ウェーコ包囲（ウェーコほうい、英:Waco siege）とは、宗教セクト「ブランチ・ダビディアン」の寄宿施設に対してアメリカ合衆国の法執行機関が実施した包囲捜索である。1993年2月28日から4月19日にかけて、米国連邦政府とテキサス州法執行機関と米軍によって実施された。
デビッド・コレシュ率いるブランチ・ダビディアンは、ウェーコの北東21kmに位置するマウント・カルメル・センター牧場に本拠地があった。違法武器を備蓄している団体との容疑で、アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局(ATF)が教団施設の捜索令状とコレシュや信者数名の逮捕状を取得した。
この事件は、ATFが同牧場で捜索令状と逮捕状を執行しようとした時に始まった。激しい銃撃戦が勃発し、政府捜査官4人とブランチ・ダビディアン信者6人が死亡した。物件に入るもATFは捜索を執行できなかったため、連邦捜査局(FBI)によって51日間続く包囲が開始された。最終的にFBIは強襲制圧に乗り出し、ブランチ・ダビディアンを牧場から追い出すべく催涙ガス攻撃を開始した。その直後にマウント・カルメル・センターが炎に飲み込まれた。この火災により、子供25人、妊婦2人、デビッド・コレシュ当人を含むブランチ・ダビディアン信者76人が死亡する結果となったDick J. Reavis, The Ashes of Waco: An Investigation (New York: Simon and Schuster, 1995), p. 13 . Gennaro Vito, Jeffrey Maahs,Criminology: Theory, Research, and Policy, Edition 3, revised, Jones & Bartlett Publishers, 2011, , p. 340 。犠牲者の多さから、米国メディアでは一連の包囲が「ウェーコの虐殺(Waco massacre)」とも通称されている。
包囲そして突入というこの事件は、米国の様々な資料で論じられている。特に火災の火元については論争が続いた。米国司法省の内部調査は、焼夷性の催涙ガス弾筒がFBIにより使用されたものの、教団信者たちが（建物に）火を点けたとの主張で、2000年に決着した。教団施設で少なくとも別々の3か所から同時に火を点けられるのはダビディアン信者側だと放火捜査官の識者が結論付けたことで、この見解に至った。この事件と前年に起きたルビーリッジの包囲執行が1995年オクラホマシティ連邦政府ビル爆破事件の引き金になった、と複数の解説者が論じている。
背景
1993年2月27日、ウェーコ・トリビューン=ヘラルド紙は『罪深きメシア(The Sinful Messiah)』という一連の記事を掲載し、コレシュが教団施設で子供たちを肉体的に虐待したり、複数の未成年女性を花嫁に迎えて法定強姦を実行したとの告発を報道するようになった。またコレシュは自分自身のために一夫多妻制を提唱したと言われており、小さな自治体の女性住民数名と結婚したことを自ら宣言していた。コレシュの発表では、自分には少なくとも140人の妻を受け入れる権利があり、教団内の女性は誰であれ自分のものだと主張する権利があり、自分が父親の子供が少なくとも十数人おり、これらの母親の幾人かは12歳か13歳の若さで花嫁になった、と同紙は主張したWaco Tribune-Herald, "The Sinful Messiah", February 27, 1993.。
性的虐待や不法行為の告発に加えて、違法な武器を備蓄しているとの容疑がコレシュとその信者に掛けられた。1992年5月、マクレナン郡の保安当局がATFに電話して、ユナイテッド・パーセル・サービスの運転手から懸念すべき通報があったことを伝えた。同運転手が言うには、ブランチ・ダビディアンに届ける小包を破損してしまった時に、中身の銃器や手榴弾や黒色火薬が露わになったという。
6月9日、ATFが正式調査に着手して、その1週間後に本部から「高度な監視を要する」機密案件に分類されたs:Activities of Federal Law Enforcement Agencies Toward the Branch Davidians/Section 2|Activities of Federal Law Enforcement Agencies Toward the Branch Davidians: II. The ATF Investigation.。ドキュメンタリー作品の『Inside Waco』は、1992年にマウント・カルメルの教団施設から発射された自動火器銃声の通報をATFが懸念したことで同調査が始まったと主張している。7月30日にATFの捜査官2名がブランチ・ダビディアンの銃取扱業者の元に訪れ、コレシュと電話で話し合おうとした。コレシュはブランチ・ダビディアンの武器と書類を検査させるとATFに申し出たMarc Smith, "Agent allegedly refused Koresh's offer," Houston Chronicle, September 11, 1993; "Gun Dealer Alerted Koresh to ATF Probe, Lawyer Says," Houston Post, Associated Press, September 11, 1993.Henry McMahon, Testimony, 1995 Congressional Hearings on Waco, part 1, pp. 162-63. Stuart H. Wright, Editor of Armageddon at Waco, and Robert Sanders, former ATF Deputy Director, also remarked on the ATF refusal of Koresh's offer in testimony.。
