栃木市

栃木市（とちぎし）は、栃木県の南部にある人口約15万人の市。栃木県内人口は宇都宮市、小山市に次ぐ第3位。

市街地には蔵造りの家屋が並ぶ街並み（蔵の街）が保存されていることから、小江戸、小京都、関東の倉敷などと呼ばれ、観光地としての人気も高い。また、市南部にはラムサール条約登録湿地に指定されている渡良瀬遊水地が所在している遊水地の領域は、栃木県・群馬県・埼玉県・茨城県の4県にまたがるが、大半が当市に属している。。

首都圏整備法第2条第5項に規定する都市開発区域（栃木地区）となっている旧・藤岡町の一部を除く。。

概要 江戸時代には市内を流れる巴波川を利用した江戸との舟運と、朝廷から日光東照宮に派遣された使者（例幣使）が通行した例幣使街道の宿場町として盛えた商都で、「蔵の街」の別名を持つ。戦災を免れたため、歴史的な寺院のほか、市街地には江戸時代から明治時代にかけての蔵や商家などが多く残っており、「美しいまちなみ大賞」を受賞している平成21年度：都市景観大賞「美しいまちなみ大賞」 国土交通省公式webページ（2009年5月4日閲覧）。こうした歴史資産を観光資源化し、関東地方では埼玉県川越市や千葉県佐原市（現・香取市）とともに小江戸サミットを開くなど「小江戸」として知られ、「関東の倉敷」とも呼ばれる。また、市西部にある太平山からの景色は「陸の松島」として観光名所ともなっている他、市南部の渡良瀬遊水地・谷中湖は小型ヨットやウィンドサーフィンに適しており、貴重な植物も数多く生息している。こうした市内の観光名所には、年間約200万人の観光客が訪れている。

国や県の各種出先機関や裁判所などの行政機関が集まるなど、栃木県南部における行政都市としての性格を持つ。廃藩置県後の一時期には旧栃木県（現在の栃木県南部と群馬県の一部）、および宇都宮県との合併後の栃木県の県庁所在地であった。

前述した渡良瀬遊水地付近には、全国でも珍しく平野部に存在する三県境（群馬県、埼玉県との県境）がある。

市名の由来 「栃木」という地名には、開拓したとき中心にあった栃の木に由来するという説や、神明宮の社殿の10本の千木（ちぎ）にちなんで「十千木」（とちぎ）と称したことによるという説など、さまざまな説がある田代善吉『栃木縣史 15 市町編』臨川書店、1940年10月10日、p. 23。。なお江戸時代まで漢字は「杤木」（または「橡木」）とされていたが、明治維新後に太政官から下付された県印に依拠して改められた栃木市史編さん委員会『栃木市史 通史編』栃木市、1988年12月21日。pp. 928-929。栃木県史編さん委員会『栃木県史 通史編6近現代一』栃木県、1982年8月31日。pp. 49-50。。

市章のデザインコンセプト 緑色の4本のラインは「自然」「歴史」「地域」「人」を表し、青色はこれらが1つとなった大河の流れを、その先にあるオレンジ色の円は輝かしい未来と人々の情熱を表している。また、今までの歴史を受け継ぎ、明るい未来へと続くイメージを栃木市の「と」の文字をモチーフに表現している。

人口

15歳以上就業者について 当地に常住する15歳以上就業者は66,490人（西方地域・岩舟地域を除く）。うち他市区町村で従業している者は23,553人と、全体の35.4%である。他市区町村への従業先1位は小山市の5,055人、2位は佐野市の2,920人、3位は宇都宮市の2,862人、4位は旧下都賀郡岩舟町の1,757人、5位は下都賀郡壬生町の1,490人。

※平成22年国勢調査による

地理 thumb|330px|栃木市中心部周辺の空中写真。市街地の中心を北から南へ巴波川が流れる。古い商家町の街路が色濃く残る。1974年撮影の8枚を合成作成。。 関東平野の北部に位置し、市北部には山並みが広がる。市の中心部を巴波川、東部を思川、南部を渡良瀬川がそれぞれ流れ、これら3河川の合流部には渡良瀬遊水地がある。鉄道では、東西にJR両毛線、南北に東武日光線・宇都宮線が通る。道路では、藤岡地域から岩舟地域を経て宇都宮市へと向かう栃木バイパス等の幹線道路が市内を通過している。また、市北部には国道293号、市南部には国道50号の国道2本が通っている。市街地は主に栃木駅北側から新栃木駅西側にかけて集中している。 山：太平山、錦着山、晃石山、三峰山（鍋山）、谷倉山、三毳山 河川：巴波川、永野川、小倉川、思川、赤津川、藤川、渡良瀬川、与良川、三杉川、蓮華川 湖沼：谷中湖

