ブータン王立自然保護協会(ブータンおうりつしぜんほごきょうかい、:en:Royal Society for the Protection of Nature, Bhutan、略称:RSPN)は、ブータン王国の首都ティンプーに本部を置く非政府組織(NGO)である。1987年に第4代国王ジグミ・シンゲ・ワンチュクの勅命により設立された、ブータン最古かつ全国規模で活動する市民立の環境保全団体である。
国際自然保護連合(IUCN)の会員団体であるとともに、BirdLife Internationalのブータンにおけるパートナー団体でもある。
環境教育、生物多様性保全、持続可能な生計支援、気候変動対応などを軸に活動しており、とりわけオグロヅル(Black-necked Crane, Grus nigricollis, NT)とシロハラサギ(White-bellied Heron, Ardea insignis, CR)という2種の絶滅危惧鳥類の保全事業で国際的に知られている。
概要 RSPNは7名からなる理事会(Board of Directors)によって統治され、事務局長(Executive Director)が日常業務を統括する。2009年に公益法人として再登録された。1999年から2012年まで第5代国王ジグミ・ケサル・ナムゲル・ワンチュクが名誉総裁を務め、現在は王妃ジェツン・ペマ・ワンチュクが名誉総裁を務めている。
RSPNは以下の6つの重点分野の事業を展開しており、ブータン政府から直接の財政支援を受けず、設立以来一貫して国際的な donor(資金提供機関)からの支援に依存して活動を継続している。
環境教育・提唱 コミュニティを基盤とした保全と持続可能な生計 調査研究 気候変動 水 廃棄物対策
設立の背景・経緯
1980年代のブータンでは、近代化と開発の進展に伴い森林・湿地・河川といった自然環境の保全と、住民の生計向上をいかに両立させるかが課題として意識されるようになっていた。当時、ブータン政府に長く仕えていたダショー・パルジョル・J・ドルジ(Dasho Paljor J. Dorji)は、政府主導の環境政策を補完し、一般市民が自らの手で環境保全に関わる仕組みが必要であるという問題意識のもとに活動し、1987年、第4代国王の勅命によりRSPNの設立に尽力した。
ダショー・ドルジはのちにブータン環境保全信託基金(Bhutan Trust Fund for Environmental Conservation)の設立にも尽力しており、RSPNはブータン政府にとって「補完的パートナー」として自然遺産の保全に取り組む団体として位置づけられてきた。
RSPN設立の理念は、環境保全を政府のみが担うものとせず、「教育・地域参画・持続可能な生計」の3本柱を通じて、一般市民一人ひとりが自国の環境に対する責任を分かち持つ「環境的に持続可能な社会」を築くことにあった。この理念は、ブータンが国是として掲げる国民総幸福量(Gross National Happiness)の考え方とも結び付けられてきた。
主な活動内容 オグロヅルの保全 オグロヅル(Black-necked Crane, Grus nigricollis)は、チベット高原で繁殖し、冬季にブータン中央部のポブジカ渓谷(Phobjikha Valley)などへ飛来する越冬鳥である。RSPNは1987年の設立当初からこの渓谷での越冬個体群の調査・モニタリングを行っており、2003年にはポブジカ渓谷を含む163平方キロメートルの区域が保護区として指定された。
RSPNは、地域住民の生活と観光振興を両立させながらツルの保護を進める統合的保全開発プログラム(ICDP)の一環として、1998年に「オグロヅル祭り」を創設した。同祭りは国際ツル財団(International Crane Foundation, ICF)の助言を受けて企画され、渓谷中心部での住民参加型の文化行事として毎年11月11日に開催されている。
近年RSPNは、気候変動によるポブジカ湿地の乾燥化を深刻な脅威として位置づけ、2023年には国連気候変動枠組条約第28回締約国会議(COP28)に代表団を派遣して知見を共有するなど、国際的な気候行動の場でもオグロヅル保全と気候変動対応を結び付けた発信を行っている。
シロハラサギの保全 シロハラサギ(White-bellied Heron, Ardea insignis, CR)は世界で最も希少なサギ類の一種であり、世界的な生息数はおよそ60羽未満と推定される。
ブータンは世界のシロハラサギ個体群の半数近くを擁するとされ、RSPNは2003年に国内初の営巣が確認されたことを契機として、本格的な調査・保全事業を開始した。
2011年には、プナツァンチュ水力発電計画(Punatsangchhu Hydropower Project)の資金支援を受け、世界初となるシロハラサギの飼育下繁殖の試みが行われ、孵化した幼鳥1羽が野生復帰に成功した。
