Serge Grouard, né le à Paris, est un haut fonctionnaire et homme politique français. Membre du RPR, de l’UMP puis des Républicains, qu'il quitte en 2023, il est député du Loiret de 2002 à 2017 ainsi que maire d'Orléans de 2001 à 2015 puis depuis .
Biographie Jeunesse et formation Né le à Paris, Serge Grouard est le fils de Jean Grouard, directeur commercial, et d'Anne-Marie Clément, artiste peintre. Officiellement père de trois enfants.
Carrière professionnelle Sa carrière d'administrateur civil s'est déroulée à la ville de Paris ainsi qu'au ministère de la Défense. Il a notamment été conseiller technique au cabinet du maire de Paris, Jacques Chirac puis Jean Tiberi, de 1993 à 1996. Il fut également chargé de cours en relations internationales jusqu'en 2001Biographie de Serge Grouard, Les Echos.
Parcours politique Premiers mandats de maire d'Orléans (2001-2015)
En 2001, il met en place une politique de dans la lutte contre la délinquance, basée sur le triptyque sanction, prévention et réussite éducative. Les statistiques sur vingt ans font état d'une chute des faits de délinquance de proximité à hauteur de 84 %..
En , Serge Grouard intente une action en justice contre le blogueur orléanais Antoine Bardet, alias « Fansolo », qui figurait sur une liste socialiste aux élections municipales.. Serge Grouard lui reproche d'avoir créé un blog ironique, « Les amis de Serge Grouard », en usurpant son identité, et dénonce l'utilisation d'images détournées qui le caricaturent en Dark Vador ou en soldat SS, selon les avis des uns et des autres« Le soldat Grouard part en guerre contre l'humour potache », LibéOrléans, 25 septembre 2008.. Après une première condamnation à près de confirmée en appel« La condamnation du blogueur potache confirmée en appel », LibéOrléans, 22 mars 2010., le jugement est inversé en cassation, Serge Grouard étant condamné en retour à verser d'indemnités à Antoine Bardet en sus du remboursement de tous les frais engendrés par la procédure.. Ce jugement, qui fait jurisprudence« Arrêt du 6 octobre 2011 de la Cour de cassation », « élargit le champ de la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté d'expression à tous les blogueurs » souligne Le Canard enchaîné« La fête du maire », Le Canard enchaîné, 12 octobre 2011, ..
Le projet de création d'une Arena en partenariat public-privé crée la polémique, tant sur son opportunité que sur son financement et son lieu d'implantation. La mairie abandonne le projet quand les subventions prévues – de l'État notamment – ne sont finalement pas accordées. Elle a toutefois dépensé d'euros dans ce projet avorté (dont près de pour l'achat des bâtiments et du terrain de l'ancienne usine Famar), le du maire souligne La Tribune d'OrléansLa Tribune d'Orléans, jeudi 20 mars 2014, , ..
Le , la liste qu'il conduit obtient 53,65 % des suffrages exprimés dès le premier tour des élections municipales, devant la liste PS-EELV-PRG, qui recueille 23,23 % des suffrages. Serge Grouard est à l'origine d'une nouvelle polémique en créant une délégation chargée de lutter contre l'immigration clandestine.. L'ancien maire Jean-Pierre Sueur a demandé au préfet et au ministre de l'Intérieur d'étudier les recours possibles contre de telles prérogatives qui sont en principe celles de l'État.. Le préfet du Loiret a invité le maire à changer le nom de la délégation « Le nom de la délégation municipale orléanaise « de lutte contre l'immigration clandestine » doit changer », La République du Centre, 24 avril 2014..
Il annonce le sa décision de mettre fin à son mandat de maire d’Orléans pour des raisons de santé. . C'est son premier adjoint et dauphin Olivier Carré qui lui succède. Il reste adjoint au maire, chargé de la stratégie métropolitaine, jusqu'à sa démission en à l’issue de nombreux désaccords avec son ancien premier adjoint qui lui avait succédé..