気候 太平洋岸気候であるが、内陸部に位置するため夏暑く冬寒い気候である。降水量は夏場は多く冬場は乾燥する。夏季は夕立が頻繁に発生し、発雷日数も日本有数である。 夏は気温が30℃を超える日も多く、35℃以上の猛暑になる日もある。 冬は最低気温-5℃以下に冷え込む日もあり、降雪日数も年に数日ある。

隣接する自治体

歴史 前近代

江戸時代には、栃木宿が設置されたこともあって、利根川水系の巴波川を利用した舟運により、江戸方面と今市・日光・足利など内陸方面とを結ぶ物資の集積所となり、商都として栄えた。

年表 1323年（元亨3年）：皆川氏6代目皆川宗常は鎌倉幕府の執権北条高時にそむき、領地を没収され小山氏の所領になる。 1394年（応永元年）：小山氏の一族である皆川氏が、下野皆川庄（現・栃木市皆川城内町）に皆川城（法螺貝城）を築く。 1566年（永禄9年）：北条氏政に攻められるが撃退する。 1578年（天正6年）：再び北条氏政に攻められるが撃退する。 1590年（天正18年）：豊臣秀吉の小田原征伐の際に皆川城が上杉軍、真田軍に落とされる。 1591年（天正19年）：皆川広照が本格的に栃木城を構築する。皆川城は廃城となる。 1609年（慶長14年）：松平忠輝事件に連座し皆川広照は改易され、栃木城は廃城となる。 1613年（慶長18年）：阿部善八郎と加藤喜助によって検地が行われ田代善吉「栃木縣史 巻七古城址編」1936年7月5日、147ページ、江戸幕府の直轄地（天領）、旗本領、大名領などに細分される。 1684年（貞享元年）：大老・堀田正俊が暗殺されると正俊の次男・正虎が下野国大宮（2万石）を分与され大宮藩を立藩する。 1688年（元禄元年）：奥高家の畠山基玄が下野国都賀郡内の領地（1千石）を管轄するために陣屋（畠山陣屋）を設ける。 1694年（元禄7年）：堀田正虎の兄・正仲が死去。遺領相続のため陸奥国福島藩に移封し、大宮藩は廃藩となった。 1705年（宝永2年）：戸田忠利に加増され所領として明治維新まで足利藩に属する。 1842年（天保13年）：上総国五井藩主であった有馬氏郁は下野吹上（現・栃木市吹上町）へ移封され、吹上藩が立藩する。 1864年（元治元年）：6月　天狗党の乱

近現代 1871年8月29日（明治4年7月14日）の廃藩置県を経て、同年12月25日（明治4年11月14日）に行われた府県再編で下野国のうち南部5郡（都賀郡、寒川郡、安蘇郡、足利郡、梁田郡）および上野国南東部3郡（山田郡、新田郡、邑楽郡）を管轄区域とする栃木県が設置され、同県の県庁所在地となった。

その後栃木県は、1873年（明治6年）6月15日に下野国北部4郡（河内郡、芳賀郡、塩谷郡、那須郡）を管轄していた宇都宮県を合併した。1876年（明治9年）8月21日には上野3郡が熊谷県内の上野11郡と合併し群馬県へ移るが、この間も引き続き栃木に県庁が置かれていた。しかし、様々な理由理由の一つとしては、栃木県での自由民権運動の拠点であった栃木を当時の県令の三島通庸が嫌っていたことがあげられる。 により1884年（明治17年）1月に県庁が宇都宮へ移された（栃木県庁の移転）。

