Le commissioni parlamentari d'inchiesta, in Italia, sono degli organi parlamentari investite della funzione ispettiva, conoscitiva o anche di indagine, su materie di interesse pubblico.
Fondamento normativo Istituite già dal Parlamento del Regno d'Italia con risoluzioni interne alle CamereLe prime inchieste del Senato del Regno (1863-1875), MemoriaWeb, newsletter dell'Archivio storico del Senato della Repubblica, n. 38 (nuova serie), marzo 2023. sotto la vigenza dello Statuto Albertino,Commissioni parlamentari d'inchiesta della Camera Regia (1893-1923), 1999, Roma: Camera dei deputati, 1999. nell'attuale ordinamento sono previste dall'art. 82 della Costituzione della Repubblica Italiana:Furlani, S. (1954). Le commissioni parlamentari d'inchiesta; con una premessa di Meuccio Ruini. Milano, A. Giuffrè, 1954.
Caratteristiche Prendono il nome di Commissioni bicamerali quando sono disposte congiuntamente dai due rami del parlamento, ma possono essere anche costituite dalla sola Camera dei deputati o dal solo Senato della Repubblica. Una commissione d'inchiesta viene istituita per mezzo di una legge dedicata (se bicamerale) o da semplice risoluzione della camera interessata (se monocamerale), solitamente in casi gravi per effettuare indagini da affiancare (e non sostituire) a quelle della magistratura.
Intervenendo su una questione assai dibattuta,G. Silvestri 1970, 'Considerazioni sui poteri e i limiti delle commissioni parlamentari di inchiesta', Politico, vol. 35, no. 3, pp. 538-588. la Corte costituzionale ha definito i limiti di utilizzo - da parte delle Commissioni d'inchiesta - dei poteri propri dell'autorità giudiziaria: compito delle Commissioni “non è di giudicare, ma solo di raccogliere notizie e dati necessari per l’esercizio delle funzioni delle Camere” (sentenza n. 231 del 1975); i poteri d’inchiesta della Commissione dovrebbero "salvaguardare le prerogative della ricorrente autorità giudiziaria, anch'essa titolare di un parallelo potere d'investigazione, costituzionalmente rilevante".G. Buonomo, “Caso Ilaria Alpi: quando la leale collaborazione tra poteri dello Stato è tradita (e non dai magistrati)”, in Diritto&Giustizia edizione online, 23/2/2008.
Uno dei vantaggi della costituzione di un'inchiesta parlamentare, rispetto a quelle amministrative condotte da organi del governo, è la pubblicità - pressoché assolutaBorrello, Roberto. 2003. Segreti pubblici e poteri giudiziari delle commissioni d'inchiesta: profili costituzionalistici / Roberto Borrello. n.p.: Milano: A. Giuffrè, 2003. - dei suoi lavoriGarcìa Mahamut, Rosario. 1998. Spagna: Il nuovo regime giuridico delle Commissioni di inchiesta: la pubblicità parlamentare. n.p.: Società editrice il Mulino, 1998. e delle sue risultanze conclusive; ciò non ha impedito che si sviluppasse una vivace discussione intorno alla possibilità di passare in seduta segreta durante determinate audizioni, possibilità per lo più contemplata dai regolamenti interni,Commissione stragi, X legislatura, Processi verbali sedute della Commissione, Seduta n. 3 (6 ottobre 1988), pp. 4-6, in Archivio storico del Senato della Repubblica (ASSR), Terrorismo e stragi (X-XIII leg.), 2.3. che costituirebbe un "patto d'onore" che la Commissione stringe con l'audito.Commissione stragi, X legislatura, Seduta n. 42 - UP allargato ai rappresentanti dei Gruppi parlamentari (14 ottobre 1999), p. 1, in Archivio storico del Senato della Repubblica (ASSR), Terrorismo e stragi (X-XIII leg.), 3.4.42.
