Biografia Laureato in giurisprudenza con il massimo dei voti presso l’Università di Bari, è entrato in magistratura nel 1958, svolgendo le funzioni di Pretore a Ceglie Messapica e a San Giorgio Ionico. Nel 1962 ha vinto il concorso nell’Avvocatura dello Stato e nel 1965 ha superato il concorso al Consiglio di Stato. Nel 1981 è stato nominato Presidente di Sezione del Consiglio di Stato e in tale qualità è stato Presidente del TAR della Lombardia, del TAR dell’Abruzzo e del Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana.

Dal 1991 al 2001 è stato presidente del TAR Lazio. Nel 2004 è stato nominato Presidente aggiunto del Consiglio di Stato, primo nella storia della giustizia amministrativa. Il 30 dicembre 2006 è stato nominato Presidente del Consiglio di Stato, fino al 26 ottobre 2007.

Ha ricoperto incarichi presso vari ministeri, è stato capo dell’Ufficio legislativo e capo di gabinetto del Ministro delle Regioni e del Bilancio e della Programmazione Economica Tommaso Morlino, impegnandosi personalmente nella predisposizione del d.p.r. n. 616 del 1977, sul trasferimento di funzioni dallo Stato alle Regioni. Dal 1979 al 1981 è stato Capo di Gabinetto del Ministro delle Finanze Franco Reviglio. Nel 1994 è stato nominato Presidente della commissione interministeriale per la predisposizione, ai sensi dell’art. 8 della Costituzione, delle intese tra lo Stato e le confessioni religiose non cattoliche, provvedendo così a far stipulare la maggior parte delle intese tutt'oggi ancora vigenti.

Nel 1979, è stato nominato componente della Commissione Tributaria centrale con funzioni di presidente di sezione. Nel 1992 è stato nominato presidente del Consiglio Superiore delle Finanze; nello stesso anno è stato nominato coordinatore della Commissione ministeriale per la revisione della disciplina del contenzioso tributario e Presidente della Commissione istituita per l’approfondimento delle problematiche processuali e organizzative ai fini della reale operatività degli organi del contenzioso; nel 1998 è stato nominato Presidente del Comitato consultivo per l’applicazione delle norme antielusive. Il 13 settembre 2005 è stato nominato Presidente della Commissione tributaria centrale.

Autore di numerosi saggi di diritto amministrativo sostanziale e processuale, con particolare riferimento alle autorità amministrative indipendenti, ha insegnato diritto pubblico presso l’Università La Sapienza di Roma nonché presso la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione.

Premi e riconoscimenti Nel 1999 dalla Fondazione Nuove Proposte gli è stato conferito il premio “Giuseppe Chiarelli”; nel 2003 il premio “Gifuni”; nel 2004 il premio “Sorrentino”, quale personalità che si è personalmente distinta nel settore del diritto amministrativo e nello stesso anno, per la sezione diritto, il premio internazionale “Arpino Cicerone”. Nel 2017 ha vinto il Premio “Spina di Cristo”, assegnato ogni anno a personalità che si sono particolarmente distinte per altruismo e dedizione al lavoro.

Attività artistica Ha praticato la pittura per molti anni, esponendo le proprie opere in varie mostre, tra cui in particolare quella a Palazzo dei Diamanti, a Ferrara, nel 1982, con presentazione di Carmine Benincasa, e quella dal titolo “I Teatrini”, nel 1984, nella Galleria Cà d’Oro, a Roma, con la presentazione di Maurizio Calvesi.“Nel passaggio della figurazione alle sperimentazioni astratte e materiche, quindi nel recupero di misurate suggestioni iconografiche, si legge quella problematica formale che è il nodo degli svolgimenti dell’arte contemporanea […]. Schinaia si è cimentato sia sul versante sintattico di una robusta geometria, sia su quello materico, inverando la geometria in un contesto dialettico di colori e materiali. Della sua originaria vocazione figurativa, ha poi recuperato l’essenziale, vale a dire una suggestione di racconto affidata forme stilizzanti o allusive.”, cfr. "Schinaia. I Teatrini", Galleria Ca' D'oro, 1° gennaio 1985, di Maurizio Calvesi.

Onorificenze

Note

Categoria:Consiglieri di Stato (Italia) Categoria:Studiosi di diritto amministrativo del XX secolo Categoria:Studiosi di diritto amministrativo del XXI secolo