年表 1867年（慶応3年）12月24日 出流山事件（いずるさんじけん） 1871年（明治4年）12月25日（旧暦11月14日）：廃藩置県後の府県再編により栃木県が設置され、県庁が置かれる。 1884年（明治17年）1月：県庁が宇都宮へ移転する。 1888年（明治21年）5月22日：両毛線小山 - 桐生が開通し、栃木駅が開設される。 1895年（明治28年）3月8日：両毛線富山駅（現・大平下駅）が開設される。 1896年（明治29年）：栃木県尋常中学校栃木分校（現・栃木県立栃木高等学校）が開校する。 1901年（明治34年）：栃木県下都賀郡立栃木女子高等学校（現・栃木県立栃木女子高等学校）が開校する。 1907年（明治40年）4月30日：栃木県下都賀郡立栃木農学校（現・栃木県立栃木農業高等学校）が開校する。 1917年（大正6年）4月1日：栃木実業補習学校（現・栃木県立栃木商業高等学校）が開校する。 1929年（昭和4年）4月1日：東武日光線杉戸（現・東武動物公園） - 新鹿沼が開通し、藤岡駅、栃木駅（東武）、新栃木駅、合戦場駅、家中駅、東武金崎駅が開設される。 1931年（昭和6年） 8月11日：東武宇都宮線新栃木 - 東武宇都宮が開通する。 11月1日：東武日光線に新大平下駅、東武宇都宮線に野州大塚駅が開設される。 1936年（昭和11年）9月15日：新栃木駅構内で、電車と貨物列車が正面衝突。運転手・乗客など6人が死亡、5人が重傷を負った東武電車が新栃木駅構内で正面衝突『東京朝日新聞』昭和11年9月16日夕刊（『昭和ニュース事典第5巻 昭和10年-昭和11年』本編p505 昭和ニュース事典編纂委員会 毎日コミュニケーションズ刊 1994年）。 1937年（昭和12年）4月1日：市制施行。旧栃木市となる。 1944年（昭和19年）10月1日：東武宇都宮線野州平川駅が開設される。 1947年（昭和22年）：日立栃木サッカー部（現・栃木シティFC）が創部される。 1947年（昭和22年）：市内に昭和天皇の戦後巡幸。第二小学校に市民奉迎場が設置された。 1951年（昭和26年）11月：栃木市歌が制定される。 1960年（昭和35年）：國學院大學栃木高等学校が開校する。 1962年（昭和37年）4月21日：栃木県立栃木工業高等学校が開校する。 1965年（昭和40年）：國學院大學栃木短期大学が開学する。 1969年（昭和44年）4月1日：栃木市立大宮中学校と栃木市立国府中学校が統合され、栃木市立東陽中学校が開校する。 1972年（昭和47年）11月13日：東北自動車道岩槻IC - 宇都宮ICが開通し、栃木IC、都賀西方PAが開設される。 1973年（昭和48年）12月15日：イトーヨーカドー栃木店が開店する。 1974年（昭和49年） 1月1日：栃木県立栃木養護学校（現・栃木県立栃木特別支援学校）が開校する。 5月7日：県立太平少年自然の家が開設される。 1975年（昭和50年） 4月1日：栃木県立藤岡高等学校が開校する。 4月10日：栃木バイパスが全線開通する。 1977年（昭和52年）4月8日：栃木市立南小学校が開校する。 1980年（昭和55年）10月13日 - 10月17日：第35回国民体育大会「栃の葉国体」（ハンドボール、フェンシング）が開催される。 1983年（昭和58年） 7月1日：栃木市郷土参考館が開館する。 10月1日：栃木市文化会館（現・栃木市栃木文化会館）が開館する。 1984年（昭和59年）4月1日：栃木県立栃木南高等学校が開校する。 1986年（昭和61年）5月15日：ジャスコシティ栃木店が開店する。 1987年（昭和62年） 2月26日：中洲親水公園が開園する。 7月15日：出流ふれあいの森が開園する。 1990年（平成2年）11月：福田屋百貨店栃木店が開店する。 1993年（平成5年）8月：全国高等学校総合体育大会（インターハイ）が開催される。 1995年（平成7年）2月：とちぎ山車会館が開館する。 1996年（平成8年）：國學院大學栃木中学校が開校する。 2000年（平成12年） 2月13日：イトーヨーカドー栃木店が閉店。 5月17日：東武栃木駅が高架化される。 7月27日：北関東自動車道栃木都賀JCT - 宇都宮上三川ICが開通し、栃木都賀JCT、都賀ICが開設される。 2003年（平成15年） 3月15日：とちぎ蔵の街美術館が開館する。 4月4日：JR栃木駅が高架化される。 2005年（平成17年）4月1日：栃木県立学悠館高等学校が開校する。 2006年（平成18年）4月1日：栃木県立栃木南高等学校と栃木県立藤岡高等学校が統合され、栃木県立栃木翔南高等学校が開校する。 2010年（平成22年） 3月29日：栃木市、下都賀郡大平町、同郡藤岡町、同郡都賀町の1市3町が新設合併し、新栃木市となる。 4月1日：栃木ウーヴァFC（現・栃木シティFC）、JFLに加入する。 2011年（平成23年） 2月27日：福田屋百貨店栃木店が閉店。 3月1日：ジャスコシティ栃木店が、店舗ブランドの統合に伴い「イオン栃木店」に名称を変更。 10月1日：上都賀郡西方町を編入する。これに伴い、上都賀郡が消滅。 2012年（平成24年）7月9日：嘉右衛門町（泉町、嘉右衛門町、小平町、錦町、昭和町の各一部）が重要伝統的建造物群保存地区として選定される。 2014年（平成26年） 2月10日：市役所本庁舎を福田屋百貨店栃木店跡地へ移転“栃木市の新庁舎 移転完了し業務全面開始”.下野新聞(下野新聞社). (2014年2月11日)。 4月5日：下都賀郡岩舟町を編入長田舞子(2014年4月5日). “市町村合併:きょう、新栃木市誕生 岩舟町編入合併、16万4024人に”. 毎日新聞 (毎日新聞社)この岩舟町の栃木市への編入が、2026年4月現在で日本国内において施行された最後の市町村合併となっている。。 2015年（平成27年） 9月9日-9月10日：平成27年9月関東・東北豪雨が発生。市内において初めて大雨特別警報が発表。市内各地において大規模な冠水が発生し、避難勧告がなされた。 11月3日：県内において初めてのコミュニティーFM、FMくらら857が開局。 11月13日：栃木市栃木文化会館に於いて市制5周年記念式典を挙行。同式典にて市の木、花、鳥及び歌を制定。 2019年（令和元年）10月12日：令和元年東日本台風（台風19号）により永野川や巴波川が氾濫、市内において被害が発生。JR両毛線は大平下 - 栃木間をはじめ大きな被害を受け、長期間運休。

