La Constitución de Tailandia de 2007 Para las referencias de los diversos textos constitucionales de Tailandia se han usado las ediciones más precisas en su traducción al inglés. Así, para la Constitución de 1997: Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2540 (1997). Office of the Council of State, . 142 p. ; 24 cm.; para la Constitución interina de 2006 y la de 2007, las versiones traduccidas publicadas en la web de asianlii.org, usadas por la prestigiosa revista jurídica, Thailand Law Journal, en todas sus ediciones en inglés. La de 2006 coincide con la versión en línea del diario The Nation.La ortografía del artículo está basada en la Ortografía de la lengua española de la RAE, Madrid, Espasa, 2010. ISBN 978-84-670-3426-4, por lo que pueden existir diferencias con la usada en los textos legales y la doctrina jurídica, donde las mayúsculas se emplean con profusión. fue la ley suprema de Tailandia ratificada por el referéndum del 19 de agosto de 2007 y aprobada el 5 de julio de 2007 por un Comité Constitucional creado por la Asamblea Nacional elegida por la Junta Militar después del golpe de Estado de 2006. Es la decimoctava constitución de Tailandia desde que se abolió la monarquía absoluta en la década de 1920.
La Constitución recibió críticas desde antes de ser redactada. Así lo fue el propio proceso de selección de los redactores, por estar sometido a un complejo sistema de elección corporativa en función del empleo o condición social, realizado en varias fases y en el que la Junta Militar tuvo siempre la última palabra. En cuanto al texto constitucional propiamente dicho se criticó la amnistía implícita que contenía a la Junta Militar, que la pormenorizada regulación de los derechos y libertades era similar a la de la norma fundamental de 1997 sin que fuesen, en la mayoría de los casos, invocables directamente ante los tribunales y la regulación excesiva del poder ejecutivo y los partidos políticos que limitaba la estabilidad futura de los gobiernos. En los aspectos positivos se señaló la extensión de los derechos sociales o colectivos, el establecimiento de medidas de prevención del fraude y de la corrupción política y el establecimiento de un sistema de representación proporcional corregido de tal suerte que permitía un mayor equilibrio territorial entre las provincias del país.
Hasta la fecha de entrada en vigor de la Constitución de 2007, Tailandia se regía por una constitución interina elaborada por la Junta Militar y que entró en vigor, por sanción real, el 1 de octubre de 2006.
Antecedentes: Constitución interina de 2006
thumb|300px|Sonthi Boonyaratglin (a la derecha), líder del golpe de Estado de 2006 y Presidente del Consejo de Seguridad Nacional, quien concentraba todo el poder para la elección de los que debían elegir a los redactores de la Constitución. Tras el golpe de Estado de 2006, el Consejo para la Reforma Democrática integrado por los dirigentes golpistas y que asumió el poder de facto y derrocó al primer ministro Thaksin Shinawatra, abolió la Constitución de 1997.(en inglés) One night in Bangkok: Army claims coup in Thailand, "The Independent", 20 de septiembre de 2006, consultado el 18 de julio de 2010. En octubre, quince días después, aprobó vía decreto del rey, una Constitución interina que, entre otras cuestiones, determinaba el proceso para la elaboración de un nuevo texto constitucional de carácter permanente. En lo referente a dicho proceso, la Constitución interina establecía:(en inglés) Texto íntegro de la Constitución de 2006 , "The Nation", 1 de octubre de 2006, consultado el 11 de octubre de 2008.(en alemán e inglés) TEUFEL, Mark.: Thailand 2007 - Die Diktatur, 2009 ISBN 9783869311807 pp. 718-775.
Se creará una Asamblea Constituyente para la elaboración de una nueva constitución, y que estará compuesta por trescientos miembros. Estos no pueden pertenecer o haber pertenecido a partido político alguno en los dos años anteriores a su elección, ni pueden ser miembros de la Asamblea Nacional de Tailandia y gozan de la misma inviolabilidad en el ejercicio de sus funciones que los de la Asamblea Nacional (artículo 19). La elección de sus miembros se hará de la siguiente forma: Cien miembros elegidos por el rey con el refrendo del presidente del Consejo para la Seguridad Nacional, general Sonthi Boonyaratglin (artículo 22). Se constituirá otra Asamblea de dos mil miembros nombrados por el rey, Bhumibol Adulyadej, con el refrendo de nuevo del presidente del Consejo Nacional de Seguridad. Esta Asamblea elegirá a otros doscientos miembros, de entre los cuales el Consejo Nacional de Seguridad seleccionará cien (art. 22). Cien miembros serán elegidos por el Consejo Nacional de Seguridad (art. 22). La Asamblea Constitucional nombrará un Comité Redactor para la elaboración de la constitución compuesto por veinticinco miembros ajenos a la misma y diez expertos. En ambos casos, la elección requiere el refrendo del presidente del Consejo para la Seguridad Nacional (art. 25). La propuesta del Comité Redactor deberá explicar las modificaciones planteadas con respecto a la anterior Constitución de 1997, y debe ser remitida para su informe a los demás poderes del Estado, incluido el Consejo Nacional de Seguridad, la Asamblea Constitucional, Universidades y la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Nacional Legislativa. El conjunto de propuestas y enmiendas hechas será analizada por la Asamblea Constituyente. Debatida y aprobada, será sometida a referéndum (arts. 26 al 32).
