Les élections européennes 2004 se sont déroulées du 10 au . Les citoyens de l'Union européenne ont élu les 732 députés du Parlement européen — contre 626 précédemment, pour tenir compte de l'élargissement à dix nouveaux États membres.
Chaque État a choisi le jour de l'élection suivant ses règles et traditions. Les votes ont par contre été décomptés simultanément dans les vingt-cinq États membres de l'Union européenne, le ; les résultats ont été communiqués le .
Dates du vote
Jour États membres votant jeudi 10 juin Pays-Bas, Royaume-Univendredi 11 juin République tchèque, Irlandesamedi 12 juin République tchèque, Italie (), Lettonie, Maltedimanche 13 juin Allemagne, Autriche, Belgique, Chypre,Danemark, Espagne, Estonie, Finlande,France, Grèce, Hongrie, Italie, Lituanie, Luxembourg, Pologne, Portugal, Slovaquie,Slovénie, Suède
Enjeux
Les enjeux du nouveau parlement sont : les pouvoirs plus importants qui seront ceux du parlement élu en 2004 ; la politique agricole ; la justice ; les affaires de police dans l'Union.
La Constitution européenne rajoutait comme tâches au parlement : le rôle en matière budgétaire ; l'établissement de l'absence de droit sur les recettes ; la fixation de la moitié des dépenses : d'euros ; le rôle de contrôle budgétaire : contrôle la Commission européenne
Contrairement à ce qu'ont pu laisser penser les campagnes électorales de certains partis, ne font a priori pas partie des attributions du parlement : l'entrée de la Turquie dans l'UE ; les problèmes nationaux ; le choix de la Constitution.
Partis européens créés pour ces élections
À l'échelle de l'Union, le Parti vert européen a été créé à Rome le pour ces élections.
Au Royaume-Uni, le Respect Unity Coalition a été créé pour ces élections européennes avec l'intention de l'utiliser comme pépinière pour une campagne contre le gouvernement de Tony Blair.
Représentation
thumb|left|Circonscriptions européennes en 2004 Les personnes ayant le droit de votes étaient approximativement pour ces élections. Le nouveau parlement sera composé de 732 députés européens venant des vingt-cinq pays. Les nouveaux pays ont choisi leurs représentants pour la première fois. Ce fut la plus grande élection directe transnationale de l'histoire.
Gibraltar a été représenté comme partie de la région Angleterre du Sud-Ouest du Royaume-Uni. Les élections ont coïncidé avec les élections britanniques de 2004 le , bien que les résultats de l'élection du parlement européen ne furent pas annoncés avant que tous les États membres n'aient voté.
Une nouvelle répartition des sièges entre les de l'Union a été déterminée par le Traité de Nice : : 99 : 54 : 24 : 6 : 24 : 18 : 6 : 13 : 5 : 78 : 24 : 14 : 78 : 27 : 14 : 6 : 78 : 9 : 54 : 7 : 14 : 24 : 13 : 24 : 19
Groupes :
Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique Parti socialiste européen Groupe des Verts/Alliance libre européenne Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe Groupe du Parti populaire européen Groupe Indépendance/Démocratie Union pour l'Europe des nations Identité, tradition, souveraineté (n'a duré que )
Résultats Une abstention record
Avec un taux de participation de 45,5 % au niveau européen, ces élections ont été marquées par une abstention massive. L'abstention n'a cessé d'augmenter depuis les premières élections de 1979.
Taux de participation par pays (en %)Total DE AT BE CY DK ES EE FI FR EL HU IE IT LV LT LU MT NL PL PT UK SK SI SE CZ 43 42,4 90,8 47,9 72,5 45,1 39,4 26,8 42,8 63,2 38,5 58,3 71,7 41,3 48,4 39,3 82,4 91,4 20,9 38,6 38,5 17 % 28,4 37,8 28,3 45,5 % Source : Parlement européen
Résultats par formations politiques
La répartition par groupes parlementaires n'est donnée qu'à titre indicatif. Les députés ont eu la liberté de changer de groupe, lors de la première session parlementaire du .