Député du Loiret (2002-2017) Serge Grouard est élu député avec 57,59 % des voix le 16 juin 2002, dans la du LoiretÉlections législatives de 2002 - résultats dans la du Loiret, sur le site du ministère de l'Intérieur. Le 17 juin 2007, il est réélu avec 54,65 % des suffrages au second tourÉlections législatives de 2007 - résultats dans la du Loiret, sur le site du ministère de l'Intérieur. Lors des élections législatives de 2012, il est réélu une nouvelle fois, avec 50,37 % des voix au second tour.« France3 Centre : deuxième mandat pour Serge Grouard ».
Du à la fin de la législature, il y préside la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire« Actuelle composition de la commission du développement durable ».
Pour la primaire présidentielle des Républicains de 2016, il soutient François Fillon, pour lequel il est responsable du projetSébastien Tronche, « Le député LR Serge Grouard en charge du projet de François Fillon pour la primaire », lelab.europe1.fr, 25 mai 2016.. Il travaille notamment sur les questions régaliennes dont celles liées à la politique internationale, à la sécurité et à la lutte contre l’islamisme radical, estimant dans un premier temps qu’elles sont insuffisamment traitées dans le programme présidentiel. Serge Grouard participera ainsi à l’écriture du livre Vaincre le terrorisme islamique signé par François FillonLudovic Vigogne, « François Fillon : le nègre Serge Grouard vous salue bien... », L’Opinion, 23 octobre 2018..
Le , alors que François Fillon, en pleine tourmente liée au Penelopegate, tient meeting au Trocadéro, Serge Grouard lui aurait proposé de prendre sa place comme candidat à l'élection présidentielle..
Briguant un quatrième mandat aux élections législatives de 2017, il est battu par la candidate de La République en marche Caroline Janvier, qui l'emporte par 51,2 % des suffrages exprimés..
Réélection à la mairie d'Orléans en 2020 Alors qu'il avait annoncé en 2015 qu'il ne se représenterait pas, Serge Grouard est candidat à sa réélection aux élections municipales de 2020, face notamment à Olivier Carré, soutenu par La République en marche.. Arrivé en tête à l'issue du premier tour de scrutin avec sa liste « Les Orléanais au cœur », il gagne la triangulaire du second tour avec 40,3 % des suffrages. représentant sur ..
Le , il est élu maire d'Orléans pour la quatrième fois consécutive., après une campagne au climat délétère notamment marquée par l'affaire des notes de frais d'Olivier Carré. et l'affaire de la distribution de masques par Serge Grouard et son équipe..
Dans le contexte sanitaire de Covid-19 empêchant la tenue des fêtes de Jeanne d'Arc, une vive polémique éclate en à la suite du refus de diffusion par France 3 Centre-Val de Loire d'un documentaire commandé par la mairie d'Orléans. La direction de la chaîne estime qu’en raison du temps d’antenne accordé à Serge Grouard, les commentaires de la journaliste (Charlotte d'Ornellas, ancienne Jeanne d'Arc à Orléans et proche des mouvances d'extrême-droite.) peuvent être considérés comme un temps d'antenne illégal attribué au parti du maire..
Un article du quotidien L'Humanité d' critique une politique visant à « faire fuir les sans-abris », la volonté « d’abattre plusieurs tilleuls centenaires, provoquant la sidération et la colère des habitants » ou encore, du côté des mobilités, une politique au profit exclusif de la voiture avec un plan vélo « au point mort » et des transports en commun « loin d’être accessibles à tous »..
Il engage la ville d'Orléans dans un projet de transition écologique, souhaitant faire de la cité johannique une « ville décarbonée à l'horizon 2050 », avec une baisse des gaz à effet de serre de 50 % d'ici 2030. La ville devrait produire sa propre énergie renouvelable grâce, notamment, au photovoltaïque. « Les ambitions seront de diviser par deux les émissions de gaz à effet de serre d'origine énergétique et de doubler les capacités de production en énergies renouvelables, de baisser de 26 % les consommations énergétiques... ».
