Perú: Sector eléctricoDatosCobertura eléctrica (junio 2019) 96.0% (total), 84.4% (rural)Capacidad instalada (2015) 15,22 GWPorcentaje de energía fósil 20%Porcentaje de energía renovable 80% (hidroeléctrica)Emisiones de GEI de la generación eléctrica (2003) 3,32 millones de Tm de CO2Consumo medio de electricidad (2006) 872 kWh per cápitaPérdidas en distribución (2006) 6,3%Pérdidas en transmisión (2006) 4,7%Consumo residencial (% del total) 24%Consumo industrial (% del total) 66%Consumo comercial (% del total) 19%Tarifa residencial media (US$/kWh, 2006) 0,1046; (promedio en ALyC en 2005: 0,115)Inversión anual en electricidad (US$ en 2006) 484,6 millones (27% pública, 73% privada)InstitucionesSector desagregado SíPorcentaje del sector privado en la generación 69%Suministro competitivo a grandes usuarios SíSuministro competitivo a usuarios residenciales NoCantidad de proveedores del servicio 38 (generación), 6 (transmisión), 22 (distribución)Regulador nacional de la electricidad Sí (DGE, Dirección General de Electricidad)Responsable de la fijación de políticas DGE, Dirección General de ElectricidadResponsable de energía renovable Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)Responsable de medio ambiente Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)Ley del sector eléctrico Sí (1992, modificada en 1997)Ley de energía renovable NoOperaciones MDL relativas al sector eléctrico 7 proyectos MDL registrados; reducción anual de emisiones de CO2e de 800.020 TmEl sector eléctrico en el Perú ha experimentado sorprendentes mejoras en los últimos 20 años. El acceso a la electricidad ha crecido del 45% en 1990 al 96% en junio de 2019, a la vez que mejoró la calidad y la eficacia de la prestación del servicio. Estas mejoras fueron posibles gracias a las privatizaciones posteriores a las reformas iniciadas en 1992. Al mismo tiempo, las tarifas de electricidad han permanecido en consonancia con el promedio de América Latina.
Sin embargo, aún quedan muchos retos. El principal es el potencial sin explotar de algunas energías renovables, en concreto la energía hidroeléctrica, la energía eólica y la energía solar. El marco regulador de energías renovables incentiva estas tecnologías pero en volúmenes muy limitados ya que una mayor oferta implicaría un aumento en el costo de la energía del país. En 2020, Perú fue el 34.º mayor productor de energía hidroeléctrica del mundo, con 5,7 GW de potencia instalada; el 50.º mayor productor de energía eólica del mundo, con 0,37 GW de potencia instalada; y el mayor productor de energía solar del mundo, con 0,33 GW de potencia instalada. Específicamente en el caso de las ventajas geográficas, el Perú tiene un potencial de 70,000 Megavatios (MW) de energía hidroeléctrica, actualmente nuestra capacidad oscila entre 7,000 y 7,500 MW por año, pero el potencial es 10 veces más.
La capacidad actual de generación de electricidad está dividida de manera uniforme entre las fuentes de energía térmica e hidroeléctrica. El renovado y reciente dinamismo del sector eléctrico del país se basa en el cambio por plantas a gas natural, fomentado por la producción del campo de gas de Camisea en la selva amazónica.
El Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) abastece al 85% de la población conectada, con varios sistemas “aislados” que cubren el resto del país. A pesar de que la inversión en generación, transmisión y distribución en las áreas urbanas es principalmente privada, los recursos para la electrificación rural provienen únicamente de recursos públicos del Perú.
Capacidad instalada
La capacidad de generación instalada de Perú está dividida de manera uniforme entre las fuentes de energía térmica y fuentes de energía hidroeléctrica. En 2006, el país tenía una capacidad instalada de 6,7 GW, de la cual el 52% correspondía a la generación térmica y el 48% a la generación hidroeléctrica, con un porcentaje insignificante de otras fuentes de energía renovable. De la capacidad total, el 84% (5,63 GW) entra en el mercado eléctrico, mientras que el restante 16% (1,03 GW) se genera para consumo propio.Ministerio de Energía y Minas 2007 En 2021, tenía una capacidad instalada de 15,34 GW, de la cual el 60% correspondía a la generación térmica y el 35% a la generación hidroléctrica, con un 2% y 3% a energía solar y eólica, respectivamente.
Sin embargo, la generación eléctrica no está dividida de manera uniforme entre las dos fuentes principales. En 2006, el 72% de la generación de electricidad total de Perú provenía de las plantas hidroeléctricas (la generación total era de 27,4 TWh), con plantas térmicas convencionales que sólo funcionaban durante períodos de demanda máxima o cuando la producción hidroeléctrica estaba restringida por fenómenos meteorológicos. Esta “infrautilización” de la capacidad térmica del país se debe a los altos costos variables de la generación térmica. En 2004, el margen de reserva del país se calculaba en 45%. Sin embargo, cuando se sacaron de la ecuación las costosas plantas térmicas, los márgenes cayeron hasta el 15%.
En un intento por reducir la dependencia del país de las fuentes hidroeléctricas, el gobierno peruano ha apoyado una gran inversión en las plantas generadoras a gas. El Proyecto de gas de Camisea ha inaugurado la producción de gas natural en el Perú, con la primera planta generadora a gas de 140 MW en Tumbes, que comenzará a operar a fines de 2007. El proyecto de Camisea se considera estratégico, ya que se espera que ayude a reducir el déficit que existe en el equilibrio de la balanza comercial de hidrocarburos de Perú al reemplazar las importaciones (principalmente de diésel y GLP) y permitir la exportaciones (excedentes de nafta y GLP).
La naturaleza dinámica del sector eléctrico continuó durante 2007, con un aumento calculado de 9,3% en la generación, que se espera que alcance los 30 TWh. Este aumento se debe principalmente a las condiciones positivas para la generación térmica mediante la utilización del gas natural en las nuevas plantas y también al aumento en la generación hidroeléctrica debido a la disponibilidad de recursos hidrológicos en las instalaciones hidroeléctricas existentes.
La producción de energía eléctrica nacional según recurso energético utilizado es la siguiente: +Producción de energía eléctrica nacional según recurso eléctrico utilizado (en Gwh)Recurso energético202020212022Agua30 50631 92629 748Gas Natural18 01721 33525 317Flexigas -0,025Diésel/Carbón/Residual1 0819271 244Bagazo/Biogás535562553Eólica1 8141 8231 931Solar778802821Calor de proceso2223Total nacional52 73457 39759 637
Demanda
En 2018, el consumo total de electricidad en el Perú era de 24 TWh, lo que corresponde a 872 kWh per cápita al año. A continuación se muestran los porcentajes de consumo para los diferentes sectores económicos según su hábito :
Industrial: 48% Residencial: 24% Comercial: 25% Iluminación pública: 3%
Proyecciones de demanda y suministro
Desde el punto de vista de las demandas proyectadas, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) estimó que la demanda de electricidad aumentaría entre el 5,6% y el 7,4% al año entre 2007 y 2015.Ministerio de Energía y Minas, 2007. Presentación Se esperaba que la demanda de electricidad per cápita alcance los 1.632 kWh en 2030.APEC, 2006
Para cumplir con esta creciente demanda, el Perú previó apoyarse en el gas natural, que es la opción más competitiva entre los demás tipos de combustible.
Se esperaba que la capacidad instalada de generación de electricidad a gas crezca de 0,3 GW en 2002 a 6,0 GW en 2030. Sin embargo dicha proyección fue superada ampliamente, en la actualidad la generación eléctrica a partir de este combustible supera el 30% de participación en la matriz energética peruana pudiendo llegar a 45% inclusive, dependiendo de la época del año.
Acceso a la electricidad
En 2006, el 79% de la población de Perú tenía acceso a la electricidad, un porcentaje inferior al 94,6 de promedio para la región de ALyC. Perú posee una de las tasas de electrificación rural más bajas de América Latina. La cobertura en las áreas rurales predominantemente pobres es de aproximadamente el 30%, con más de seis millones de personas sin acceso a la electricidad. En el Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) de 2004, el gobierno de Perú reiteró su compromiso para reducir la diferencia en la electrificación, con el objetivo de aumentar la cobertura rural del 30% al 75% en 2013.
Calidad del servicio
Frecuencia y duración de las interrupciones
En 2005, la cantidad media de interrupciones por cliente fue de 14,5, mientras que la duración de las interrupciones por cliente fue de 18,3 horas. Ambas cifras se aproximan mucho a los promedios ponderados de 13 interrupciones y 14 horas para la región de ALyC.
Pérdidas en distribución y transmisión
Las pérdidas en 2006 alcanzaron el 11% de la producción total. Las pérdidas en distribución fueron del 6,3%, más bajas que el 22 % de la década anterior y menor al 13,5% del promedio de ALyC.Benchmarking data of the electricity distribution sector in Latin America and Caribbean Region 1995-2005 Se cree que las pérdidas en transmisión para el mismo año llegarán al 4,7%.
Responsabilidades en el sector eléctrico
Política y regulación
La Dirección General de Electricidad (DGE), dependiente del Ministerio de Energía y Minas (MEM), está a cargo del establecimiento de políticas y regulaciones de electricidad y de otorgar concesiones. También es la responsable de elaborar los planes de expansión de la generación y la transmisión y tiene que aprobar los procedimientos pertinentes para el funcionamiento del sistema eléctrico.OSINERG 2005
El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), creado en 1996 como OSINERG (las competencias sobre minería fueron agregadas en enero de 2007, posteriormente la competencia específica sobre aspectos minero ambientales fueron transmitidos al OEFA) desempeña sus funciones en el sector según lo establecido en la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) de 1992 y la Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la Generación Eléctrica (Ley de Generación Eficiente) de 2006, entre otras. Además, el OSINERGMIN es el organismo responsable de hacer cumplir las obligaciones fiscales de los licenciatarios según lo establecido por la ley y su regulación. Por último, es el responsable de controlar que se cumplan las funciones del Comité de Operación Económica del Sistema (COES) y de determinar semestralmente los porcentajes de la participación de las compañías en el mercado.
En 2000, OSINERG se fusionó con la Comisión de Tarifas Eléctricas (CTE), actualmente denominada Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (GART). Juntos, están a cargo de fijar las tarifas de generación, transmisión y distribución y las condiciones de ajuste de tarifa para los consumidores finales. También determinan las tarifas del transporte y la distribución de gas mediante gasoductos.
En el caso de la electrificación rural, la Dirección General de Electrificación Rural (DGER) está a cargo del Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER), que se enmarca en las pautas de las políticas establecidas por el Ministerio de Energía y Minas. La DGER está a cargo de la ejecución y coordinación de los proyectos en áreas rurales y regiones de pobreza extrema.
Finalmente, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) se encarga de controlar el cumplimiento de la Ley Antimonopolio y Antioligopolio de 1997.
Generación
En 2006, 38 compañías generaban electricidad para el mercado, mientras que 78 compañías producían electricidad para uso propio. Entre las 38 compañías que suministraban energía al mercado, cuatro representaban el 70% de la capacidad total:
Orygen: 1.574 MW Electroperú (ELP): 1.032 MW Engie: 725 MW EGENOR: 522 MW
ELP domina la producción hidroeléctrica con el 32% del total, mientras que Orygen lidera la generación térmica, también con el 32% del total.