包囲の数ヶ月前に、ATFは道路の向こう側にある家屋から監視を始めた。彼らの身分隠しは著しく稚拙（30代の「大学生」は新車持ちで、現地の学校に登録されておらず、授業に向かう素振りの時間調整もしなかった等）だった"Tripped Up By Lies: A report paints a devastating portrait of ATF's Waco planning - or, rather, the lack of it" , Time, October 11, 1993.。この調査には潜入捜査官ロバート・ロドリゲスの派遣が含まれ、コレシュはその正体を分かっていたが、彼はその事実を強制捜査の当日まで明かさないことを選んだ。
ATFは、ダビディアンが違法な自動発射機能を持たせる目的で銃を改造していた容疑で捜索令状を取得した。元ブランチ・ダビディアンのマルク・ブローは、コレシュが「M16自動小銃の機関部体下部パーツ」を持っていたと主張したMarc Breault and Martin King, Inside the Cult, Signet, 1993, . (Australian edition entitled Preacher of Death).（連射機能を持たせるため別のライフル銃部品を取り付けるなどの改造行為は、1986年の銃所有者保護法違反にあたる）
アギレラの宣誓供述書 ATFは、デビッド・アギレラ捜査官によって1993年2月25日に提出された宣誓供述書を使って、ウェーコ包囲につながる令状を取得した。報道によると、最初の調査は配送作業者が1992年6月にマクレナン郡の保安官に通報したのがきっかけで、ブランチ・ダビディアンの所有運営する弾薬銃砲店に爆発物を届けていたことをその業者は確信していた。「マグ=バッグ(Mag Bag)」という名称の店舗が、配送作業者によって配達物が不審だと特定されていた。配送作業者はマウント・カルメル・センターへの配達を続け、有人の監視所を複数目撃したと報告した。これらの監視所には武装した人物がいると考えられる、と宣誓供述書には記載されている。
マクレナン郡保安官は同年の5月と6月に、不活性手榴弾2ケース、黒火薬、粉末アルミニウム金属90ポンド、30-40個の段ボール筒について通知した。さらに、保安官は60個のAR-15/M-16用弾倉という別の出荷に気付き、これにアギレラが「被告が比較的単純な手順に従って、AR-15（セミオートマチック）ライフルをM-16（フルオートマチック）の性質を持つライフルに変造している恐れがあり、自分はその多くのケースに関与してきた」との声明を作って、このケースにおけるATFの関与を正当化した。
1992年11月、地元農家が機関銃の銃声を聞いたと保安官に報告した。米軍での海外派兵経験があるその農夫は「その音から、50口径の機関銃と複数のM-16だった可能性が高い」と述べた。アギレラの宣誓供述書は、関連当事者やMag-Bagが物品購入した銃砲店への聞き取り調査を介して話を検証することを結論としている。これら物品の中にはAR-15の上部機関部体45個超とM-16の上部機関部体5個があり、この点についてアギレラは「このキットには、合法的な定義による「銃器」である機関部体下部ユニットを除くM-16銃のあらゆる部品が含まれている」と注記しており、注文された物品が（それ単体では）必ずしも違法に当たらないことは認めている。
ATFの強制捜査 準備
ダビディアンが連邦法に違反したと主張するアギレラ宣誓供述書を用いて、ATFは信者たちが備蓄した大量の銃器を挙げ、武器補充に関わったコレシュと特定信者に対する捜索令状および逮捕状を取得したSearch Warrant W93-15M for the "residence of Vernon Wayne Howell, and others", signed by U.S. Judge or Magistrate Dennis G. Green, dated 25 February 1993 8:43 pm at Waco, Texas。捜索令状は「1993年2月28日かそれ以前」の日中午前6時から午後10時の間に捜索を命じた。コレシュは薬物との結びつきを確立して麻薬戦争の下で軍事資産を得るためにメタンフェタミンの実験室を運用している可能性がある、とATFは主張した。ATFの調査は「違法薬物ではなく銃器違反」に焦点を当てたものだが、ATFは複数の関連証拠を挙げて麻薬取締局や国防総省に支援を要請した。当初この支援要請は承認されたものの特殊部隊が疑問を呈したため、ATFにはフォート・フッドでの訓練3日間だけが与えられ、あとは医療と通信の設備が提供されたThomas R. Lujan, "Legal Aspects of Domestic Employment of the Army ," Parameters U.S. Army War College Quarterly, Autumn 1997, Vol. XXVII, No. 3.。
