内閣の顔ぶれ・人事 国務大臣 1891年（明治24年）5月6日任命[ 『官報』第1448号「叙任及辞令」、明治24年5月6日]。在職日数461日。 職名 代 氏名 出身等 特命事項等 備考 内閣総理大臣 4 松方正義 70px 旧薩摩藩伯爵 内務、大蔵大臣兼任 外務大臣 8 青木周蔵 70px 旧長州藩子爵 留任1891年5月29日免大津事件の引責辞任。[ 『官報』号外「叙任及辞令」、明治24年5月29日] 9 榎本武揚 70px 旧幕臣海軍中将子爵 1891年5月29日任 内務大臣 2 西郷従道 70px 旧薩摩藩海軍中将陸軍中将伯爵 留任1891年6月1日免[ 『官報』号外「叙任及辞令」、明治24年6月1日] 3 品川弥二郎 70px 旧長州藩子爵 初入閣1891年6月1日任1892年3月11日免同日付で枢密顧問官に就任。[ 『官報』号外「叙任及辞令」、明治25年3月11日] 4 副島種臣 70px 旧肥前藩伯爵 初入閣1892年3月11日任1892年6月8日免[ 『官報』号外「叙任及辞令」、明治25年6月8日] 5 松方正義 70px 旧薩摩藩伯爵 内閣総理大臣、大蔵大臣兼任 1892年6月8日兼1892年7月14日免兼[ 『官報』号外「叙任及辞令」、明治25年7月14日] 6 河野敏鎌 70px 旧土佐藩 司法大臣兼任 1892年7月14日兼 大蔵大臣 1 松方正義 70px 旧薩摩藩伯爵 内閣総理大臣、内務大臣兼任 留任 陸軍大臣 1 大山巌 70px 旧薩摩藩陸軍中将伯爵 留任1891年5月17日免[ 『官報』号外「叙任及辞令」、明治24年5月17日] 2 高島鞆之助 70px 旧薩摩藩陸軍中将子爵 初入閣1891年5月17日任 海軍大臣 2 樺山資紀 70px 旧薩摩藩海軍中将子爵 留任 司法大臣 1 山田顕義 70px 旧長州藩陸軍中将伯爵 留任1891年6月1日免病気療養のため辞任。しかし実情は大津事件で犯人を死刑に処せとの明治天皇の指示に副えなかった引責辞任。 2 田中不二麿 70px 旧尾張藩子爵 初入閣1891年6月1日任1892年6月23日免[ 『官報』号外「叙任及辞令」、明治25年6月23日] 3 河野敏鎌 70px 旧土佐藩 内務、農商務大臣兼任 1892年6月23日兼 文部大臣 3 芳川顕正 70px 旧徳島藩 留任1891年6月1日免 4 大木喬任 70px 旧肥前藩伯爵 転任班列から文相に横滑り。1891年6月1日任 農商務大臣 6 陸奥宗光 70px 旧紀伊藩衆議院無所属 留任1892年3月14日免[ 『官報』号外「叙任及辞令」、明治25年3月14日] 7 河野敏鎌 70px 旧土佐藩 司法大臣兼任 初入閣1892年3月14日任1892年7月14日免 8 佐野常民 70px 旧肥前藩子爵 初入閣1892年7月14日任 逓信大臣 2 後藤象二郎 70px 旧土佐藩伯爵 留任 班列 - 大木喬任 70px 旧肥前藩伯爵 枢密院議長 留任1891年6月1日まで辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載しない。 臨時代理は、大臣空位の場合のみ記載し、海外出張時等の一時不在代理は記載しない。 代数は、臨時兼任・臨時代理を数えず、兼任・兼務は数える。
内閣書記官長・法制局長官 職名 代 氏名 出身等 特命事項等 備考 内閣書記官長 3 周布公平 旧長州藩貴族院男爵 留任1891年6月15日免同日付で兵庫県知事に就任。[ 『官報』第2387号「叙任及辞令」、明治24年6月15日] 4 平山成信 旧幕臣 1891年6月16日任[ 『官報』第2389号「叙任及辞令」、明治24年6月18日] 法制局長官 2 井上毅 旧肥後藩 枢密顧問官 事務引継1891年5月8日免[ 『官報』第2355号「叙任及辞令」、明治24年5月9日] - （欠員） 1891年6月10日まで 3 尾崎三良 旧公家三條家 1891年6月10日任[ 『官報』第2383号「叙任及辞令」、明治24年6月11日]辞令のある留任は個別の代として記載し、辞令のない留任は記載しない。 臨時代理は、大臣空位の場合のみ記載し、海外出張時等の一時不在代理は記載しない。 代数は、臨時兼任・臨時代理を数えず、兼任・兼務は数える。