沿革

1889年4月に下都賀郡栃木町、藤岡町、大宮村、皆川村、吹上村、寺尾村、国府村、谷中村、三鴨村、赤麻村、部屋村、富山村、瑞穂村、水代村、家中村、赤津村および上都賀郡西方村、真名子村がそれぞれ町村制を施行し、1906年に谷中村が藤岡町に編入合併、1937年4月には栃木町が市制を施行し、旧・栃木市になる。

旧・栃木市は「昭和の大合併」により1954年に近隣の大宮村、皆川村、吹上村、寺尾村を編入合併、1957年には国府村を編入合併し市域を拡大した。その後、各町村は合併や町制施行を行い、1994年に合併前の1市4町の形となった。

平成の大合併により、2010年に旧・栃木市、下都賀郡大平町、都賀町、藤岡町が新設合併し新栃木市を発足させた。

2010年（平成22年）3月29日：旧・栃木市、下都賀郡大平町、藤岡町、都賀町が合併し、新栃木市が成立する。 2011年（平成23年）10月1日：上都賀郡西方町を編入する。 2014年（平成26年）4月5日：下都賀郡岩舟町を編入する。

栃木市は平成の大合併による新自治体発足（名称を変更せずに新自治体を発足した自治体も含む）および他の市町村を編入合併した最後の自治体である。また2022年12月現在、2014年に行った岩舟町の編入合併以降に全国で市町村合併を行った自治体はない。