ATFは1993年3月1日に「Showtime」という暗号名で強制捜査 を計画していた。ATFは後に、ウェーコ・トリビューン・ヘラルドの「罪深きメシア」シリーズ記事（ATFが公開を阻止しようとした）への対応で、強制捜査 が2日28日に1日繰り上がったと主張した。2月1日から、ATF捜査官は「罪深きメシア」の公表遅延について、トリビューン・ヘラルド職員と3回会合を開いた。同紙は、強制捜査 が2月22日に行われる筈で、3月1日に変更され、最終的には日付が不確定だとATFによって最初に伝えられたReport of the Department of the Treasury on the Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms Investigation of Vernon Wayne Howell Also Known as David Koresh, September 1993 , PDF of actual report , pp. 9?10.。ATF捜査官は、新聞がATFの要請を受けて少なくとも3週間公表を保留したと感じていた。トリビューン・ヘラルド職員とATF捜査官3名による2月24日の会合で、ATFはどのような行動がいつ計画されたのか明確な手がかりを新聞職員に与えなかった。トリビューン・ヘラルドは、地元当局に行動を求める社説を含むこのシリーズ記事を公表するとATFに通知した。トリビューン・ヘラルドの職員は「罪深きメシア」第1弾が2月27日に掲載された後、強制捜査が差し迫っていることを知った。
ATFはコレシュをマウント・カルメルの外で逮捕したいと考えていたが、計画立案者はコレシュがそこを滅多に去らないという不確かな情報を受けていたReport of the Department of the Treasury on the Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms Investigation of Vernon Wayne Howell also known as David Koresh, September, 1993 , pp. 136-40.。ブランチ・ダビディアンの信者は現地でよく知られており、他の現地住民と友好関係を築いていた。ブランチ・ダビディアンは、銃見本市での取引で部品を自己調達しており、自分達の取引が合法であることを確認できる関連書類を持つよう注意していた。ブランチ・ダビディアンのポール・ファタが連邦銃器ライセンスを受けた取扱担当で、この一団がMag Bagと呼ばれる銃砲小売事業を運営していた。Mag Bagの積荷が到着した時は、署名がファタ、スティーブ・シュナイダー、またはコレシュだった。強制捜査の朝、ポール・ファタとその息子は業務のためオースティンの銃見本市に向かう途上だったClifford L. Linedecker, Massacre at Waco, Texas, St. Martin's Paperback's, 1993. .。
2月28日 1993年2月28日（日曜日の朝）、ATFは捜索令状を執行しようとした。現地保安官は事件後、自分は強制捜査だと知らされていなかったと語った。ブランチ・ダビディアンは強制捜査が来ることを知っていたのだが、ATFの司令官はブランチ・ダビディアンが武装も準備もしていない状態で教団施設に着く前提で計画を決行するよう命じた。ATF捜査官は万一の深刻な負傷に備え、腕や首に血液型を書いていた（標準的な方法ではないが軍から推奨された）Davidian Criminal Trial Transcripts, Richardson ? Cross (Mr. Rentz), pp. 2054-55.。
強制捜査について密かに教えられていたKWTX-TV（ウェーコ地域のテレビ局）記者が、偶然にもコレシュの義兄である郵便配達員に行き道を尋ねたため、突然の捜索という利点が失われてしまった。コレシュはATFの潜入捜査官ロバート・ロドリゲスに、強制捜索が差し迫っているのを自分達は知っていると伝えた。ロドリゲスは自分の身分がバレていたことを知って驚き、なんとか言い訳をして教団の寄宿施設を去った。教団施設を去った時にブランチ・ダビディアン側は何をしていたのか、と後に尋ねられてロドリゲスは「彼らはお祈りをしていた」と返答した。ブランチ・ダビディアンに残っている人達は、コレシュが厳選した男性信者には武装を着けて防御態勢をとるよう命令し、女性と子供たちは自分の部屋で身を隠すよう言われたとされている。コレシュは、自分が捜査官と話すつもりであり、次に何が起こるかは捜査官の意向次第だと信者たちに語った。午前9時45分、ATFは特殊部隊のような戦術装備を着けた武官を帯同させた民間車両で列をなして到着した。
