Il Patto scolastico (in francese Pacte Scolaire) è l'accordo politico raggiunto nel novembre 1958 tra il Partito Sociale Cristiano (PSC), il Partito Socialista Belga (PSB) e il Partito Liberale (tutte e tre unitari all'epoca) per porre fine alle dispute e alle polemiche tra cattolici e laici alla fine della Seconda guerra scolastica. È stato lanciato come norma del diritto positivo secondo la legge del 29 maggio 1959 "che modifica alcune disposizioni in materia di istruzione".Legge del 29 mai 1959 "che modifica alcune disposizioni relative all'istruzione ", M.B., 19 giugno 1959, pp. 4586 e.s.
Contesto storico della conclusione del Patto scolastico Nel 1958, i cattolici (trovando un intermediario attraverso il PSC) e i laici (trovando un intermediario attraverso il PSB e il Partito liberale) si oppongono almeno dal 1950, in particolare per quanto riguarda il finanziamento pubblico dell'istruzione gratuita e dell'istruzione ufficiale (pubblica). Il risultato delle elezioni legislative del 1958, che impedisce la formazione di una coalizione omogenea, cattolica o laica, ha costretto alla soluzione di questa ricorrente opposizione con una soluzione di compromesso. È un "atto di ragione",Memorandum esplicativo della legge del 29 maggio 1959 "che modifica talune disposizioni relative all'istruzione", citato da R. Houben et F. Ingham, "Le Pacte scolaire et son application", Bruxelles, Centre d'Études Politiques, Economiques et Sociales, 1962, p. 39. che porta all'adozione di una "legge di compromesso".
Conclusione del Patto scolastico Il Patto scolastico è il risultato di lavori svolti dall'8 agosto al 10 settembre 1958 dal Consiglio nazionale della scuola e le trattative successivamente sviluppate tra Théo Lefèvre del PSC, dal PSB di Max Buset e dai liberali di Roger Motz. Fu ratificato, in concomitanza, il 16 novembre 1958, dallo straordinario congresso del PSC. (all'unanimità), dal congresso del PSB (con 659 voti favorevoli, 231 voti contrari e 18 astensioni) e dal Comitato permanente del Partito Liberale (con 117 voti favorevoli, 6 contrari e 4 astenuti). È firmato solennemente dai rappresentanti dei tre partiti il 20 novembre 1958, nel governo del Primo ministro Gaston Eyskens.
È, in primo luogo, un contrattoJan De Groof, "Het schoolpact van 1958. Algemeen kader. Enkele specifieke beschouwingen" in Els Witte, Jan De Groof et Jeffrey Tyssens, "Het schoolpact van 1958 - ontstaan, grondlijnen en toepassing van een belgische compromis - Le Pacte scolaire de 1958 - origines, principes et application d'un compromis belge", Bruxelles, VUB Press, 1999, p. 630. firmato tra i tre principali partiti politici belgi del tempo. In considerazione delle tendenze accusati successivi governi e dai laici cattolici del periodo della Seconda guerra scolastica per favorire le reti rispettivamente libere e dell'insegnamento ufficiale, il Patto scolastico tende a presentarsi politicamente come il risultato di un gioco politico nullo.G. Dirickx, "Het schoolpact of de kunst van het simultaan schaken" in Els Witte, Jan De Groof et Jeffrey Tyssens, "Het schoolpact van 1958 - ontstaan, grondlijnen en toepassing van een belgish compromis - Le Pacte scolaire de 1958 - origines, principes et application d'un compromis belge", Bruxelles, VUB Press, 1999, p. 678.
Natura giuridica del Patto scolastico Il patto scolastico non è una legge. Sarà tradotto in disposizioni di legge positive dalla legge del 29 maggio 1959 "che modifica talune disposizioni in materia di istruzione".M.B., 19 giugno 1959, p. 4586 Tuttavia, è richiesto di costituire uno standard para-legale che indichi "standard considerati legittimi" che, anche se non provengono dallo Stato, sono espressi come formule da persone autorizzate a parlare per conto di un o diversi raggruppamenti istituzionalizzati e come esposizione a sanzioni in caso di trasgressione.Hugues Dumont, Le Pacte scolaire : une norme para-légale exemplaire in Els Witte, Jan De Groof et Jeffrey Tyssens, « Het schoolpact van 1958 - ontstaan, grondlijnen en toepassing van een Belgische compromis - Le Pacte scolaire de 1958 - origines, principes et application d'un compromis belge », Bruxelles, VUB Press, 1999, p. 660.
