right|thumb|300px|Contrastes créés par le renouvellement urbain à Cincinnati (Ohio, États-Unis). Le renouvellement urbain ou renouvèlement urbain est, en urbanisme, une forme d'évolution de la ville qui désigne l'action de reconstruction de la ville sur elle-même et de recyclage de ses ressources bâties et foncières. Celle-ci vise en particulier à traiter les problèmes sociaux, économiques, urbanistiques, architecturaux de certains quartiers anciens ou dégradés, ainsi qu’à susciter de nouvelles évolutions de développement notamment économiques, et à développer les solidarités à l'échelle de l'agglomération (meilleure répartition des populations défavorisées, au travers de l’habitat social notamment).
Le renouvellement urbain a pour principal but de limiter en surface l'étalement urbain et la périurbanisation en valorisant l'habitat dense concentré, notamment pour diminuer l'empreinte écologique des habitats, et par suite de la ville elle-même. La ville peut être renouvelée sur des quartiers anciens (logements vacants ou logements insalubres, commerces, bâti industriel, équipements...), mais aussi sur des zones industrielles ou friches industrielles. Les bourgs anciens connaissent aussi des mutations, au sein des zones précédemment citées mais aussi de corps de fermes.
Cette notion, développée par des architectes, urbanistes et aménageurs tenants du développement durable, est née dans les années 1980. Pour autant, le renouvellement urbain est un phénomène mondial et historique, pratiqué depuis des siècles dans les villes occidentales et orientales.. Il a été particulièrement important à l’issue de la Seconde Guerre mondiale, notamment en Russie, en Allemagne, au Japon et en France.
Le plus grand programme de renouvellement urbain en Europe est en cours depuis 2010 à Łódź en Pologne. La vaste majorité des espaces industriels et résidentiels a été construite au et la rénovation a été négligée après la Seconde Guerre mondiale. Les autorités de Łódź ont transformé le quartier post-industriel en nouveau centre-ville.. En ce concerne les projets terminés à Łódź, on peut citer la Gare Łódź Fabryczna et le Musée de la Science EC1 (dans l'ancienne centrale électrique).
Le renouvellement urbain est mentionné pour la première fois dans les textes de lois officielles, dans la loi du : Loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains couramment nommé SRU. Il est à présent lié à l'objectif "zéro artificialisation nette" promulgué dans la loi du concernant la lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets. Cet objectif, à horizon 2050 à pour but de contenir la ville sur la surface qui l'a compose actuellement et ainsi empêcher le phénomène d'étalement urbain. A terme, la construction de nouvelles surfaces artificialisées sera impossible ou sera nécessairement compensé par une zone de surface équivalente à désartificialiser.
Depuis les années 2000, il y a une prise en compte croissante des intérêts de la population résidant dans les procédures de renouvellement urbain.
Histoire Le renouvellement diffus des cellules bâties est un phénomène très ancien, causé par la guerre, les catastrophes naturelles (incendies, inondations, séismes, tsunamis…), l'évolution des techniques de construction ou des normes, l'évolution des besoins créant de la vacance ou nécessitant des transformations (notamment lorsque l'espace constructif est limité), ou encore de la diversité des strates différentes de peuplement que la ville a connu (chaque groupe ayant des économies et des organisations sociales différentes).
Ainsi, des villes antiques comme Bagdad ou Athènes ont considérablement renouvelé, au cours de leurs millénaires d’existence, leur tissu urbain. Ce renouvellement est aussi la conséquence d’incendies : de nombreuses villes ont connu des incendies destructeurs : Lisbonne, Londres, Chicago, Rome, Izmir… Pour répondre à ce risque, dans la ville d'Arras, à la suite d'un décret local, les constructions en bois ont été remplacées à la fin du Moyen Âge par des constructions en pierre. D’autres mutations peuvent être effectuées comme dans les anciennes villes coloniales américaines, New York ou Chicago, qui ont rasé des demeures basses et espacées pour laisser la place à des gratte-ciels. Mais c’est le plus souvent les destructions engendrées par la Première Guerre mondiale qui conduisent à une reconstruction à l'identique. Ou encore, après la Seconde Guerre mondiale, la reconstruction se fait selon les principes de la charte d'Athènes, en rupture avec le passé. Les travaux sont très importants, on estime qu'ils ont duré environ 30 ans.
En France, ce n’est qu’à partir du XIXe siècle que se sont développées les premières procédures efficaces permettant un renouvellement groupé du tissu urbain. Le terme n'apparait dans la loi qu'en 2000, dans la loi dite SRU (Solidarité et renouvellement urbain).
Phénomène de densification Renouvellement urbain spontané et encadré Le renouvellement urbain se traduit en général, mais pas systématiquement, par une densification du tissu urbain existant. La ville évolue sur elle-même et sa croissance se fait par mutation du tissu urbain (démolition/reconstruction, réutilisation du patrimoine ou construction dans les friches urbaines ou industrielles et les dents creuses).