Críticas al proceso constituyente
thumb|250px|El general Surayud Chulanont, primer ministro del gobierno interino, tenía facultades para aprobar un texto constitucional sin más consultas si se rechazaba el propuesto en referéndum. La Comisión Asiática de Derechos Humanos fue muy crítica con el proceso al considerar que, tras la apariencia de la participación de multitud de personas, entidades y colectivos en la elaboración del texto constitucional, en la realidad el conjunto de decisiones provenía de la Junta Militar o de su Presidente, quienes nombraban a los trescientos miembros de la Comisión Constitucional directa o indirectamente.(en inglés) Comisión Asiática de Derechos Humanos, Thailand: Military Coup - Constitutional fictions , 9 de octubre de 2006; también Thailand: Military Coup - How to make courts independent? , 6 de octubre de 2006; y Thailand: Military Coup - The right man for what job? , 4 de octubre de 2006, todos ellos consultados el 11 de julio de 2010. Esta crítica a la falta de control de la población sobre un texto que tenía la pretensión de ser democrático, era compartida también por representantes de distintas instituciones, como Weng Tojirakarn, presidente de la Federación para la Democracia, Somchai Siripreechakul, decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Chiang Mai, representantes de la Universidad Abierta Sukhothai Thammathirat, Universidad de Silpakorn y de la Universidad de Thammasat. Las críticas por parte del disuelto partido, Thai Rak Thai eran muy similares. En resumen, se destacó:(en inglés) Draft charter loopholes can 'resurrect Thaksin regime', "The Bangkok Post", 28 de septiembre de 2006, consultado el 11 de julio de 2010.(en inglés) Thumbs down for the next charter , "The Nation", 15 de enero de 2007, consultado el 19 de enero de 2007. Trescientos de los cuatrocientos miembros de la Asamblea Constituyente eran directa o indirectamente nombrados por el presidente de la Junta Militar, general Sonthi Boonyaratglin. Los otros cien integrantes de la Asamblea los elegía directamente la Junta Militar. Todos los miembros de la Comisión Redactora debían obtener el visto bueno del presidente de la Junta Militar. Solamente el propio presidente de la Junta Militar estaba excluido de poder participar de futuros procesos electorales, pero no el resto de miembros. La ausencia de miembros del mayor partido político del país, el Thai Rak Thai, excluido e ilegalizado, en la elaboración del texto. Si la nueva Constitución era rechazada en referéndum, de conformidad con el artículo 32 de la Constitución interina, la Junta Militar y el gobierno interino de Tailandia podrían aprobar un texto constitucional sin más consultas.
Elaboración del proyecto Directrices de la Junta Militar
En diciembre de 2006, antes de ser elegidos la totalidad de los miembros que formarían la Asamblea Constituyente, el presidente de la Junta Militar, Sonthi Boonyaratglin, señaló varias directrices que debían seguir los redactores nombrados por la misma, así como algunas sugerencias:(en inglés) Sonthi issues guidelines for new charter , "The Nation", 17 de diciembre de 2006, consultado el 18 de julio de 2010.(en inglés) Sonthi idea 'contrary to democracy' , "The Nation", 25 de diciembre de 2006, consultado el 16 de julio de 2010. La misma persona no podía ocupar el cargo de primer ministro durante más de dos mandatos. Limitación de las acciones del poder ejecutivo durante el período en el que se encuentre «en funciones» por disolución del Parlamento. Reducción del número de miembros que pueden promover una moción de censura. Impedir la fusión de partidos políticos presentes en las Cámaras. Permitir que los parlamentarios elegidos pudieran cambiar a voluntad de Grupo Parlamentario durante la legislatura. Que el Senado estuviese compuesto en su totalidad por miembros elegidos democráticamente.
Proceso de nombramiento de la Asamblea Constituyente La Asamblea de Parlamentarios compuesta por dos mil miembros seleccionó los doscientos candidatos a proponer al Consejo Nacional de Seguridad en diciembre de 2006. La elección no estuvo exenta de críticas, tanto por el procedimiento como por las personas seleccionadas. Los tres candidatos que más votos obtuvieron fueron, el primero, un antiguo compañero de armas del presidente del Consejo Nacional de Seguridad, Sonthi Boonyaratglin; el segundo un alto ejecutivo de la empresa BMW y el tercero un empresario constructor, sin que fuera elegido entre los doscientos ningún trabajador ni agricultor. La Asamblea Constituyente fue elegida siguiendo un procedimiento corporativista, en cuatro clases o tipos según su procedencia laboral y/o social. Así, de los 200 finalmente seleccionados, 74 provenían del sector público que contaba con 574 miembros en la Asamblea; 34 eran académicos o intelectuales, que contaban con 325 miembros; 38 provenían de diferentes sectores sociales, que tenían 538 miembros y, finalmente, 54 pertenecían a la empresa privada, representada por 545 miembros.(en inglés) Eyebrows raised over CDA selections , "The Nation", 19 de diciembre de 2006, consultado el 11 de enero de 2007.
De los doscientos, cien fueron elegidos por la Junta Militar, destacando importantes personalidades opuestas al anterior primer ministro Thaksin.(en inglés) Full list of CDA , "The Nation", 3 de enero de 2007, consultado el 11 de enero de 2007. El presidente de la Asamblea Constituyente fue elegido por unanimidad: el rector de la Universidad de Thammasat, Noranit Setabutr(en inglés) Noranit wins, pledges 180-day charter, "The Bankog Post", 8 de enero de 2007, consultado el mismo día.
Elección del resto de los miembros thumb|250px|El general Prasong Soonsiri, de la Real Fuerza Aérea y próximo al rey, fue designado presidente del Comité Redactor de la Constitución, compuesto finalmente por veinticinco miembros.