Studioso di diritto costituzionale e diritto amministrativo, fu allievo di Hans Kelsen e importante rappresentante della scuola di Vienna. Fu professore presso l'Università di Vienna dal 1932 al 1938 e di nuovo dal 1950 e presso l'università di Tubinga dal 1943 al 1950.
Con il suo studio sulla gerarchia delle fonti diede un forte contributo alla teoria pura del diritto.
È sepolto allo Zentralfriedhof di Vienna.
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