Obiettivi del Patto scolastico Il Patto scolastico tende in una sola volta a stabilire la pace della scuola, proteggere le concezioni filosofiche, garantire la libertà d'istruzione e in particolare la libera scelta dei genitori, per promuovere l'espansione e la democratizzazione dell'istruzione e promuovere la neutralità dell'istruzione formale. Lo scopo è determinare la politica da seguire nell'istruzione.
Campo di applicazione della legge sul Patto scolastico Una volta adottata, la legge sul patto si applica all'asilo nido, all'istruzione primaria e secondaria (ma non all'istruzione superiore).Articolo 1° della legge del 29 maggio 1959 "Modifica di alcune disposizioni relative all'istruzione. "
Contenuto del Patto scolastico Istruzione gratuita Per quanto riguarda l'istruzione obbligatoria, il Patto scolastico tende a fornire un'istruzione gratuita, sia nell'istruzione statale che nell'istruzione sovvenzionata (gratuita).Risoluzione A.2. del Patto scolastico, citata da R. Houben et F. Ingham, Le Pacte scolaire et son application, Bruxelles, Centre d'Études Politiques, Economiques et Sociales, 1962, p. 40
Chiara distinzione tra istruzione formale e istruzione gratuita Il patto scolastico induce una netta separazione tra istruzione gratuita e istruzione formale. La legge sul Patto scolastico stabilisce quindi una chiara distinzione tra, da un lato, le scuole ufficiali (organizzate dallo Stato, dalle province, dai comuni, dalle associazioni di comuni e da tutte le altre persone di diritto pubblico) e, dalle altre scuole ("scuole non ufficiali"), "scuole libere".
Libertà educativa delle autorità organizzative Il Patto scolastico sancisce la libertà delle autorità organizzative (sia pubbliche che libere) per quanto riguarda i metodi pedagogici.Risoluzione B, al 1°, del Patto scolastico, citata da R. Houben et F. Ingham, Le Pacte scolaire et son application, Bruxelles, Centre d'études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41 Tuttavia, devono rispettare un programma (identico) e un programma minimo (identico).Risoluzione 5 del Patto scolastico, citata da R. Houben et F. Ingham, « Le Pacte scolaire et son application », Bruxelles, Centre d’études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
Identità delle regole che disciplinano le sanzioni degli studi Il Patto scolastico sancisce che le norme che disciplinano le sanzioni di studio saranno identiche, sia per quanto riguarda l'istruzione formale che l'istruzione privata.Risoluzione 6 del Patto scolastico, citata da R. Houben et F. Ingham, « Le Pacte scolaire et son application », Bruxelles, Centre d’études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
Divieto di attività politiche nelle scuole Il Patto scolastico tende a proibire le attività politiche nelle scuole.Risoluzione 7 del Patto scolastico, citatto da R. Houben et F. Ingham, « Le Pacte scolaire et son application », Bruxelles, Centre d’études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
Divieto di concorrenza sleale tra scuole Il Patto scolastico tende a proibire la concorrenza sleale tra scuole. Prevede che "la propaganda per l'istruzione deve rimanere obiettiva e libera da qualsiasi attacco a un'altra istruzione".Risoluzione 5 al 2 del Patto scolastico, citato da R. Houben et F. Ingham, « Le Pacte scolaire et son application », Bruxelles, Centre d’études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41
Diritto di libera scelta (efficace) e suoi corollari Principio Sotto il titolo di "Rispetto per libera scelta", la legge sul patto riconosce esplicitamente il "diritto dei genitori a scegliere il tipo di istruzione dei loro figli" e ciò "implica la possibilità di avere una distanza ragionevole di una scuola corrispondente alla loro scelta". La questione della libera scelta appare quindi, alla fine del patto scolastico, quella di avere (almeno essenzialmente) l'oggetto di consentire la libertà di scelta religiosa / filosofica.