La municipalité et l'entreprise Sensivic expérimentent, à partir d' et jusque , un système de surveillance permettant d'enregistrer les « bruits suspects » jusque 40 mètres de distance, mais aussi potentiellement les voix et conversations des passants. Ce dispositif, couplé à des caméras de surveillance, est installé sur quatre places orléanaises très fréquentées (place d’Arc, place de Loire, place de Gaulle, place du Martroi) dans l'objectif d'orienter les caméras vers la source du bruit.. Fin , la Commission nationale de l'informatique et des libertés estime, après avoir été saisi par La Quadrature du Net, que ce dispositif est partiellement illicite. Cette autorité administrative estime que l'installation peut être considéré comme et qu'il serait possible d'identifier les personnes. En , le tribunal administratif d'Orléans condamne la ville, à la suite de la plainte de l'association de défense des droits et libertés des citoyens. La convention liant la commune à l'entreprise est annulée et Orléans doit verser 1500€ à La Quadrature du Net.
Élection à la présidence d'Orléans Métropole en 2021 Contrairement aux engagements qu'il avait pris lors des élections municipales de 2020, où il s'était prononcé « contre le cumul des fonctions de maire et de président de la métropole », Serge Grouard se présente et est élu à la présidence d'Orléans Métropole le ., en l'absence d'autre candidat et afin que la collectivité soit en mesure de .dans un contexte d'endettement massif.
Candidature à la présidence des Républicains en 2022 Le , il annonce sa candidature à la présidence des Républicains pour la succession de Christian Jacob, dont l'élection aura lieu lors du congrès des Républicains de 2022, les 3 et pour le premier tour, puis les 10 et pour le second tour si aucun des candidats n'a obtenu de majorité de plus de 50 % dès le premier scrutin.. Cependant, il ne parvient pas à obtenir les parrainages requis pour se présenter"Le maire d'Orléans, Serge Grouard, écarté de la course à la présidence des Républicains", La République du Centre, 3 novembre 2022..
Départ des Républicains Il annonce le dans une lettre ouverte quitter Les Républicains, jugeant que ce parti ..
Élections municipales de 2026 En , il annonce sa candidature à un cinquième mandat lors des élections municipales de . Il est en tête du premier tour, et les deux listes de gauche qualifiées pour le second tour fusionnent pour tenter de le battre. Il remporte toutefois largement un cinquième mandat avec 57,8 % des suffrages. Le , il est réélu maire par le conseil municipal..
Prises de position En , il refuse l'implantation d'une école musulmane à Orléans, invoquant la « laïcité » et déclarant : « Après, on m'oppose l'argument des écoles dédiées à d'autres religions. Mais ça n'a rien à voir ! Les écoles catholiques, notamment, sont sous contrat, avec un programme, et une obligation de respect de la laïcité ! Et elles acceptent aussi des enfants d'autres religions, des enfants musulmans. Si l'État accepte et veut la mettre sous contrat, c'est un autre sujet. Mais là, c'est une porte ouverte vers de possibles dérives »..
En , il publie une « lettre aux musulmans », où il les exhorte à « faire leur révolution intérieure ». Il écrit : « Vous êtes nouveaux sur la terre de France. À ce titre [...], vous devriez avoir plus de devoirs que de droits [...] C’est d’abord à vous de vous adapter à nous et non pas l’inverse ». L'avocat et enseignant Asif Arif, lui répond le de la même année dans Contrepoints :
En , il dénonce l'arrivée de migrants dans sa ville, déplacés selon lui en raison des Jeux olympiques de l'été 2024 à Paris...
En , il soutient la suppression des zones à faibles émissions, qu'il décrit comme un outil .
En aout 2026, sollicité depuis de nombreuses semaines concernant la venue de Patrick Bruel fin 2026, le maire d’Orléans a publié un communiqué expliquant qu’il ne “pouvait pas interdire la venue du chanteur”.