Groupe PPE-DE
Le groupe PPE-DE a obtenu 38,11 % des suffrages, soit une progression de par rapport à 1999. Avec l'adhésion de la Roumanie et la Bulgarie au , le PPE-DE a accueilli 23 nouveaux parlementaires.
Grâce à sa bonne représentation sur la législature 2004-2009, le groupe PPE-DE préside 9 commissions parlementaires et détient 4 des 14 vice-présidences du Parlement, ainsi que trois questeurs.
Le président du groupe est Joseph Daul depuis le pour remplacer Hans-Gert Pöttering (devenu Président du Parlement), député européen depuis 1999.
Groupe socialiste au Parlement européen (PSE)
Le groupe du PSE regroupe les sociaux démocrates, les socialistes et les travaillistes membres du Parlement européen. Il est le deuxième groupe du Parlement.
Aux élections de 2004, les socialistes ont obtenu 27,19 % des votes, ce qui leur a permis d'obtenir , occupés par des élus originaires de membres. La France représente la délégation nationale numériquement la plus importante avec (issus du Parti socialiste), suivie par les espagnols du PSOE et les allemands du SPD.
Le groupe a sept présidents de commissions parlementaires (24 vice-présidents), 5 vice-présidents du Parlement et 2 questeurs appartiennent au PSE. Le groupe PSE compte alors .
Le président du groupe est M. Martin Schulz depuis 2004, député européen depuis douze ans.
Groupe Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe (ADLE)
Avec issus de , l’Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe (ADLE) est le troisième groupe politique d’importance au Parlement européen. Il réunit deux partis alliés depuis 2004, le parti Parti européen des libéraux, démocrates et réformateurs (ELDR) et le Parti démocrate européen. L’ADLE a obtenu trois présidents de commissions parlementaires et de deux vice-présidents du Parlement.
Modalités des élections
Les députés sont élus au suffrage universel direct selon des modes de scrutin propres à chacun des États. Le scrutin se déroule soit dans le cadre de circonscriptions régionales ou interrégionales (Belgique, France, Irlande, Italie, Pologne, Royaume-Uni), soit au niveau d'une seule circonscription nationale (Autriche, Chypre, Danemark, Espagne, Finlande, Grèce, Hongrie, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal, République tchèque, Suède, Slovaquie et Slovénie), soit encore dans le cadre d'un système mixte, comme en Allemagne, où les candidats peuvent se présenter à l'échelon d'une ou plusieurs régions (Länder) ou à l'échelon national.
La règle générale définie par le traité d'Amsterdam est la proportionnalité.
Allemagne
Représentation proportionnelle : Système de représentation proportionnelle avec des listes bloquées. Les partis ou d'autres associations politiques présentent soit une liste au niveau fédéral (SPD, Verts, PDS, FDP), soit des listes au niveau des Länder (CDU et CSU).
Répartition des sièges : Un parti ou une association politique doit recueillir au moins 5 % des suffrages exprimés au niveau national pour obtenir des sièges. Les sièges sont attribués au niveau national selon la méthode Hare-Niemeyer.
Autriche
Représentation proportionnelle au niveau national. Les électeurs doivent voter pour une liste et peuvent également voter pour tel ou tel candidat sur cette liste (vote préférentiel). Chaque électeur dispose d'une seule voix. Répartition des sièges : méthode d'Hondt. La répartition des sièges se fait au niveau national. Toute liste n'ayant pas obtenu au moins 4 % du total des voix est exclue de la répartition des sièges. Les sièges sont attribués selon le nombre de suffrages recueillis par chaque liste.
Belgique
thumb|Collèges belges européennes Représentation par élus au scrutin proportionnel préférentiel par les trois collèges électoraux dans les quatre régions :
14 élus par le collège électoral néerlandophone ; 9 par le collège francophone ; 1 par le collège germanophone.
Espagne
Représentation proportionnelle au niveau national (listes fermées et bloquées). Répartition des voix : système d'Hondt.