旧・栃木市 1937年（昭和12年）4月1日：市制を施行し、栃木市となる（単独市制）。 1954年（昭和29年）9月30日：下都賀郡大宮村、皆川村、吹上村、寺尾村を編入する。 1957年（昭和32年）3月31日：下都賀郡国府村を編入する。 2001年（平成13年）7月1日：下都賀郡都賀町と境界変更。 2004年（平成16年）7月1日：下都賀郡大平町と境界変更。 2005年（平成17年）2月1日：下都賀郡都賀町と境界変更。 旧・大平町 1956年（昭和31年）9月30日：下都賀郡富山村、瑞穂村、水代村が合併し、大平村が成立する。 1961年（昭和36年）11月3日：町制を施行し、大平町となる。 1992年（平成4年）7月1日：下都賀郡岩舟町と境界変更。 1994年（平成6年）12月1日：下都賀郡岩舟町と境界変更。 2004年（平成16年）7月1日：栃木市と境界変更。 旧・藤岡町 1906年（明治39年）7月1日：下都賀郡谷中村を編入する。 1955年（昭和30年）4月1日：下都賀郡藤岡町（旧）、三鴨村、赤麻村、部屋村が合併し、藤岡町（新）が成立する。 1990年（平成2年）6月1日：下都賀郡岩舟町と境界変更。 旧・都賀町 1955年（昭和30年）4月1日：下都賀郡家中村、赤津村が合併し、都賀村が成立する。 1963年（昭和38年）11月3日：町制を施行し、都賀町となる。 1992年（平成4年）7月1日：上都賀郡西方村と境界変更。 1998年（平成10年）12月1日：上都賀郡西方町と境界変更。 2001年（平成13年）7月1日：栃木市と境界変更。 2005年（平成17年）2月1日：栃木市と境界変更。 旧・西方町 1955年（昭和30年）4月27日：上都賀郡西方村（旧）と真名子村が合併し、西方村（新）が成立する。 1992年（平成4年）7月1日：下都賀郡都賀町と境界変更。 1994年（平成6年）10月1日：町制を施行し、西方町となる。 1994年（平成6年）12月1日：上都賀郡粟野町と境界変更。 1998年（平成10年）12月1日：下都賀郡都賀町と境界変更。 旧・岩舟町 1889年（明治22年）4月1日：町村制の施行により、畳岡村・下津原村・静村・鷲巣村の区域をもって岩舟村が発足。 1956年（昭和31年）9月30日：岩舟村が小野寺村・静和村と合併し、改めて岩舟村が発足。 1962年（昭和37年）4月1日：岩舟村が町制施行して岩舟町となる。 1990年（平成2年）6月1日：藤岡町と境界変更。 1992年（平成4年）7月1日：大平町と境界変更。 1994年（平成6年）12月1日：大平町と境界変更。

栃木市域の変遷1889年以前1889年4月1日1889年 - 1944年1945年 - 1988年1989年 - 現在下都賀郡 栃木町 1889年4月1日下都賀郡栃木町 1937年4月1日栃木市市制 1954年9月30日栃木市合併下都賀郡大宮村、吹上村、皆川村、寺尾村を編入 1957年3月31日栃木市合併下都賀郡国府村を編入 2010年3月29日栃木市 栃木市 嘉右衛門町 栃木城内村 箱森村 小平柳村 片柳村 薗部村 沼和田村 平井村 風野村 大杉新田 平柳村 1889年4月1日下都賀郡大宮村 大宮村 大宮村 今泉村 藤田村 宮田村 仲仕上村 樋ノ口村 高谷村 窪田村 皆川城内村 1889年4月1日下都賀郡皆川村 皆川村 大皆川村 新井村 泉川村 岩出村 志鳥村 小野口村 柏倉村 吹上村 1889年4月1日下都賀郡吹上村 吹上村 細堀村 木野地村 川原田村 野中村 宮村 千塚村 大森村 仲方村 梓村 梅沢村 1889年4月1日下都賀郡寺尾村 寺尾村 出流村 星野村 鍋山村 大久保村 尻内村 国府村 1889年4月1日下都賀郡国府村 国府村 惣社村 大光寺村 田村 寄居村 大塚村 柳原新田 横堀村 1889年4月1日下都賀郡瑞穂村 瑞穂村 1956年9月30日下都賀郡大平村 1961年11月3日下都賀郡大平町町制 北武井村 上高島村 下高島村 牛久村 蔵井村 土与村 川連村 真弓村 西水代村 1889年4月1日下都賀郡水代村 水代村 榎本村 伯仲村 西野田村 新村 富山村 1889年4月1日下都賀郡富山村 富山村 西山田村 下皆川村 藤岡村 1889年4月1日下都賀郡藤岡町町制 1906年7月1日下都賀郡藤岡町合併下都賀郡谷中村を編入 1955年4月1日下都賀郡藤岡町 下宮村 1889年4月1日下都賀郡谷中村 内野村 恵下野村 部屋村 1889年4月1日下都賀郡部屋村 部屋村 緑川村 新波村 西前原村 蛭沼村 富吉村 石川新田 帯刀新田 赤麻村 1889年4月1日下都賀郡赤麻村 赤麻村 大前村 大和田村 1889年4月1日下都賀郡三鴨村 三鴨村 甲村 都賀村 太田村 木村 1889年4月1日下都賀郡赤津村 赤津村 1955年4月1日下都賀郡都賀村 1963年11月3日下都賀郡都賀町町制 富張村 臼窪村 大橋村 深沢村 大柿村 原宿村 家中村 1889年4月1日下都賀郡家中村 家中村 合戦場村 升塚村 平川村 和泉村 1889年4月1日下都賀郡静和村 1956年9月30日下都賀郡岩舟村 1962年4月1日下都賀郡岩舟町町制 2014年4月5日編入栃木市 三和村 静戸村 五十畑村 曲ケ島村 静村 1889年4月1日下都賀郡岩舟村 鷲巣村 畳岡村 下津原村 小野寺村 1889年4月1日下都賀郡小野寺村 古江村 上岡村 下岡村 三谷村 新里村上都賀郡 金崎村 1889年4月1日上都賀郡西方村 西方村 1955年4月27日上都賀郡西方村 1994年10月1日上都賀郡西方町町制 2011年10月1日編入栃木市 本城村 元村 金井村 本郷村 真名子村 1889年4月1日上都賀郡真名子村 真名子村

