ジョージア自然保護協会（ジョージアしぜんほごきょうかい、、通称SABUKO）は、ジョージア (国)の首都トビリシに本部を置く自然保護分野の非政府組織（NGO）である。野生の鳥類とその生息地の保全を中心に、種の保全、生息地の復元、環境政策への提言、環境教育、エコツーリズムの振興などを行っている。同団体は2014年にジョージアの非政府・非営利団体として登録された。
世界最大の自然保護団体連合体であるBirdLife Internationalのジョージア代表パートナーである。 2022年には国際自然保護連合（IUCN）の会員団体としても承認された。SABUKOはジョージア国内の野生動物とその生息地の保護・保全・復元、自然の価値と生態系サービスに関する市民への教育、天然資源の持続可能な利用の奨励を使命として掲げている。
設立の経緯 SABUKOの起源は、2000年代に別個に活動していた二つの団体・プロジェクトに遡る。一つは、ジョージア国内の生物多様性保全を目的として活動していたBirdLife International提携団体「ジョージア野生生物保全センター」（Georgian Centre for the Conservation of Wildlife: GCCW）であり、生物多様性保全活動を奨励することを目的とする非営利・非政治・非政府組織であった。もう一つは、黒海東岸のバトゥミ地域を通過する猛禽類の渡りを調査・記録する国際プロジェクト「バトゥミ猛禽類カウント」（Batumi Raptor Count, BRC）である。
バトゥミ地域は「バトゥミ・ボトルネック」と呼ばれる世界有数の渡り鳥の隘路として知られ、毎秋100万羽を超える猛禽類がこの地を通過する。
しかしこの地域では、狩猟伝統に根差した猛禽類の違法捕殺が長年の課題となっていた。「友人同士が丘の上に集まりバーベキューをしながら近くを飛ぶ猛禽類を撃つ」といった狩猟が広く行われ、「年間1万羽を超える猛禽類がバトゥミ周辺地域で射殺」または捕獲されているとみられている。ジョージアは2000年に移動性野生動物種の保全に関する条約（CMS）の締約国となり渡り猛禽類の捕殺は法律上禁止されていたが、実効的な取締りは不十分であった。
このような問題意識のもと、2004年にベルギー人のブレヒト・ヴェルヘルスト、スタイン・ハントソン、ニコラ・ヴァネルメンの3名がバトゥミを訪れ、現地のイラクリ・ゴラゼの案内で猛禽類の渡りを観察したことが、系統的な渡り鳥カウントの構想の発端となった。2007年の予備調査を経て、2008年にヴェルヘルストとヨハネス・ヤンセンの主導で本格的な通期カウントが開始され、ジョージア・アルメニア・ベルギー・オランダの若手研究者による交換研修も組み込まれた。もっとも、調査開始直前に勃発した南オセチア紛争（ジョージア・ロシア戦争）の影響で治安への懸念から参加を取りやめるボランティアが相次ぎ、プロジェクトの立ち上げは困難を伴った。
その後、米国のホーク・マウンテン・サンクチュアリで研修を受けた者たちを中心にバトゥミ猛禽類カウントは組織として成長し、違法捕殺の削減に向けてエコツーリズムを通じ地元の狩猟者コミュニティとの対話・啓発に取り組む活動へと発展した。
2013年から2014年にかけて、このバトゥミ猛禽類カウントとジョージア野生生物保全センター（GCCW）が統合し、新たなNGOとして設立されたのがSABUKOである。国際的には当初「バード・コンサベーション・ジョージア」の名称でも紹介されている。
設立の実務面では、2013年4月から財務・運営面を担ったアレクサンダー・ルハイアが中心的な役割を果たした。ルハイアは国際関係学修士号を有し、2001年以降さまざまな国内外の組織で組織運営・プロジェクト管理・事業立案・戦略計画の経験を積んでおり、設立前はバトゥミ猛禽類カウントにおいて野生生物保全プロジェクトやエコツーリズム開発、来訪者対応を担当していた。
沿革 2004年 - バトゥミにおける渡り猛禽類の系統的カウント構想が生まれる。 2008年 - バトゥミ猛禽類カウント（BRC）の第1回通期調査が実施される。 2013年4月 - GCCWとBRCの統合による新組織の設立作業が開始される。 2014年6月 - ジョージア国内の非政府・非営利組織として正式登録（SABUKO誕生）。 2014年以降 - BirdLife Internationalのジョージア代表パートナー団体として活動。 2015年 - カタジロワシ（Eastern Imperial Eagle, Aquila heliaca）の保全活動を本格的に開始。 2022年 - IUCN（国際自然保護連合）の会員団体として承認される。 2024年 - 「外国の影響の透明性に関する法律」（通称「外国代理人法」）の制定に反対し、他のNGO・独立系メディアとともに政府との協働を一時停止する行動に参加。