ATF捜査官は教団施設内部から銃撃が来るのを聞いたと主張しており、ブランチ・ダビディアンの生存者は最初の銃撃が屋外にいるATF捜査官から来たと主張した。考えられる理由としては恐らくATF捜査官による武器の偶発的発射で、ATFの自動火器が反応して起こったとか、陸軍州兵のヘリコプターが気晴らしに空中を撃ったら双方が応射したとかHouse of Representatives report, "c. Pre-raid military assistance requested by ATF and assistance actually received". Also Section 4, chapters "1.3.5 5. True Army National Guard role only made clear 24 hours prior to the raid" and "1.5.2 2. Were shots fired from the helicopters?". Also final version of Danforth report, pp. 24-25 (footnote 26), 33, 42?43, 132, 134. 、犬を率いる部隊が最初に撃ったBovard, James (May 15, 1995). "Not So Wacko" , The New Republic: "Roland Ballesteros, one of the first ATF agents out of the cattle trucks, told Texas Rangers and Waco police shortly after the raid that he thought the first shots came from agents aiming at the Davidians' dogs."などの説がある。最初の銃撃で、コレシュは手と腹部を撃たれて負傷を負った。強制捜査が始まって1分としない内に、ブランチ・ダビディアンのウェイン・マーティンが救急隊に電話して銃撃を止めるよう嘆願したWaco: The Rules of Engagement。マーティンは停戦を求め、オーディオテープには彼の「ここに奴らがまた来る!」「あれを撃っているのは奴らだ!我々じゃない!」 との発言が記録されている。
ATF最初の死傷者は、それまで建物の西側にいた捜査官だった。ヘリコプターによる牽制飛行をきっかけに双方が撃ち合いとなり、捜査官たちは建物東側からはしごを掛けて逆側に向かったChuck Hustmyre, "Trojan Horse: Inside the ATF raid at Waco, Texas," TruTV Crime Library, 2003. An account by an ATF agent, Chuck Hustmyre, who was part of the raiding party.捜査官3名がコレシュの部屋にたどり着いて撃ち合いとなった時、1名が死亡し1名が負傷した。また捜査官が武器貯蔵庫に入る際にも撃ち合いとなり、捜査官1名が負傷、ブランチ・ダビディアン1名が死亡した。武器室の中で捜査官は貯蔵武器を発見したが、その時激しい火災が迫っていて2人が負傷した。彼らが脱出する際の援護射撃でブランチ・ダビディアンが1名死亡、捜査官は脱出時に屋根から落ちたが無事だった。屋外でも撃ち合いが起こっていて、捜査官に多数の負傷者が出た。撃ち合いが続くも、強制捜査から45分後に残弾僅かとなった捜査官が出てくると銃声も減りはじめた。この銃撃は2時間にわたって続いた。
マクレナン郡の保安官がATFに連絡して停戦を交渉した。保安官ハーウェルは、ATF捜査官が退却したのは弾薬を使い果たした後だけだったと『Waco: The Rules of Engagement』というドキュメンタリー作品で主張している。ATF捜査官のチャック・ハスマイアは後に「銃撃戦に入って約45分、銃声の量がようやく減ってきた。我々が弾薬を使い果たしてしまったのだ。しかし、ダビディアンは大勢いる」と記している。全体では、ATF捜査官4人がこの銃撃戦で死亡、16人が負傷した。停戦後、ブランチ・ダビディアンはATFの死傷者を避難させ、ATF引き揚げ時の発砲を待機した。
この強制捜査でブランチ・ダビディアン側は5人が死亡し（うち2人は負傷後にダビディアン側で殺害した）Coulson, Danny O & Shannon, Elaine, No Heroes 、遺体は敷地内に埋葬された。このほか停戦から約6時間後の午前11時30分、マイケル・シュレーダーがATF捜査官によって射殺された。
アラン・A・ストーンの報告書では、ブランチ・ダビディアンはATFを待ち伏せしておらず「明らかにATF捜査官の殺害を最大化しなかった」と書かれており、彼らはむしろ「黙示録的な結末を期待する絶望的な宗教狂信者であり、そこで彼らは神聖な地を守って死ぬことで救済を成し遂げる宿命を負わされている」と説明している。1999年の連邦報告書は次のように指摘した。 危険なカルトの暴力的傾向は、防御的暴力と攻撃的暴力という2つの一般的なカテゴリーに分類できる。防御的暴力は、支配的な文化との大部分の接触を排除する目的で特別に創られた施設や居留地を守るためにカルトが活用する。1993年にテキサス州ウェーコにおけるブランチ・ダビディアン複合施設での衝突が、このような防御的暴力の事例である。支配的文化から距離を置こうとする集団は、刺激されない限り滅多に終わりの時が来たという彼らの信念に基づいて行動しないことを歴史が示している。FBI, "Project Megiddo ," January 31, 2000, p. 29; United States Department of Justice, "Operation Megiddo" November 2, 1999. A strategic assessment of the potential for domestic terrorism in the United States undertaken in anticipation of, or response to, the arrival of the new millennium.