Diritto e obbligo per lo Stato di stabilire le proprie scuole dove mancano L'articolo 17 della Costituzione del 1831 recitava: "L'istruzione è gratuita, tutte le misure preventive sono proibite: la repressione dei reati è regolata solo dalla legge". È inoltre vietata l'istruzione pubblica a spese dello Stato e regolata dalla legge". L'interpretazione del ruolo (suppletivo o meno) così attribuito allo Stato era al centro delle tensioni che avevano animato la Seconda guerra scolastica. Il Patto scolastico tende a risolvere la difficoltà affermando che "lo Stato organizza un'educazione custode, primaria, normale, tecnica, artistica e specializzata e crea, laddove se ne presenti la necessità, gli stabilimenti e le sezioni necessarie degli stabilimenti per questo scopo".
Disposizioni finanziarie - Sistema di sussidi Il Patto scolastico sancisce la responsabilità dello Stato di sovvenzionare gli edifici e le sezioni degli edifici che soddisfano le norme legali organizzate dalle province, nonché dai comuni e dai privati. La legge sul patto afferma a questo proposito il principio di autonomia e responsabilità finanziaria delle autorità organizzative (sia pubbliche che private) per quanto riguarda il costo dell'istruzione fornito da loro. Allo stesso tempo, istituisce, a favore di istituti di istruzione gratuiti sovvenzionati, un sistema di sussidi salariali (vale a dire il pagamento da parte dello Stato delle retribuzioni del personale di tali istituzioni, nei casi e alle condizioni stabilite dalla legge) e sovvenzioni operative e annuali, destinate a "coprire i costi delle operazioni e delle attrezzature" delle istituzioni e dei convitti e la distribuzione gratuita dei libri di testo agli alunni soggetti all'obbligo scolastico. Il regolamento di questi sussidi è ovviamente soggetto a condizioni e controlli, organizzati dal regio decreto.
Le autorità organizzatrici dell'istruzione gratuita sovvenzionata sono tenute a concedere ai membri laici (non religiosi) delle loro istituzioni onorarie almeno pari alle sovvenzioni salariali concesse dallo Stato di quest'ultima. Sono liberi di concedere ulteriori fondi. Tuttavia, le sovvenzioni di funzionamento non possono essere utilizzate da istituti di istruzione aperti per fornire ai membri del personale supplementi per gli stipendi guadagnati dalle loro controparti nell'istruzione formale.
Commissione del Patto scolastico Ai fini della risoluzione delle controversie e "possibilmente proponendo al Ministro della Pubblica Istruzione le misure da adottare", il Patto scolastico prevede l'istituzione di una commissione a tal fine.Risoluzione 7 del Patto scolastico, citato da R. Houben et F. Ingham, « Le Pacte scolaire et son application », Bruxelles, Centre d’études politiques, économiques et sociales, 1962, p. 41 . A tale riguardo, il Patto scolastico istituirà una "Commissione incaricata di ascoltare tutte le richieste relative ai reati" contro i divieti di sviluppo nelle scuole di attività commerciali o di propaganda politica nonché qualsiasi pratiche sleali,Articolo 42 § 1° della legge del 29 maggio 1959 "modifica di alcune disposizioni nel settore dell'istruzione" di solito denominata "Comitato del Patto scolastico".
Possibilità di revisione del Patto La possibilità di rivedere il patto è prevista nella 31ª risoluzione.Vedere: Veerle Rotsaert, Evenwicht tussen de onderwijsnetten in Els Witte, Jan De Groof et Jeffrey Tyssens, "Het schoolpact van 1958. Onstaan, grondlijnen en toepassing van een Belgisch compromis. Le Pacte scolaire de 1958. Origines, principes et application d'un compromis à la belge", Bruxelles, VUB Press, 1999, p. 829.
Effetti del Patto scolastico - Il futuro del Patto scolastico dal 1959