendas de los artículos 50 A del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, hechas en Montreal el 6 de octubre de 2016. A.N. 69: Que aprueba el Protocolo relativo a enmiendas de los artículos 56 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, hechas en Montreal el 6 de octubre de 2016. A.N. 70: Que aprueba el Acuerdo de Servicios Aéreos entre el gobierno de Panamá y el gobierno de Barbados, suscritos en Panamá el 4 de abril de 2024. A.N. 15: Que garantiza el acceso al agua potable, establece medidas para su conservación e incentiva su protección y la del ambiente A.N. 67: Que aprueba el Convenio de Extradición entre el gobierno de la República de Panamá y el gobierno de la República Francesa, hecho en Panamá el 11 de julio de 2023. A.N. 71: Que aprueba el Acuerdo de Marco de Cooperación entre Panamá y la República Dominicana, firmado en Santo Domingo el 8 de noviembre de 2022. A.N. 45: Que establece políticas de prevención y protección contra la violencia sexual digital y mediática, y adiciona disposiciones al Código Penal. A.N. 60: Que modifica artículos a la Ley 70 de 2011, sobre trata de personas y actividades conexas, modifica y deroga artículos del Código Penal; y dicta otras disposiciones.