勢力早見表 ※ 内閣発足当初（前内閣の事務引継は除く）。 出身藩閥 国務大臣 その他 旧公家 0 法制局長官 旧薩摩藩 4 国務大臣のべ5 旧長州藩 2 旧土佐藩 1 旧肥前藩 1 旧幕臣 1 内閣書記官長 その他の旧藩 2 - 11 国務大臣のべ11
内閣の動き 前内閣の第1次山縣内閣は、第1回帝国議会で少数与党下の衆議院（民党）との対立を乗り切って予算成立を果たしたのを機に、1891年4月9日に首相を退くことを決意した。山縣・松方・西郷従道・大山巌は後継として伊藤博文を推挙し、4月27日に明治天皇から組閣の命が下ったが、伊藤は議会運営に自信が持てないとしてこれを拝辞した。西郷従道、山田顕義などの名前も挙げられたが、当時藩閥首脳の間では政権を忌避する動きが強く、蔵相の松方正義が首相となることとなった。5月2日に大命降下が行われ、内閣はスタートした。
当時、藩閥首脳間では全閣僚が残留する合意が行われていたが、辞任を申し出るものが相次いでいた。そのさなかの5月11日に大津事件が発生し、その責任を負って外務大臣や司法大臣、内務大臣などが辞意を表明するなどして、最終的には成立1ヶ月でようやく海軍・農商務・逓信の3大臣以外は全て閣僚を差し替える人事が決定された。その結果、松方を除いて元勲級の閣僚が1人もいなくなり、薩長出身者が全閣僚の半数を割るなど、内閣はいつ倒れてもおかしくない状況になった。このため「緞帳内閣」「二流内閣」と揶揄され、閣外の元勲に左右される「黒幕内閣」であると評された。
かくして11月21日に迎えた第2回帝国議会では、民党が前内閣が約束した「政費節減」の公約履行を求めて、前国会に引き続き政府と対立する。政府は買収工作に乗り出さずが功を奏せず、議会は軍艦製造費・製鋼所設立費等を削減する。これに激高した樺山資紀海軍大臣が12月22日いわゆる「蛮勇演説」を行なって衆議院は空転、松方は12月25日に初めての衆議院解散を決断した。
第2回衆議院議員総選挙（1892年2月15日投票）を控えて、伊藤は安定的な議会運営のために親藩閥政府の政党（与党）を組織すべく、新党結成を模索したが、閣僚から反対の意見が続出して断念。選挙期間中、内務省は品川弥二郎大臣と白根専一次官が中心となって大規模な選挙干渉を行い、民党関係者を中心に死者25名負傷者388名を出した。3月14日これに抗議して陸奥宗光農商務大臣が辞任、3月11日品川も辞任した（後に親政府議員を結集して国民協会を結成する）。
選挙後に召集された5月2日からの第3回帝国議会では民党による政府糾弾が行われ、親政府のはずの貴族院でさえも松方内閣との距離を置き始めた。さらに内務省では、選挙干渉の責任追及を行おうとした副島種臣新内務大臣が、白根とこれを支持する安場保和・船越衛ら地方官グループの策動で辞職に追い込まれた。6月に入ると、他の閣僚からも辞表提出者が相次ぎ、7月に白根・安場らの更迭が決定されると、同月27日には処分に消極的であった軍部大臣が揃って辞表を提出、伊藤枢密院議長も辞表を出したことで、内閣は立ち行かなくなり、総辞職した。
松方内閣が閣内不一致や議会対策の失敗により終始政権運営が混乱した反省から、後任として再登板した伊藤は藩閥首脳陣の総入閣を要請、「元勲内閣」と通称される重厚な布陣で政局に臨むようになる。
脚注
注釈
出典
参考文献
関連項目 第2次松方内閣
外部リンク