France
Le scrutin s'effectue par listes à la représentation proportionnelle suivant la règle de la plus forte moyenne, sans panachage ni vote préférentiel, en un seul tour, dans le cadre de huit grandes circonscriptions. Ces circonscriptions sont au nombre de sept pour la métropole, comprenant une ou plusieurs régions. La huitième regroupe les départements, collectivités et territoires d'outre-mer. Le nombre de sièges par circonscription, fixé par le décret du , est de 12 pour le Nord-Ouest, 10 pour l'Ouest, 10 pour l'Est, 10 pour le Sud-Ouest, 6 pour le Massif central-Centre, 13 pour le Sud-Est, 14 pour l'Île-de-France et 3 pour l'Outre-mer.
Les sièges sont répartis entre les listes ayant obtenu plus de 5 % des suffrages exprimés. Ils sont attribués selon l'ordre de présentation sur la liste.
Circonscriptions :
thumb|Nombre de députés par circonscription. Circonscription Nord-Ouest : régions Basse Normandie, Haute Normandie, Nord-Pas-de-Calais et Picardie. Circonscription Ouest : régions Bretagne, Pays-de-la-Loire et Poitou-Charentes. Circonscription Est : régions Alsace, Bourgogne, Champagne-Ardenne, Lorraine et Franche-Comté. Circonscription Sud-Ouest : régions Aquitaine, Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées. Circonscription Sud-Est : régions Corse, Provence-Alpes-Côte d'Azur et Rhône-Alpes. Circonscription Massif central-Centre : régions Auvergne, Limousin et Centre. La circonscription Île-de-France comprend la seule région Île-de-France La circonscription Outre-Mer regroupe les départements, territoires et collectivités de : Saint-Pierre-et-Miquelon, Guadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion, Mayotte, Nouvelle-Calédonie, Polynésie française et Wallis-et-Futuna.
Irlande
L'Irlande est actuellement divisée en quatre circonscriptions : Dublin, ; Munster, ; Leinster, ; Connacht/Ulster, .
Le nombre de députés irlandais au Parlement européen a été ramené à 13. Une commission électorale a été instituée pour examiner le redécoupage des circonscriptions européennes afin de prendre cet aspect en compte. La commission qui a publié son rapport en a recommandé de réduire d'une unité le nombre de sièges des circonscriptions de Leinster et Munster et de transférer la population du comté de Clare de la circonscription de Munster vers celle de Connacht-Ulster.
thumb|Circonscriptions irlandaises européennes La commission a également recommandé que les circonscriptions soient rebaptisées comme suit :
Dublin (ville et comté de Dublin) - Est (tous les comtés de Leinster à l'exception de Dublin) - Sud (tous les comtés de Munster à l'exception de Clare) - Nord-Ouest (Clare, tous les comtés de Connacht et les trois comtés d'Ulster dans la République) -
La méthode utilisée est celle du vote unique transférable (VUT). Ce système revient pratiquement à introduire la proportionnalité : votes exprimés + 1 = quota sièges +1
Le bulletin de vote reprend les noms des candidats dans l'ordre alphabétique. Chaque électeur exprime son vote en faveur d'un candidat et indique en outre selon son ordre de préférence le(les) candidat(s) vers lequel son vote doit être transféré si le candidat de son premier choix ou du choix qui va suivre a déjà atteint le quota ou n'a pas obtenu suffisamment de voix et a donc été éliminé.
Un candidat est élu dès lors qu'il a atteint le quota. Tout vote recueilli par un candidat et dépassant le quota atteint par ce candidat est redistribué sur une base proportionnelle parmi les candidats restants conformément aux préférences exprimées par les électeurs.
Italie
Scrutin proportionnel selon la loi du .
On divise le nombre de voix obtenues par toutes les listes par le nombre de sièges à attribuer (78). On obtient ainsi le quotient électoral national. En divisant le nombre de suffrages obtenus au niveau national par chaque liste par ce quotient, on obtient le nombre de sièges à attribuer à chaque liste. Les sièges restants sont attribués aux listes qui ont les « restes » les plus élevés (quotient dit de Hare).