これを踏まえ、2015年には範囲国(ブータン、インド、ミャンマー、中国)の専門家、BirdLife International、国際自然保護連合(IUCN)種の保存委員会などが参加する国際ワークショップがブータン政府とRSPNの共催で開催され、飼育下繁殖施設の建設が合意された。ツィラン県チャンチェイに建設された飼育繁殖センターは2018年に完成した。
RSPNは2003年以降、地域住民からなる「地域保全支援グループ」(Local Conservation Support Groups)と協力しながら、営巣数・繁殖成功率・死亡個体の記録を継続的に収集しており、この20年以上に及ぶデータをもとにした個体群存続可能性分析(Bayesian population viability analysis)が2025年に学術誌に発表されている。
2025年の個体数調査では国内で29羽が記録された。ブータン政府とRSPNは2022年、2022年から2031年を計画期間とする「シロハラサギ保全行動計画」を策定し、生息域内保全(in-situ)と生息域外保全(ex-situ)の両面から個体群回復を図る方針を示した。2026年3月には、この行動計画に基づく国際協力の強化を目的として「シロハラサギ国際会議」がブータンで開催される予定である。
その他の生物多様性・気候変動対応事業 RSPNはこのほか、ナナミゾサイチョウ(Rufous-necked Hornbill)やコツメカワウソ(Small-clawed Otter)などの希少種の保全、環境教育教材の開発・学校でのネイチャークラブ活動の支援、気候変動適応型の農業・水資源管理事業などを展開している。
RSPNは適応基金(:en:Adaptation Fund, AF)の国内実施機関(National Implementing Entity, NIE)および緑の気候基金(:en:Green Climate Fund, GCF)の実施パートナー(Delivery Partner)として認証されている数少ないブータンのNGOの一つであり、2026年にはAFにより39番目のNIEとして正式に認証された。この認証により、ブータンはアジア太平洋地域で初めて2つの国内実施機関(RSPNおよびブータン環境保全信託基金)を有する国となった。
国際連携 近隣諸国との連携 オグロヅルはブータン、中国(チベット自治区)、インドにまたがって分布する渡り鳥であるが、これら範囲国間の越境的な保全連携は従来ほとんど存在してこなかった。
この状況を受け、RSPNは国際ツル財団やドイツ自然保護連盟 (NABU) などと連携し、範囲国の専門家を招いた「国際オグロヅル保全ネットワーク会議」をティンプーで開催するなど、越境協力の枠組み構築に着手している。同会議では、オグロヅルを中央アジアフライウェイ(Central Asian Flyway)における協力の旗艦種として位置づけ、越冬地・繁殖地を結ぶ連携のあり方が議論された。
シロハラサギについても、ブータン、インド北東部、ミャンマーにまたがる3つの孤立した亜個体群が知られており、RSPNは2015年の国際ワークショップなどを通じてこれら範囲国の関係機関との情報共有を進めている。もっとも、これらの連携は主として専門家間の会議や共同研究にとどまり、政府間の恒常的な越境保全協定の締結には至っていない。
BirdLife Internationalを通じた国際的な連携 RSPNはBirdLife Internationalのブータンにおける正式なパートナー団体である。BirdLife Internationalは世界各地域のパートナー団体からなる国際的なネットワーク組織であり、RSPNは他地域のパートナー団体の活動事例を共有される立場にある。ブータンの渡り鳥保全は、現時点では主として中央アジアフライウェイの枠組みや、オグロヅル・シロハラサギの範囲国間の個別的な協力関係を通じて行われている。
ブータンにおける鳥類相と保全の現状 ブータンでは約700種を超える鳥類が記録されており、このうち約50種が冬鳥(越冬のため飛来する渡り鳥)であるとされる。渡り区分の代表例として、以下のような鳥類が挙げられる。
留鳥(一年を通じて生息する種) シロハラサギ(White-bellied Heron, Ardea insignis)は渡りを行わず、ブータン国内のプナツァンチュ川、マンデチュ川、ワンチュ川などの河川流域に周年生息する。国際自然保護連合(IUCN)のレッドリストで最高位の「近絶滅種(Critically Endangered, CR)」に分類される。