活動内容 SABUKOの活動は、大きく「種の保全」「生息地の復元」「地域住民のエンパワーメント」「環境教育・普及啓発」の4つの柱に整理されている。具体的な事業内容として、以下が挙げられる。
種の保全プログラム コーカサスクロライチョウ（Caucasian Grouse, Lyrurus mlokosiewiczi）などのキジ目鳥類、クロハゲワシ・シロエリハゲワシ、ヒゲワシ（Lammergeier, Gypaetus barbatus）、カタジロワシをはじめとする猛禽類、コーカサスサンショウウオ属の両生類などを対象に、個体群モニタリングと直接的な保全措置を実施している。
モニタリングプログラム 渡り猛禽類、越冬水鳥、および大規模開発事業に伴う野生生物への影響の監視を行っているほか、保護地域における鳥類モニタリングの能力開発を支援している。
生息地の復元 東ジョージアのイオリ川流域からアラザニ川流域にかけて広がる草原地帯（ステップ）において、過放牧や気候変動によって劣化した生態系の復元事業を展開している。このステップは何千年もの間、遊牧民の羊飼いによって冬季の放牧地として利用されてきたが、気候変動と放牧密度の増加が組み合わさることでこの脆弱な生態系の劣化を招いている。
環境政策・提言活動 国内外の環境政策を検証し、環境アセスメント文書の監視や意見表明を行う。近年は狩猟・木材伐採・鉱物採掘といった天然資源利用に関する法制度と実態を分析した報告書も公表している。
環境教育・普及啓発 学校向けの「自然のための学校」プログラムなどを通じ、次世代の環境意識の向上に取り組んでいる。
エコツーリズム事業（バトゥミ・バーディング） SABUKOはバトゥミ猛禽類カウントと協力し、バードウォッチング客の受け入れとバトゥミ地域の持続可能な発展の促進を目的とする旅行事業「バトゥミ・バーディング」を運営している。ツアーはジョージア国内にとどまらず、隣国アルメニア・アゼルバイジャンにも及ぶ。
ジョージアの鳥類相と保全対象種 ジョージアはコーカサス山脈の中央部に位置し、大コーカサスと小コーカサスの双方に固有の種を含む生物多様性のホットスポットである。これまでに296種の鳥類が記録されており、そのうち15種が世界的な絶滅危惧種に指定されている一方、ジョージア固有の鳥類は存在しない。国内には31か所の重要野鳥生息地（IBA）が指定されており、その総面積は14,330平方キロメートルに及ぶ。
留鳥（周年生息する種）： コーカサスクロライチョウ コーカサスセッケイ（Caucasian Snowcock, Tetraogallus caucasicus） カスピアセッケイ（Caspian Snowcock, Tetraogallus caspius） ムナグロシャコ（Black Francolin, Francolinus francolinus） イワシャコ（Chukar Partridge, Alectoris chukar） などの高山・丘陵性キジ目鳥類が代表例で、いずれも山岳・丘陵地帯に周年生息する。
夏鳥（繁殖のため飛来する種）： エジプトハゲワシ（Egyptian Vulture, Neophron percnopterus） カタジロワシ 春から夏にかけてジョージア国内で繁殖し、冬季はアフリカや中東方面へ移動する。東部ステップ地帯で繁殖するカタジロワシは、確認されている17つがいのうち10つがいがチャチュナ地域の氾濫原林周辺に集中している。
冬鳥（越冬のため飛来する種）： ヒメノガン（Little Bustard, Tetrax tetrax） 冬季にジョージアへ飛来する種として記録されているほか、シベリアやカザフスタン方面から東部ステップの湿地帯へ多数の水鳥が越冬のため飛来する。
旅鳥（渡りの経路として通過する種）： バトゥミ・ボトルネックを通過する猛禽類群がその代表であり、ハチクマ（European Honey Buzzard, Pernis apivorus）をはじめとする猛禽類が毎秋100万羽以上、この地を通過する。
これらのうち、絶滅危惧の度合いが最も高いのはエジプトハゲワシである。同種は世界的に絶滅危惧種（IUCNレッドリストで危機種）に指定されているうえ、ジョージア国内でも個体数の著しい減少が確認されている。
SABUKOはこれを国内で保全対象とする代表的な旗艦種の一つとして位置づけ、営巣地調査や普及啓発、開発事業に対する意見表明などの保全措置を継続的に実施している。
同様にカタジロワシもIUCNレッドリストで危急種とされる世界的な減少傾向にある種であり、SABUKOは営巣木への登攀調査、個体へのGPS発信機装着、血液サンプル採取による疾病調査など、直接的な保全措置を継続している。
国際的な連携・協力関係 BirdLife Internationalおよびフライウェイ保全 SABUKOはBirdLife Internationalのジョージア代表パートナー団体として、渡り鳥の保全を目的とした国際的な連携に参加している。アフリカ・ユーラシア渡り性水鳥保全協定（AEWA）の枠組みにおいても、事務局長のアレクサンダー・ルハイアがジョージアの代表として名を連ねており、渡り性水鳥の国際的な保全計画の策定にも関与している。
