Honduras: Agua y SaneamientoDatosCobertura del agua potable (definición amplia) 81% u 87% según la fuenteCobertura de saneamiento (definición amplia) 69% u 86% según la fuenteContinuidad de servicio 16 horas/día en el promedio de 1,002 áreas rurales (2012)Uso de agua urbano promedio (litros/persona/día) 231 (2012)Tarifa de agua y alcantarillado urbano promedio (US$/20m3) US$3/mes (2000 en Tegucigalpa)Porcentaje de usuarios con micromedición 32%Porcentaje de agua residual colectado que recibe tratamiento 10%División de Investigación y Analisis Técnico en Agua Potable y Saneamiento del SANAA, Entrevista con el Ing. Rodolfo Ochoa Alvarez, 3 de octubre 2007. Era de 3% en 2000 según la OMS:Evaluación 2000 Agua potable y saneamiento en las Américas, Honduras, Calidad de servicio Inversión en agua y saneamiento US$ 292 millones (1997-2006), o US$4 per cápita per año en promedioPorcentaje de autofinanciamiento por parte de las empresas de servicio público CeroPorcentaje de financiamiento por impuestos BajoPorcentaje de financiamiento externo del país AltoInstitucionesDescentralización a los municipios Parcial, pero en el proceso de ser completadoCompañía nacional de agua y saneamiento En el proceso de convertirse en organismo de asesoría técnicaRegulador de agua y saneamiento Sí (ERSAPS)Responsable para diseñar políticas Consejo Nacional de Agua y Saneamiento CONASA (Liderado por Ministerio de Salud)Ley sectorial Sí (2003)Número de proveedores de servicios urbanos Aproximadamente 20 (TBC)Número de proveedores de servicios rurales 15,000
La cobertura de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en Honduras ha aumentado significativamente durante las últimas décadas pero los servicios evidencian deficiencias en cuanto a su calidad y eficiencia y todavía persisten las brechas en cobertura, sobre todo en las zonas rurales.
En 2003 se aprobó una nueva Ley Marco del Sector de Agua Potable y Saneamiento. Esta ley prevé la descentralización de los servicios de la empresa nacional Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) a los municipios. También crea un ente rector y un regulador del sector. Sin embargo, las nuevas instituciones no son aún lo suficientemente fuertes y la descentralización ha sido un proceso lento. Hace falta también una política de financiamiento en el sector.
Acceso
Los datos sobre el acceso a agua y saneamiento en Honduras varían mucho según la fuente de información. Por ejemplo, según la encuesta permanente de hogares del 2006, 81% de las viviendas tenían acceso a agua y 86% de las viviendas tenían acceso a saneamiento.Pobreza y Saneamiento: Un análisis del vínculo pobreza y acceso a saneamiento básico en Honduras 2007, p. 5. No se especifica en el documento el acceso en áreas rurales y urbanas, ni la definición de acceso a agua. En esta estimación las cifras sobre el acceso a saneamiento son mucho más altas que las cifras manejadas por el Joint Monitoring Program de la OMS y Unicef en la tabla abajo.
Urbano (46% de la población) Rural (54% de la población) Total Agua Definición amplia 95% 81% 87% Conexiones domiciliares 91% 62% 75% Saneamiento Definición amplia 87% 54% 69% Alcantarillado 66% 11% 36% Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF(JMP/2006). Datos para agua y saneamiento basados en la Encuesta Nacional de Salud Masculina (2001).
Para más información: Cobertura de agua y saneamiento en Honduras
Calidad del servicio La calidad del servicio, comparada a la de otros países de América Latina, es baja.
En áreas urbanas, en 2006 el agua potable era desinfectada en el 75%Comisión Presidencial para la Modernización del Estado/CONASA 2007, Formulación Programa de Inversiones del sector APS, Pedro Serrano, p. 3 de los sistemas y sólo se daba tratamiento al 10% del agua residual recolectada en 2006. En general el servicio de agua es racionado, evidenciando falta de capacidad de las fuentes de suministro, un consumo excesivo, o ambos.Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS):Datos del Sector Agua Potable y Saneamiento Se estimó en 2012 que en el promedio en 1,002 comunidades rurales el servicio de agua se brindó por 16 horas diarios. Ese compara bien a la continuidad del servicio estimada por parte de la OMS que señala que en el año 2000, el 98% de los sistemas urbanos de agua de Honduras trabajaban intermitentemente durante un promedio de 6 horas al día.
En áreas rurales, se estima que en el 2004 un tercio de los sistemas prestaban un servicio continuo de 24 horas diarias, siete días de la semana. El 80% brindaba más de diez horas diarias de servicio. El 57% de los usuarios afirman tener racionamientos en época seca. El 88% de los sistemas no contaban con un hipocloardor funcional y solo el 12% de los sistemas suministraban agua desinfectada.WSP 2004, p. 2 WSP - New roles for rural water associations and boards in Honduras y Los desafíos de los sistemas de agua potable rural, CHAC, Boletín de la RAS-HON, 2.ª edición, 2005, p. 7. Estas cifras se basan en un estudio de 43 comunidades al nivel nacional elaborado en el 2004 por la Escuela Agrícola Panamericana, Zamorano, con el apoyo de COSUDE y del WSP del Banco Mundial.