FBIの包囲 ATF捜査官は自分達の撤退後、教団施設内部にいるコレシュや他の人達との連絡を確立した。連邦捜査官が複数名死亡という結果を受けてFBIが直ちに指揮を執り、サンアントニオ支部局長のジェフ・ジャマールを現地指揮官として包囲を担当させた。FBIの人質救出チーム(HRT)は、以前ルビーリッジ事件での行動で批判を受けたリチャード・ロジャースが指揮官だった。ルビーリッジと同様、ロジャースはしばしばウェーコの現地指揮官を無視してHRT戦術2チームを同じ現場に動員し、最終的にはHRTの準備不足が原因で状況解決を困難にさせた。
はじめにダビディアンは地元のニュース媒体と電話連絡して、コレシュが電話インタビューを行なった。FBIはダビディアンによる外部との通信を切った。以降51日間、内部の人達との通信はFBI交渉人25名の一団による電話となった。司法省の最終報告書では、交渉作業を減らした件で交渉人らが戦術指揮官を批判していたことが判明したReport of the Department of the Treasury on the Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms Investigation of Vernon Wayne Howell also known as David Koresh, September, 1993 , Appendix D, 136-40.。
最初の数日間、FBIは自分達がコレシュと交渉した時に、コレシュによって記録されたメッセージが国営ラジオで放送される見返りとしてブランチ・ダビディアンが平和的に教団施設を去るつもりだとの合意が取れたことで、打開策を自分達が作ったものと信じていた。放送は行われたものの、コレシュは建物に残って「待つ」よう神が自分に伝えてきた、と交渉人に語った。それでも交渉人は、その後すぐに5ヶ月から12歳までの子供19人を何とか解放に持っていったPsychotherapy Networker, March/April 2007, "Stairway to Heaven; Treating children in the crosshairs of trauma." Excerpt from the book The Boy Who Was Raised as a Dog by Bruce Perry and Maia Szalavitz.。とはいえ、建物内には98人が居座っていた。子供たちはその後FBIやテキサス・レンジャーからの事情聴収を受け、報道によると包囲作戦のだいぶ前から子供たちは肉体的虐待・性的虐待を受けていたという。このことが、ブランチ・ダビディアンを施設から追い出すため催涙ガス攻撃に踏み切る鍵となる、FBI（ビル・クリントン大統領とジャネット・リノ司法長官の両方）から提示された正当理由となった。
包囲中にFBIはビデオカメラをブランチ・ダビディアンに送った。コレシュ信者によって制作されたビデオテープでは、コレシュが自分の子供と「妻たち」を交渉人に紹介していた（その中にはコレシュの赤ん坊を授かったと主張する未成年者が数名いて、恐らくコレシュは教団施設内で一緒に滞在していた子供14人の父親になっていた）。幾人かのブランチ・ダビディアン信者がビデオ声明を出したWaco: The Rules of Engagement contains several sequences taken from the FBI negotiation videotape.。包囲九日目の3月8日、ブランチ・ダビディアンはFBIにビデオテープを送って、人質はおらず全員が自由意志で内部にいることを示し、またコレシュからのメッセージも入っていた。
交渉人記録では、テープが検証された際にメディアへのテープ公開がコレシュおよびブランチ・ダビディアンへの同情を呼んでしまう懸念があるとされたPBS Frontline Waco Timeline from the government report "Evaluation of the Handling of the Branch Davidian Stand-off in Waco, Texas, February 28 to April 19, 1993" by Edward S. G. Dennis, Jr. October 8, 1993, at 11. Footage from this tape was later obtained and used in the documentary Waco: The Rules of Engagement.。またビデオには依然として教団施設に子供23人が映っており、外部の児童保護専門家は以前解放された19人と同様にそれら子供たちのケア準備に追われた。包囲が続くにつれ、コレシュはより時間をかけて交渉するようになり、それは降伏前に完成させる必要のある宗教文書を彼が書き上げられるようにするためだと報じられた。聖書のイメージ濃密な彼の会話は、現状を人質の危機として扱う連邦側の交渉者を無視するものだった。交渉団はコレシュの言葉を「聖書の泡沫(Bible babble)」と呼ぶことにした。