Lindegnità nazionale (in francese: indignité nationale) è un reato istituito in Francia con l'ordinanza del 26 agosto 1944, durante il periodo delle epurazioni che seguirono alla fine della seconda guerra mondiale. Questo gravissimo crimine, che poteva esser stato commesso da un soldato o da un civile durante l'occupazione nazista, era sanzionato con la degradazione nazionale, pronunciata dai tribunali speciali che furono costituiti in quel periodo. Questo capo d’accusa fu abrogato dall’amnistia del 1951.

Philippe Pétain fu l'unico Capo di Stato francese a essere stato riconosciuto colpevole di indegnità nazionale e a venir condannato di conseguenza.

Elementi costitutivi del reato Secondo l’ordinanza del 26 dicembre 1944, il reato si configurava per chi avesse:

L’appartenenza a determinati partiti o movimenti (Milice française, LVF, Partito Popolare Francese, ecc.), la partecipazione a determinati atti (manifestazioni a favore della Germania o delle sue dottrine) o l'esercizio di determinate funzioni (posizioni superiori nei servizi di propaganda, alla Commissione Generale per gli affari ebraici, ecc.) rientrano in particolare nel reato di indegnità nazionale.

Procedura Giurisdizioni competenti

La qualificazione giuridica del fatto di indegnità nazionale può essere stabilita in via accessoria (meno spesso in via principale) dall'Alta Corte di Giustizia o dalle Corti di giustizia competenti per atti di collaborazione create dall’ordinanza del 26 dicembre 1944 e operanti come corti d'assise senza possibilità di ricorso: ovvero dalle camere civiche annesse ai tribunali di giustizia, per atti di collaborazione non penalmente perseguibili dai testi di diritto comune. L’azione penale poteva essere sospesa qualora il condannato fosse stato riabilitato per effetto di azioni di guerra o di resistenza.

Retroattività La relazione esplicativa illustra ragioni politiche a sostegno della retroattività del provvedimento.

La retroattività violava il principio di legalità e l’articolo 8 della Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino. I giuristi della Resistenza francese come René Cassin o Léon Julliot de La Morandière (presidente della commissione per la riforma del codice civile nel giugno 1945) ritennero che le disposizioni del codice penale non potessero essere interpretate estensivamente e giustificano tale retroattività con un triplice argomento: il reato rappresenta una pena più mite della pena di morte comminata per i reati di intelligence con il nemico e di ‘'lèse-nation’’ (equivalente repubblicano del reato di lesa maestà); sanziona atti sconosciuti alla tradizione repubblicana; l’incriminazione è temporanea, in quanto il reato può essere giudicato solo sei mesi dopo la totale liberazione del territorio fissata l’8 maggio 1945 e solamente fino all’amnistia del 1951.Anne Simonin, Rétablir l'indignité nationale ? Une perspective historique , Fondation Jean Jaurès, 28 gennaio 2015.

Ricorso Ricorso in Cassazione per violazione dei diritti essenziali della difesa (il ricorso non è sospensivo).

Pena L'indegnità nazionale è punita con la pena della "degradazione nazionale" (‘’dégradation nationale’), perpetua o temporanea (superiore a 5 anni). La degradazione nazionale comporta l'esilio dei condannati e fa parte delle pene afflittive e infamanti, che si collocano a metà strada fra le pene leggere e la pena capitale. Essa consiste nella perdita di numerosi diritti: Elettorato attivo e passivo; esclusione dalle funzioni pubbliche o semipubbliche, degradazione nelle forze armate e perdita del diritto a indossare decorazioni, esclusione dalle funzioni dirigenziali nelle società, banche, stampa e radio, da tutte le funzioni nei sindacati e nelle organizzazioni professionali, dalle professioni legali, dall'insegnamento, dal giornalismo, dall'Institut de France; divieto di detenere o portare armi. Il tribunale aveva anche la facoltà di pronunciare il divieto di soggiorno del condannato nel territorio e la confisca parziale o totale dei beni. Era sospeso anche il pagamento dei contributi pensionistici.

Persone condannate dal 1944 al 1951 I casi di degrado nazionale in prima istanza furono 50.223 (3.578 dei tribunali e 46.645 delle camere civiche) e 3.184 condanne furono sospese “per atti di resistenza”. In tutto, quasi 100.000 furono condannate alla pena del degrado nazionale come pena principale o accessoria, fatti che la resero la sanzione più applicata dal 1944 al 1951.. Tra i condannati si segnalano: Philippe Pétain, Pierre Laval, Charles Maurras e Louis-Ferdinand Céline.

La norma non fu più utilizzata a seguito dell’amnistia del 5 gennaio 1951.Loi n° 51-18 du 5 janvier 1951 portant amnistie, instituant un régime de libération anticipée, limitant les effets de la dégradation nationale et réprimant les activités antinationales.

Uso successivo al 1951 Il reato di indegnità nazionale fu applicato durante la Guerra d'Algeria nei confronti di coloro che avevano recato danno «all'unità della nazione o alla libertà dei francesi, o all'uguaglianza tra di loro».

A seguito degli attentati del gennaio 2015, il presidente François Hollande riprese in considerazione la possibilità di ripristinare l'indegnità nazionale come accusa per i cittadini francesi che avessero contribuito a un'impresa terroristica. L'idea fu portata all'Assemblea nazionale dal deputato dell'UMP Philippe Meunier nel novembre 2014. Dopo varie critiche, fu ripresa da Nathalie Kosciusko-Morizet e Anne HidalgoAnne Hidalgo et Jean-Pierre Mignard : « Non à la déchéance de nationalité, oui à l’indignité nationale » su lemonde.fr del 30 dicembre 2015., da Jean-Christophe Cambadélis e Claude Bartolone. Marine Le Pen si espresse in senso contrario.. Autore di una relazione parlamentare sulla questione presentata il 25 marzo 2015, il deputato del PS Jean-Jacques Urvoas si dichiarò favorevole alla "degradazione repubblicana" invece dell’indegnità nazionale.

Citando lo storico del diritto Jean-Louis Halpérin, suggerì di estendere al terrorismo l'ergastolo incomprimibile già previsto per gli omicidi con stupro o tortura di un minore di età inferiore ai quindici anni o in una banda organizzata, abbinandolo ad una pena relativa ai diritti civili e familiari, e alla preclusione all'accesso a determinate professioni.

Note

Bibliografia Anne Simonin, Le Déshonneur dans la République : une histoire de l'indignité, 1791-1958, Parigi, Grasset, 2008, 758 pp. (, presentazione online, presentazione online)

Voci correlate Collaborazionismo Collaborazionismo in Francia

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