また、バトゥミにおける猛禽類の違法捕殺への対策は、BirdLife Internationalが主導するアフリカ・ユーラシアフライウェイにおける渡り鳥の違法捕殺対策の一環として国際的な支援を受けている。
2014年3月にイスラエルのエイラートで開催された第1回「チャンピオンズ・オブ・ザ・フライウェイ」（24時間のバードソン形式の資金集めイベントで、アフリカ・ユーラシアフライウェイを通過する渡り鳥の保護を目的として実施された）では、バトゥミ猛禽類カウントの活動が支援対象として選ばれた。
周辺諸国との地域連携 SABUKOは、隣接するアルメニアおよびアゼルバイジャンとの間で、鳥類保護に関するコーカサス地域規模の越境協力の促進を活動目的の一つに掲げている。実務的な連携の一例として、SABUKOが運営するエコツーリズム事業「バトゥミ・バーディング」は、ジョージアのみならずアルメニア・アゼルバイジャンを含むコーカサス地域全体を対象としたバードウォッチングツアーを提供しており、地域の自然保護団体・ガイドとの協働を通じた実務的な連携が図られている。
もっとも、南コーカサス地域全体では、政治的な緊張関係や国境問題によって恒常的な多国間の保全枠組みの構築は依然として限定的であり、多くの越境協力は個別プロジェクト単位・二国間ベースにとどまっているとの指摘もある。
国内外の情勢変化と組織活動への影響 SABUKOの活動は、設立当初から地域の政治情勢の影響を受けてきた。前身であるバトゥミ猛禽類カウントの第1回調査（2008年）は、調査開始直前に勃発したジョージアとロシアの間の南オセチア紛争 (2008年)の影響で多くの参加予定者が治安上の懸念から参加を取りやめる事態を招いた。
より近年では、2024年にジョージア政府・議会が可決した「外国の影響の透明性に関する法律」（通称「外国代理人法」または「ロシア法」）が、SABUKOを含むジョージアの市民社会団体の活動に重大な影響を及ぼした。
この法律は、年間収入の20パーセントを超える海外資金を得る非政府組織・報道機関に対し、「外国勢力の利益のために活動する組織」としての登録と情報開示を義務付けるものであり、違反した場合は多額の罰金が科される。
SABUKOは同法がジョージア憲法に反し、欧州・大西洋機構への統合を阻害するものであるとして強く反対を表明した。SABUKOは他の環境・人権系NGOや独立系メディアとともに、法律が撤回されるまで政府との会議・タスクフォースへの参加を停止する行動を取った。ただし、この抗議行動は自然復元や生物多様性・研究に関する現場の活動そのものを停止するものではないとされた。
同法をめぐっては、欧州安全保障協力機構（OSCE）の人権民主化機構（ODIHR）が、市民社会の活動に重大な影響を及ぼすとの懸念を表明するなど、国際機関からも否定的な評価が示されている。同法施行後の2024年10月には、実際に複数のジョージア国内NGOが「外国代理人」登録簿に追加され始めている。
現在の課題 2020年代半ば時点でSABUKOが直面する主要な課題として、以下が挙げられる。
再生可能エネルギー開発と希少種保全の両立 東部カスピ渓谷のクヴェルナキ山稜において計画されている風力発電所の建設は、営巣地からわずか300メートルという至近距離にエジプトハゲワシの巣が存在するにもかかわらず、環境影響評価が不十分なまま進められているとして、SABUKOは繰り返し懸念を表明している。
天然資源利用をめぐる法制度の不備 ラチャ地方における狩猟・木材伐採・鉱物採掘に関する法制度・運用実態の調査を通じ、法の不整合や統治上の欠陥、法執行の不備が生物多様性と地域住民の生活双方に悪影響を及ぼしている実態を指摘している。
猛禽類の違法捕殺の継続 バトゥミ・ボトルネックにおいては、狩猟の伝統に根差した猛禽類の違法な捕殺が依然として続いており、SABUKOおよびバトゥミ猛禽類カウントは非対立的な手法による地元狩猟者コミュニティとの対話と意識啓発を通じてこの問題への対応を続けている。
市民社会の活動空間の縮小 「外国代理人法」の施行に伴う財政的・制度的な制約により、海外からの資金に依存する部分の大きいSABUKOをはじめとする環境NGOの活動継続そのものが不透明さを増している。
ステップ草原の生態系劣化 過放牧と気候変動の複合的影響による東部ステップ草原の劣化が続いており、牧畜民コミュニティとの協働による牧草地管理の改善が引き続き課題となっている。
関連項目 BirdLife International 国際自然保護連合 移動性野生動物種の保全に関する条約 アフリカ・ユーラシア渡り性水鳥保全協定 ジョージア (国)
脚注
外部リンク
Batumi Raptor Count 公式サイト BirdLife International内のSABUKO紹介ページ