旧・栃木市

1937年（昭和12年）に市制を施行した旧・栃木市は、2010年（平成22年）3月29日の下都賀郡大平町、同郡藤岡町、同郡都賀町との新設合併を以て廃止された。同時に新設された現・栃木市とは異なる自治体である。

歴代市長 代氏名就任年月日退任年月日初代榊原経武1937年（昭和12年）7月3日1939年（昭和14年）6月15日2代横山定吉1939年（昭和14年）11月2日1939年（昭和14年）12月4日3代長谷川調七1940年（昭和15年）3月7日1941年（昭和16年）4月15日4代高橋延寿1941年（昭和16年）7月7日1945年（昭和20年）7月6日5代大島定吉1945年（昭和20年）7月20日1946年（昭和21年）3月15日6代小根沢登馬雄1946年（昭和21年）7月10日1951年（昭和26年）4月4日7代栃木理一1951年（昭和26年）4月24日1955年（昭和30年）1月25日8代大島定吉1955年（昭和30年）3月16日1963年（昭和38年）3月15日9代金子益太郎1963年（昭和38年）5月1日1971年（昭和46年）4月29日10代柴新八郎1971年（昭和46年）4月30日1979年（昭和54年）4月29日11代永田英太郎1979年（昭和54年）4月30日1987年（昭和62年）4月29日12代鈴木乙一郎1987年（昭和62年）4月30日2003年（平成15年）4月29日13代日向野義幸2003年（平成15年）4月30日2010年（平成22年）3月28日

人口推移 統計年 人口 備考 グラフ 1920年（大正9年） 24,570人 第1回国勢調査 1925年（大正14年） 27,370人 第2回国勢調査 1930年（昭和5年） 29,684人 第3回国勢調査 1935年（昭和10年） 31,335人 第4回国勢調査 1937年（昭和12年） - 市制施行 1940年（昭和15年） 31,195人 第5回国勢調査 1947年（昭和22年） 42,533人 臨時国勢調査 1950年（昭和25年） 42,248人 第7回国勢調査 1954年（昭和29年） - 下都賀郡大宮村・吹上村・寺尾村を編入 1955年（昭和30年） 67,924人 第8回国勢調査 1957年（昭和32年） - 下都賀郡国府村を編入 1960年（昭和35年） 73,436人 第9回国勢調査 1965年（昭和40年） 74,671人 第10回国勢調査 1970年（昭和45年） 78,345人 第11回国勢調査 1975年（昭和50年） 83,189人 第12回国勢調査 1980年（昭和55年） 85,592人 第13回国勢調査 1985年（昭和60年） 86,290人 第14回国勢調査 1990年（平成2年） 86,216人 第15回国勢調査 1995年（平成7年） 85,137人 第16回国勢調査 2000年（平成12年） 83,855人 第17回国勢調査 2005年（平成17年） 82,340人 第18回国勢調査 出典：