Peraltro, nelle modalità di svolgimento delle audizioni di soggetti convocati, la prassi parlamentare ha individuato, a lato della testimonianza formale con i poteri dell'autorità giudiziaria, anche l'audizione libera in cui "alle persone ascoltate non sarà imposto l'obbligo del giuramento".VIII legislatura, Commissione parlamentare d'inchiesta sulla strage di Via Fani, sul sequestro e l'assassinio di Aldo Moro e sul terrorismo in Italia, 5 Seduta del 22 febbraio 1980 (22 febbraio 1980), p. 3, in Archivio storico del Senato della Repubblica (ASSR), Moro (VIII leg.), 1.5.
I regolamenti parlamentari Il Regolamento della Camera dei deputati prevede:
Capo XXXII - Delle Inchieste ParlamentariArticolo 1401. Le proposte di inchiesta parlamentare seguono la procedura prevista per i progetti di legge.Articolo 1411. Quando la Camera decide di procedere ad una inchiesta, la Commissione è nominata in modo che la sua composizione rispecchi la proporzione dei Gruppi parlamentari. La Camera può delegarne la nomina al Presidente.2. La Commissione d'inchiesta procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria.3. Se anche il Senato delibera un'inchiesta sull'identica materia, le Commissioni delle due Camere possono deliberare di procedere congiuntamente.Articolo 142Quando una Commissione d'inchiesta ritenga opportuno di trasferirsi o di inviare alcuno dei suoi componenti fuori della sede del Parlamento, ne informa, prima di deliberare al riguardo, il Presidente della Camera.
Il Regolamento del Senato della Repubblica prevede:
Capo XX - Delle inchieste parlamentariArticolo 162Articolo modificato dal Senato il 30 novembre 1988.Inchieste parlamentari.1. Per le proposte di inchiesta parlamentare si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni relative ai disegni di legge.2. Quando una proposta di inchiesta parlamentare è sottoscritta da almeno un decimo dei componenti del Senato, è posta all'ordine del giorno della competente Commissione, che deve riunirsi entro i cinque giorni successivi al deferimento. Il Presidente del Senato assegna alla Commissione un termine inderogabile per riferire all'Assemblea. Decorso tale termine, la proposta è comunque iscritta all'ordine del giorno dell'Assemblea nella prima seduta successiva alla scadenza del termine medesimo, ovvero in una seduta supplementare da tenersi nello stesso giorno di questa o in quello successivo, per essere discussa nel testo dei proponenti. La discussione in Assemblea si svolge a norma dell'articolo 55, comma 5.3. Allorché il Senato delibera un'inchiesta su materie di pubblico interesse, la Commissione è nominata in modo che la sua composizione rispecchi la proporzione dei Gruppi parlamentari.4. Se anche la Camera dei deputati delibera una inchiesta sulla identica materia, le Commissioni designate dalle due Camere possono, d'accordo, deliberare di procedere in comune.5. I poteri della Commissione sono, a norma della Costituzione, gli stessi dell'autorità giudiziaria.6. La deliberazione dell'inchiesta è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Articolo 163Trasferimento o invio fuori sede di componenti della Commissione.
Quando una Commissione d'inchiesta stimi opportuno trasferirsi od inviare alcuno dei suoi componenti fuori della sede, deve informarne la Presidenza del Senato.