冬鳥(越冬のため飛来する種) オグロヅル(Black-necked Crane, Grus nigricollis)はチベット高原で繁殖し、10月下旬から2月にかけてポブジカ渓谷やボムデリン渓谷などブータン国内の湿地で越冬する。IUCNレッドリストでは「危急種(Vulnerable)」とされてきたが、近年の個体数回復を受けて分類の見直し(NT)が検討されている。
夏鳥(繁殖のため飛来し、非繁殖期には他地域へ渡る種) カッコウ(Cuculus canorus)をはじめとするカッコウ類は、ブータンでは夏季に繁殖のため飛来する部分的渡り鳥として記録されている。
旅鳥(渡りの途中で一時的に立ち寄る種) アカツクシガモ(Tadorna ferruginea)は、ブータン中西部を流れるプナツァンチュ川沿いで冬鳥および旅鳥として記録されており、渡りの時期に一時的に大きな群れが観察される。
現在、ブータン国内では4種が近絶滅種(Critically Endangered)、5種が絶滅危惧種(Endangered)、21種が危急種(Vulnerable)に分類されている。
このうち絶滅リスクが最も高いのはシロハラサギであり、RSPNはこの種について生息域内モニタリング・飼育下繁殖・生息地保全・地域住民との協働という総合的な保全対策を実施している。
一方、オグロヅルについては個体数の回復傾向がみられるものの、RSPNは気候変動によるポブジカ湿地の乾燥化を新たなリスク要因として注視している。
ナナミゾサイチョウ (Rufous-necked Hornbill)やモリジシギ(Wood Snipe)など、その他の危急種についてはRSPNの直接的な種別保全事業は限定的であり、主として保護区・生物回廊の設定を通じた生息地保全の枠組みのなかで扱われている。
内外の情勢変化と組織への影響
RSPNの活動は、ブータン国内外の情勢変化から一定の影響を受けてきた。
第一に、ブータンは2023年に後発開発途上国(LDC)の地位から卒業したが、これに伴い国際的な譲許的資金へのアクセス条件が変化しつつあり、国際ドナーへの依存度が高いRSPNの資金調達環境にも影響を及ぼしていると指摘されている。
第二に、新型コロナウイルス感染症の世界的流行に伴うブータンの国境閉鎖(2020年から2022年9月まで)は、観光収入に依存するオグロヅル祭りなどの地域活性化事業に打撃を与えた。
第三に、プナツァンチュ水力発電事業をはじめとする国内の水力発電開発は、一方でシロハラサギの生息地である河川環境の改変という脅威をもたらしつつ、他方で同事業の資金がシロハラサギ飼育繁殖センターの建設費用として充当されるなど、開発事業者との協働による保全資金確保の機会にもなっている。
第四に、気候変動の進行に伴う氷河湖決壊洪水(GLOF)や異常気象の増加を受け、RSPNは2026年に適応基金の国内実施機関として正式に認証されるなど、気候資金へのアクセス手段を拡充する方向で組織対応を進めている。
現時点における主要な課題 RSPNが直面する最大の課題として、資金不足と施設能力の限界がしばしば指摘される。ブータン政府から直接の財政支援を受けない構造のもとで、RSPNは設立から約37年にわたり国際ドナーからの支援に依存してきたが、国際的な支援環境の変化により、安定した資金確保がいっそう困難になりつつあるとされる。具体的な課題としては、以下の点が挙げられている。
開発事業の進展に伴う生息地の分断・劣化 シロハラサギの生息域外保全(飼育下繁殖)を支えるための資源・インフラの不足 気候変動に伴う高地湿地(ポブジカ渓谷など)の乾燥化と生態系変化への対応 国際的な保全ネットワークとの継続的な連携の維持
RSPNはこうした課題に対応するため、適応基金・緑の気候基金といった国際気候資金へのアクセス拡大、Conservation Alliesなど国際NGOとのパートナーシップ構築、シロハラサギ国際会議(2026年)のような国際協力の場の設定などを通じて、資金基盤と国際連携の双方の強化を図っている。
主な受賞歴 2010年 - MacArthur Award for Creative and Effective Institutions 2016年 - ブータン国王による国家功労勲章(金賞) 2017年 - アジア開発銀行(ADB)Civil Society Partnership Award(横浜) 2018年 - SDG Achievers and Leaders Award(ティンプー) 2020年 - Energy Globe Award(オーストリア・アドバンテージ/国連工業開発機関) (出典:)
関連項目 ブータン オグロヅル BirdLife International 国際ツル財団 国際自然保護連合
脚注
外部リンク Royal Society for Protection of Nature 公式サイト BirdLife International:Bhutan Partner紹介ページ