Actuellement, dans un souci de développement durable et de flambée du prix du pétrole, reconstruire la ville sur elle-même, sans consommer de nouveaux terrains vierges, est une réponse apportée à l'étalement urbain. La plupart du temps, il est plus coûteux de démolir pour reconstruire ou de changer l'usage des bâtiments existants que de construire sur des parcelles libres. L'offre de logements neufs à proximité d'une zone plus ancienne est un frein au renouvellement spontané de celle-ci, elle lui fait concurrenceStéphan Caumet et al., , outils règlementaires fonciers, fiscaux, contractuels, favorables au renouvellement urbain et écologique en milieu rural, Espaces naturels régionaux (ENRx), 2014.. Le renouvellement urbain « spontané » ne se produit que dans les quartiers les plus attrayants, où une hausse des prix des logements est généralement une conséquence permettant de rentabiliser l'opération immobilière, et entraînant souvent une ségrégation sociale.
thumb|250px|right|Saint-Étienne - Place Edmond Maurat - Destruction de l'îlot insalubre 1 Pour permettre le renouvellement urbain dans les zones moins tendues, et a fortiori pour maintenir ou favoriser la mixité sociale, une action publique est nécessaire. En France, l’Agence nationale pour la rénovation urbaine créée par l’article 10 de la loi d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine, définit cet objectif comme l’un de ses rôles principaux.
Les EPF (Établissement public foncier) sont également des structures majeures du renouvellement urbain, en matière de financements et d'opérations.
Leviers favorables au renouvellement urbain Une étude menée en 2012 - 2013 dans la Région Nord-Pas-de-Calais identifie les 5 leviers suivants : l'amélioration de l'état du patrimoine bâti et des conditions d'habitat, la mobilisation du foncier, la régularisation de la forme urbaine, la favorisation de la mixité sociale ainsi que la contribution au financement des équipements publics.
L'objectif est une stratégie d'action transversale favorable au renouvellement urbain en milieu périurbain ou rural.
Dans cette perspective, certains dispositifs règlementaires, fiscaux, financiers, contractuels ou juridiques peuvent être mis en œuvre.
Leviers règlementaires
En France
Le programme de rénovation urbaine 2004-2014 (PNRU) Le programme national pour la rénovation urbaine (PNRU) a été lancé en 2003 afin de transformer en profondeur 490 quartiers comportant une forte concentration de ménages en difficulté sociale et économique.
Ce travail a été confié à l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU), afin d’enclencher une nouvelle dynamique de développement territoriale et sociale dans les quartiers prioritaires de la ville (QPV). Ainsi, des logements ont été réhabilités ou reconstruits, de nouveaux équipements ont été construits créés ou rénovés (parcs, écoles, médiathèques…), l’implantation des commerces et d’entreprises a été facilitée …
Le nouveau programme national de renouvellement urbain 2014-2024 (NPNRU) Après cela, le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) est né pour proposer une nouvelle approche de l’aménagement des territoires : le passage de la rénovation urbaine au renouvellement urbain de la transformation des quartiers. Le PNRU était focalisé sur des opérations massives de réaménagement des quartiers comme la déconstruction, la destruction d’immeubles dégradés et la reconstruction de nouveaux logements. Le NPNRU, lui mobilise tous les outils pour développer l’ensemble des fonctions économiques et sociales des quartiers, en accordant une place centrale aux habitants. L’enjeu de ce dernier est d’engager cette transformation continue ajouté à d’autres initiatives conçues par le Gouvernement dans le cadre des contrats de villes.
Leviers juridiques
Leviers fiscaux En France, il faut noter un paradoxe. Alors que la construction neuve fait concurrence au renouvellement urbain, ce sont les recettes des zones à bâtir qui permettent d'équilibrer les opérations des communes ou les budgets des bailleurs (vente des terrains et taxes d'habitation face aux coûts du logement social et du renouvellement urbain).
La collectivité peut mettre en place différentes taxes : taxe sur les logements vacants, taxe sur les friches commerciales.
Leviers contractuels
Renouvellement urbain et environnement Le renouvellement urbain peut être l'occasion d'améliorer sur un site le paysage, la biodiversité, la trame verte et bleue, la gestion des risques, la qualité des sols (dépollution) et de l'air (plantations). Le végétal peut jouer un rôle multiple, jusqu'à l'assainissement et la phytoépuration, à condition que le projet anticipe le temps nécessaire aux processus biologiques de dépollution..
Équilibre entre densification et respirations Depuis le sommet de Rio et peu à peu, les responsables de la ville accordent plus d'importance aux services écosystémiques que peuvent rendre les espaces verts, jardins et boisements et forêts urbaines ou friches (s'ils sont intégrés dans un réseau écologique cohérent ; dit Trame verte et bleue en France). C'est le domaine de l'écologie urbaine, qui se décline par exemple dans les écoquartiers qui changent la forme urbaine, dont pour améliorer la qualité de l'air, la qualité de l'environnement sonore, et en ajoutant une large dimension environnementale au renouvellement urbain. Au-delà des espaces verts, la qualité du renouvellement urbain passe aussi par le travail sur les espaces publics : - Jean-Yves Chapuis, ancien Vice-Président de Rennes Métropole..
Les services agronomiques, écologiques et paysagers des espaces périurbains et ruraux, bien reconnus, sont également à prendre en compte dans un projet de renouvellement urbain d'un village ou intercommunal.
Gestion des eaux Un projet en renouvellement urbain peut être l'occasion de gérer les eaux pluviales de manière alternatives, et de réduire les écoulements vers l'aval voire les risques d’inondation sur le site même et en aval. Certains projets proposent même une déminéralisation (friche existante). Par exemple, la ville de Nîmes va diminuer les surfaces imperméables de 95 % à 75 % dans le secteur Hoche-Sernam (site de 20 ha)..
Phénomène de rénovation urbaine et architecturale thumb|250px|right|Friche Saint-Sauveur à Lille, en projet de réhabilitation urbaine, qui intégrera une nouvelle station de métro. thumb|250px|right|La même Friche Saint-Sauveur, en 2009 (végétation et renaturation spontanées).