Commissioni parlamentari d'inchiesta repubblicane Segue un prospetto delle Commissioni parlamentari d'inchiesta istituite nelle passate legislature. Legislatura Composizione Oggetto della commissione d'inchiesta Note I legislatura Camera Disoccupazione Miseria in Italia II legislatura Bicamerale Condizioni dei lavoratori in Italia III legislaturaBicamerale Fenomeno della mafiaVedi Commissione parlamentare antimafia. Cosiddetta "Anonima banchieri" Costruzione dell'aeroporto di Fiumicino Camera Limiti posti alla concorrenza in campo economico IV legislaturaBicameraleFenomeno della mafiaDisastro del VajontCameraLimiti posti alla concorrenza in campo economicoV legislaturaBicameraleFenomeno della mafia Criminalità in Sardegna Eventi del giugno-luglio 1964 VI legislaturaBicamerale Trattamenti retributivi Fenomeno della mafia VII legislaturaBicamerale Fuga di sostanze tossiche avvenuta nello stabilimento ICMESATrattamenti retributivi Ricostruzione del Belice Commesse di armi VIII legislaturaBicameraleRicostruzione del BeliceCaso SindonaVedi Commissione Sindona. Caso MoroVedi Commissione Moro.Commesse di armiI istituzione, II istituzione Loggia P2Vedi Commissione P2. IX legislaturaBicamerale Camera "Fondi neri" dell'IRI X legislatura Bicamerale Fenomeno della mafia Terrorismo in ItaliaVedi Commissione stragi. Terremoti Basilicata e Campania Senato Caso della filiale BNL di Atlanta Dignità e condizione dell'anziano Condizioni di lavoro nelle aziendeCameraCondizione giovanile XI legislatura Bicamerale Fenomeno della mafia Terrorismo in Italia XII legislatura Bicamerale Fenomeno della mafia Terrorismo in Italia Attuazione della politica di cooperazione con i Paesi in via di sviluppo Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo Senato Strutture santitarie Fenomeno del caporalato Camera Vicenda dell'ACNA di Cengio Ciclo dei rifiuti Prima solo Camera, poi bicamerale XIII legislatura Bicamerale Dissesto della Federconsorzi Ciclo dei rifiuti Fenomeno della mafia Terrorismo in Italia Senato Sistema sanitario Camera Tragedia del Cermis XIV legislatura Bicamerale Fenomeno della mafia Ciclo dei rifiuti Affare Telekom Serbia Dossier Mitrochin e intelligence italiana Occultamento di fascicoli relativi a crimini nazifascisti Senato Efficacia ed efficienza del Servizio sanitario nazionale Cause dell'inquinamento del fiume Sarno Uranio impoverito Fenomeno degli infortuni sul lavoro Camera Morte di Ilaria Alpi e Miran Hrovatin XV legislatura Bicamerale Fenomeno della mafia Ciclo dei rifiuti Senato Efficacia ed efficienza del Servizio sanitario nazionale Fenomeno degli infortuni sul lavoro Uranio impoverito Camera Errori in campo sanitario e cause dei disavanzi sanitari regionali XVI legislatura Bicamerale Fenomeno della mafia Ciclo dei rifiuti Senato Efficacia ed efficienza del Servizio sanitario nazionale Fenomeno degli infortuni sul lavoro CameraContraffazione e pirateria commercialeErrori in campo sanitario e cause dei disavanzi sanitari regionaliXVII legislaturaBicameraleFenomeno delle mafieCiclo dei rifiutiCaso MoroSistema bancario e finanziarioSenatoFenomeno degli infortuni sul lavoroFenomeno delle intimidazioni nei confronti degli amministratori localiDisastro del Moby PrinceRicostruzione della città dell'Aquila e degli altri comuni interessati dal sisma del 6 aprile 2009Femminicidio e violenza di genereVedi Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, nonché su ogni forma di violenza di genere.CameraCondizioni di sicurezza e stato di degrado delle città e delle periferieContraffazione e pirateria commercialeLivello di digitalizzazione delle pubbliche amministrazioniMorte di Emanuele ScieriSistema di accoglienza e condizione dei migrantiUranio impoveritoXVIII legislaturaBicameraleFenomeno delle mafieCiclo dei rifiutiSistema bancario e finanziarioFatti accaduti presso la comunità "Il Forteto"Attività connesse alle comunità di tipo famigliare che accolgono minoriSenatoFemminicidio e violenza di genereCondizioni di lavoro in Italia, sfruttamento e sicurezza nei luoghi di lavoro pubblici e privatiGioco illegale e disfunzioni del gioco pubblicoCameraMorte di Giulio RegeniMorte di David RossiDisastro del Moby PrinceTutela dei consumatori e degli utentiXIX