Recursos hídricos thumb|300px|right|Mapa de Honduras. El país tiene un potencial hídrico de 1,542 m³/s, pero en 2006 solo usó 88,5 m³/s (6%) para consumo, incluidos 75 m³/s para el riego y 13,5 m³/s para el uso doméstico e industrial. Existen altos niveles de contaminación.Plataforma de Agua de Honduras:Ley General del Agua de Honduras, p. 13-14
Tegucigalpa tiene serios problemas de abastecimiento de agua. La ciudad se abastece de tres fuentes principales con una cantidad total de 55 millones de m³ en 1996: la represa La Concepción en el sudoeste de la capital (35 millones de metros cúbicos de almacenamiento, ~45% del abastecimiento), la represa Los Laureles en el Río Guacerique al oeste de la zona metropolitana de Tegucigalpa,(10 millones de m³ de almacenamiento, ~30% del abastecimiento) y las fuentes en El Picacho, en el parque nacional La Tigra al noreste de la capital (~20% del abastecimiento).Jon Strand: Water pricing in Honduras, 1998 p. 3
El caudal de las fuentes en El Picacho ha disminuido a causa de la deforestación en el parque nacional La Tigra. En el caso de la represa Los Laureles, la deforestación en la cuenca del Río Guacerique ha aumentado la sedimentación del reservorio, disminuyendo su capacidad de abastecimiento. Además de esto la urbanización de la cuenca ha aumentado la polución del agua en el reservorio.AGONIZA LA REPRESA LOS LAURELES, La Tribuna, 10 de febrero de 2006
Se estimó en un estudio de 1998 que la demanda para abastecer Tegucigalpa en el año 2010 sería aproximadamente entre 78 y 102 millones m³, si no se toman medidas para el ahorro de agua. Según información del SANAA se requiere la construcción de dos represas adicionales con una capacidad de 100 millones de metros cúbicos cada una para abastecer la capital. El déficit de agua en la ciudad sería del 50 por ciento. 200 millones de metros cúbicos necesita la capital, El Heraldo, 6 de febrero de 2008
Áreas rurales. Existen un poco más de 5,000 sistemas de agua rural que son abastecidos: Fuente Porcentaje Manantiales 57% Quebradas 34% Ríos 5% Aguas subterráneas 4%
Los sistemas de abastecimiento de agua por gravedad representan el 93 % del número total de sistemas construidos. Los sistemas por bombeo y mixtos representan un 4,5 % en total. La población rural dispersa depende en gran medida de pozos excavados, estimados aproximadamente en 15,000.ERSAPS sobre la base de datos del Sistema de Información de Agua Rural (SIAR) del SANAA.
Actualmente se está planificando una Ley General de Aguas para mejorar la gestión integrada de los recursos hídricos.
Consumo de agua El consumo de agua per cápita en Honduras experimenta grandes fluctuaciones de una localidad a otra, y entre estaciones. Por ejemplo, en Tegucigalpa – que enfrenta grandes problemas de abastecimiento - el consumo asciende a 172 L/por persona/día, mientras que en los sistemas municipales pequeños es de 545 litros/por persona/día.Public-Private Infrastructure Advisory Facility (PPIAF) Country Framework Report Honduras, 2003, p. 90-92 En 2012 el ERSAPS estimó el promedio de consumo en 70 ciudades a 231 litros por persona por día. Al menos en las zonas urbanas, el consumo es mucho mayor que, por ejemplo, en Europa Central, donde asciende a 135-200 litros/por persona/día.
Historia del sector
1961 Creación del SANAA 1990 Creación de la AHJASA (Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento) 1995 Instalación del primer alcantarillado simplificado en Honduras en la ciudad de Tegucigalpa 1995 Transferencia del servicio y acueducto del SANAA al municipio de Puerto Cortés 1998 Huracán Mitch 2000 Concesión privada de los servicios de agua y saneamiento en San Pedro Sula 2003 Ley Marco de 2003, según la cual en el año 2008 el SANAA debería haber transferido la gestión de los servicios de Agua y Saneamiento, así como los acueductos a las municipalidades respectivas y transformarse a sí misma en una dependencia que brinde asistencia técnica a las Municipalidades y Juntas. La nueva estructura del sector, contemplada en la ley de 2003, se encuentra aún en proceso de puesta en marcha; las nuevas instituciones todavía son débiles y continúan tratando de adaptarse a sus nuevas labores y fortalecer el papel que la ley les confiere. 2004 Creación del ERSAPS y del CONASA 2006: El gobierno emitió un Plan Estratégico para la Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento (PEMAPS)]a fin de fortalecer la descentralización de los servicios.Plan Estratégico para la Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento(PEMAPS) 2008: El Congreso Nacional reforma el artículo n.º 48 de la Ley Marco de Agua Potable y Saneamiento, posponiendo la entrega de 19 acueductos pendientes de traspaso a los Municipios, al año 2013. Decreto N.º112-2008, publicado en el Diario Oficial La Gaceta n.º 31,744. 2008: En octubre, el SANAA traspasa el acueducto de Siguatepeque a Aguas de Siguatepeque, una unidad administrativa desconcentrada de la municipalidad.Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento:Traspaso del Sistema de Agua Potable en la ciudad de Siguatepeque, 31 de octubre de 2008 2009: En noviembre, el SANAA traspasa el acueducto de Comayagua a Servicios Aguas de Comayagua, una unidad administrativa desconcentrada de la municipalidad. 2017: Se prevé el traspaso del acueducto del Distrito Central a la Alcaldía Municipal del Distrito Central (Administración Nasry Asfura)
Responsabilidad por el abastecimiento de agua y el saneamiento
Política y regulación: El CONASA y el ERSAPS
De acuerdo con la Ley Marco del Sector Agua del 2003, las políticas sectoriales son definidas por el Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA), el cual es presidido por el ministro de Salud. La regulación es responsabilidad del Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS).