Milagro Amalia Ángela Sala (San Salvador de Jujuy, 20 de febrero de 1964) es una activista y dirigente política argentina, conocida por su papel al frente de la Organización Barrial Túpac Amaru, una organización social y política de la provincia de Jujuy. Ha sido una figura destacada del movimiento piquetero argentino, que moviliza a los desempleados y a la clase trabajadora para exigir derechos sociales y apoyo gubernamental. La organización de Sala ha puesto en marcha diversos programas sociales, como iniciativas de vivienda pública, sanidad y educación, al servicio de las comunidades de bajos ingresos de todo el país.
El activismo y la influencia de Sala han suscitado tanto reconocimiento como controversia. Su trabajo con Túpac Amaru atrajo importantes fondos gubernamentales, lo que permitió la construcción de viviendas y el establecimiento de fábricas y escuelas. Sin embargo, se ha enfrentado a acusaciones de corrupción y malversación de fondos, lo que condujo a su detención en 2016 y a los juicios subsiguientes. Su detención suscitó preocupación nacional e internacional por los derechos humanos, y grupos como Amnistía Internacional y las Naciones Unidas pidieron su liberación, argumentando que su detención tenía motivaciones políticas. En junio de 2017, la Cámara Federal de Casación Penal confirmó la condena. La Sala IV ratificó la sentencia de tres años de prisión de ejecución en suspenso por el delito de daño agravado y revocó el sobreseimiento por el delito de amenaza.
La Corte Suprema pidió con carácter urgente medidas para que se cumpla con lo ordenado por la CIDH en cuanto al arresto domiciliario de Milagro Sala y para salvaguardar su vida y estado de salud. Sala cumplió arresto domiciliario en La Plata. En noviembre de 2018, la Corte Suprema dejó firme la condena a tres años de prisión en suspenso en ocasión de un escrache contra Gerardo Morales.
En enero de 2019, Sala fue condenada por una segunda causa a 13 años de prisión, en el Tribunal en lo Criminal N°3 de Jujuy, por fraude a la administración pública y extorsión en concurso real por el desvío de fondos de $60.000.000 del estado destinados a la construcción de viviendas sociales. El 16 de diciembre de 2022, tras haber sido elevada a juicio oral en 2021, la Corte Suprema ratificó la condena, calificándola como «jefa de una asociación ilícita».
En 2023, el Tribunal en lo Criminal 3 de Jujuy, impuso una pena unificada de 15 años de prisión e inhabilitación absoluta por haber sido declarada culpable en dos causas diferentes. En mayo de 2025, la Corte Suprema de Argentina dejó firme la unificación de esas dos condenas distintas que ya estaban firmes, por el total de 15 años, una condena por el desvío de fondos públicos millonarios que estaban destinados a viviendas sociales para personas pobres en situación de vulnerabilidad, y otra causa por amenazas, fraude y extorsión.
En 2026, la Corte Interamericana de Derechos Humanos levantó las medidas provisorias de protección que ya no eran necesarias al estar Sala en arresto domiciliario en La Plata desde que su condena había quedado firme. Biografía Milagro Sala nació en San Salvador de Jujuy en 1964 y fue abandonada en una caja de cartón frente a un hospital. Fue adoptada por una familia de clase media que la crio en el barrio Bajo Azopardo. Según una nota periodística, su madre adoptiva era peronista, y recordaba como un hecho importante haberle escrito una carta a Eva Perón (primera dama de la Nación) y en consecuencia haber recibido desde la Fundación Eva Perón una máquina de coser para trabajar.Russo, Sandra (2010): «Curiosidades argentinas», artículo publicado el 6 de febrero de 2010 en el diario Página/12 (Buenos Aires).
Milagro también es peronista desde niña. Su madre adoptiva le escribió una vez una carta a Evita y tuvo respuesta. Le llegó una de aquellas máquinas de coser de las que habla la leyenda. A Jujuy llegó aquella Singer.• Hasta su adolescencia, Sala vivió en una familia de clase media en la que fue tratada como una hermana más, y heredó el carácter duro de su madre.Russo, Sandra (2011): Milagro Sala. Jallalla (págs. 34-36). Buenos Aires: Colihue, 2011.
A los catorce años,Goldman, Tali (2016): «Milagro Sala: "Gerardo Morales me va a meter presa"», artículo sin fecha en el sitio web de la revista Anfibia, de la UNSAM (Universidad Nacional de General San Martín). Consultado el 29 de noviembre de 2016. Milagro Sala descubrió que había sido adoptada; huyó de su familia adoptiva para vivir en la calle. Vivió por años en la pobreza, en un ambiente marginal. Su único contacto con su familia era su madrina, a la que llamaba "mi abuela", que lograba ampararla ocasionalmente. De acuerdo con su propio relato, se dedicaba al robo en pequeña escala y la venta de cocaína, y los vecinos la respetaban porque repartía el producto de sus robos con todos. También afirma que, pese a que comercializaba droga, ella nunca se drogó.En sus charlas con la periodista Sandra Russo, Sala afirma que la única vez que intentó drogarse, una amiga la arrinconó, le «reventó la nariz a piñas» para que no lo hiciera, le exigió que se convirtiera en «alguien en la vida» y luego «me saques a mí de aquí», cosa que efectivamente Sala le habría ayudado a hacer años más tarde. Véase Russo (2011): 43-44. Muy joven, sin embargo, logró formar un grupo de danzas folclóricas, Los Nativos Jujeños, con los que llevó adelante varios espectáculos, y hasta viajaron a la provincia de Córdoba para una función.Russo (2011): 37-43. A los dieciocho años fue arrestada debido a que se la vinculó con un robo, y luego se le abrió una causa por amenaza de homicidio, robo, asociación ilícita y prostitución.De acuerdo a su propio relato, con su grupo intentaron defender a una mujer que estaba siendo golpeada, para lo cual atacaron el automóvil del golpeador. Al llegar la policía, primeramente fue acusada de haber robado un dinero que había en el automóvil y luego de las otras causas; de estas últimas, Sala afirmó que la que más le dolía era la acusación de prostitución. Véase Russo (2011): 42-44. En la cárcel organizó una huelga de hambre cuyo resultado fue que se permitiera cocinar a las presas, para lograr una mejor alimentación a igual costo. Tras ocho meses fue absuelta debido a la falta de pruebas en su contra«Horacio Verbitsky habla sobre la detención ilegal de Milagro Sala» , artículo publicado en junio de 2016 en el sitio web de la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad de Córdoba (Argentina). y fue indemnizada por el Estado por los meses que había estado presa.Russo (2011): 44. La situación extrema de la cárcel, asociada a diversos sentimientos de injusticia, la llevó a la militancia social y política:
En su juventud, vivió un tiempo en la sede de la Juventud Peronista de San Salvador de Jujuy. Más adelante tuvo su primer empleo en la gobernación como mensajera del gobernador Carlos Snopek.Fontevecchia, Jorge (2011): «Milagro Sala construye casas mucho más baratas que la industria, y habla de todo. Incluso de sus vacaciones: "¿Por qué no podemos ir a Punta?"» , entrevista a Milagro Sala, del 13 de febrero de 2011, en el diario Perfil (Buenos Aires).
Sala recompuso su vínculo con su madre, que falleció en agosto de 2014. Tras varios años de convivencia, en septiembre de 2014 contrajo matrimonio con Raúl Noro, periodista, quien trabajó en Buenos Aires en el diario La Nación.Delfino, Emilia (2016): «El matrimonio detrás del imperio Túpac» , artículo publicado el 23 de enero de 2016 en el diario Perfil. Afirma que en 2007, Milagro Sala y Raúl Noro se casaron con una ceremonia aborigen. • «La foto íntima de Milagro Sala», artículo publicado el 12 de septiembre de 2014 en el diario Infonews (Buenos Aires). Raul Noro falleció el 6 de agosto de 2023 a los 80 años de edad. A los veinticinco años adoptó a doce chicos de la calle como hijos propios. Tiene también dos hijos biológicos y ha convivido con varios niños en su casa, aunque sin que rompieran el vínculo con sus madres, que por distintas razones no los podían criar.Russo, Sandra (2010): «La vida de Milagro», artículo publicado el 25 de abril de 2010 en el diario Página/12 (Buenos Aires).
Trayectoria como dirigente social y política
Sala comenzó su militancia como delegada en la seccional local del sindicato ATE, que forma parte de la CTA. Durante la presidencia de Carlos Menem, en la década de 1990, estuvo al frente de la organización barrial de la CTA que a partir de 1999 tomaría el nombre de Organización Barrial Túpac Amaru, en la cual coordinó acciones con otras entidades como la Corriente Clasista y Combativa (CCC) y el Frente de Gremios Estatales. Más tarde la organización barrial de la CCC, conducida por el "Perro" Santillán, y la organización barrial de la CTA, conducida por Milagro Sala, a pesar de cooperar durante los primeros cortes de ruta, entraron en un período de competencia y conflicto.Battezzati, Santiago (2012): «La Tupac Amaru» (sic, por "La Túpac Amaru"), artículo publicado en 2015 en la revista Desarrollo Económico, volumen 52, n.º 205, págs. 141-171; Buenos Aires, abril-junio de 2012. ISSN 0046001X. Consultado el 3 de enero de 2017.
En 1998 comenzaría sus actividades en los márgenes de la ciudad de San Salvador de Jujuy con la organización de «copas de leche», nombre genérico con el que se conocen a los centros comunitarios, que en un principio fueron únicamente para proveer alimento a los niños,Tavano, Carolina (2015): «Entre movimiento y partido: trayectoria de la Organización Barrial Tupac Amaru» (sic, por "Túpac Amaru"), artículo publicado en la revista Intersticios. Revista Sociológica de Pensamiento Crítico, volumen 9, n.º 2, págs. 225-245, ISSN 1887-3898. Consultado el 3 de enero de 2017. y que posteriormente pasaron a brindar además servicios de tipo social como ayuda escolar o talleres de capacitación.Battezzati, Santiago (2014): «La Túpac Amaru: movilización, organización interna y alianza con el kirchnerismo (2003-2011)» , artículo de junio de 2014 en la revista Publicación & Sociedad, volumen 21, n.º 1. San Miguel de Tucumán: Instituto Superior de Estudios Sociales, 2014. ISSN 0328-3445. Consultado el 14 de enero de 2017. Las copas de leche de la Túpac están compuestas por un delegado, un subdelegado y un tesorero, además de los afiliados. Económicamente, las copas se sustentan por medio de la mercadería que la Túpac distribuye, además de una contribución que los miembros de la copa realizan y que se organiza de manera particular en cada copa. Además, la forma concreta que estas toman varía de manera considerable entre una y otra, pero en general consisten en meriendas que se preparan dos o tres veces por semana, y que suelen complementarse con el dictado de talleres o clases de apoyo.
Organización Barrial Túpac Amaru
miniaturadeimagen|Provincias donde la Organización Barrial Túpac Amaru tiene presencia La organización se identifica con las figuras históricas de Túpac Amaru, el Che Guevara y Eva Perón, a quienes ha incorporado a su simbología.
La Túpac Amaru se caracteriza por defender la inclusión de minorías, como el colectivo LGBT y los pueblos indígenas, teniendo como modelo político a Evo Morales. Se distingue por su amplio entramado de provisión de bienes, servicios y derechos en las áreas de trabajo, seguridad social y pensiones, salud, educación y recreación para sectores populares informales, otrora desprotegidos por el Estado.
Ha continuado con la organización de las «copas de leche», que en 2016 llegaban a más de 1200 en la provincia de Jujuy,