市政 市長 代氏名就任退任備考1-2鈴木俊美2010年（平成22年）4月26日『全国市町村要覧 平成23年版』p.128 2018年（平成30年）4月24日栃木市　選挙の種類と任期満了 旧・大平町長 3-4 大川秀子 2018年（平成30年）4月25日 2026年（令和8年）4月24日 5 琴寄昌男 2026年（令和8年）4月25日 　 ※2010年3月29日の新市発足から市長選挙までの間、旧藤岡町長の永島源作が市長職務執行者を務めた。

市役所 栃木市役所を参照。 岩舟総合支所 都賀総合支所 大平総合支所 藤岡総合支所 西方総合支所

消防署 栃木市消防本部 栃木市消防署 大平分署 藤岡分署 都賀分署 西方分署 岩舟分署

備考 2011年10月1日に上都賀郡西方町との編入合併に伴い、消防に関する事務が栃木地区広域行政事務組合から栃木市に移管され、栃木地区広域行政事務組合消防本部が栃木市消防本部となる。 2014年4月5日の下都賀郡岩舟町との編入合併に伴い、両市町の合併に先行して同年4月1日に岩舟町域の消防事務が佐野地区広域消防組合から移管され、佐野消防署東分署が栃木市消防署岩舟分署へ名称変更した。

都市宣言 非核平和都市宣言（2012年3月1日） 環境都市宣言（2012年3月23日）

地域自治区・地域会議制度 本庁のある地域以外の従来の旧町の住民にとって、自分たちの声が市役所に届きにくくなるのではないか、周辺の町はさびれてしまうのではないか、という合併に伴う不安の解消をすると共に、各町のまちづくりを継承できる仕組みや、地域住民の意見を市政に反映していく仕組みが必要であることから、旧大平町・旧藤岡町・旧都賀町・旧西方町・旧岩舟町の区域に平成22年3月29日（新設合併時）より平成27年3月31日まで地域自治区制度に基づいて地域自治区を設置していた。その後、地域自治区制度に代わる新たな地域自治制度として地域会議制度を栃木市地域づくり推進条例に基づいて平成27年4月1日に施行した。

地域会議設置地域及び地域会議名称 （平成27年4月から） 栃木中央地域 - 栃木中央地域会議 栃木東部地域 - 栃木東部地域会議 栃木西部地域 - 栃木西部地域会議 大平地域 - 大平地域会議 藤岡地域 - 藤岡地域会議 都賀地域 - 都賀地域会議 西方地域 - 西方地域会議 岩舟地域 - 岩舟地域会議

議会 市議会

栃木市議会の定数は28人である。

市議会議員選挙区 - 2010年の1市3町での新設合併時、2011年の旧西方町の編入合併時、及び2014年の岩舟町の編入合併時のみ選挙区を設定。 任期：2010年（平成22年）4月25日から2014年（平成26年）4月24日 栃木選挙区（旧栃木市）：15人 大平選挙区（旧大平町）：7人 藤岡選挙区（旧藤岡町）：5人 都賀選挙区（旧都賀町）：4人 西方選挙区（旧西方町）：3人 任期：2014年（平成26年）4月25日から2018年（平成30年）4月24日 栃木選挙区（旧栃木市） 岩舟選挙区（旧岩舟町）

会派 2023年（令和5年）6月16日時点 会派名議席数議員名創政会2小太刀孝之、福田裕司公明党議員会3雨宮茂樹、古沢ちい子、小久保かおる自民未来8小平啓佑、大浦兼政、大谷好一、青木一男、松本喜一、広瀬義明、氏家晃、関口孫一郎かがやき3浅野貴之、坂東一敏、針谷正夫創志会2針谷育造、内海まさかず真政クラブ7川田俊介、市村隆、森戸雅孝、梅澤米満、福富善明、大阿久岩人、小堀良江無会派3白石幹男、中島克訓、天谷浩明

常任委員会