ソマリアの行政区画

thumb|250px|2025年4月時点でのソマリアの勢力図。赤色の部分がソマリア連邦政府および連邦構成体、青色の部分がプントランド、黄色の部分がソマリランド、黒色の部分がイスラーム武装勢力。ただし内戦中のため、特に南部のイスラーム勢力地域を中心に、今後変わる可能性がある。 ソマリアは、6つの連邦構成国（Federal Member States (FMS)、stateは州とも訳される）と首都地域から成る。ただし1991年から続く内戦によって連邦政府は全国を支配しておらず、概ね北西部のソマリランド、いくつかの自治国が集まった連邦政府、南部のイスラーム武装勢力支配地域の3つに分けられる。内戦前は18の地域（当時は州と呼ばれた）に区分されており、行政機能が喪失した現在でも地域区分として統計などで用いられている（#内戦前の行政区画を参照）。

概要 サムネイル|ソマリ族の氏族の分布。行政区分と大きく関係している。 ソマリアの住民の大半はソマリ族で、大きく5つの氏族に分かれており、それぞれがさらに細かい支族に分かれている。それぞれの氏族はだいたいがまとまって暮らしており、1991年の中央政府消滅後は氏族が事実上の行政単位となっている。ソマリ族は民族よりも氏族・支族を重視する傾向にあることから、内戦の原因となった。

ソマリアは1960年にイギリス領ソマリランド（当時は独立国家ソマリランド国）とイタリア領ソマリランドの合邦によって成立した国家である。ソマリア政府は地方行政制度を整備し全国で地方自治体が成立したが、1969年にモハメド・シアド・バーレ主導のが発生。政権を奪取したバーレはすべての地方自治体を政府の管轄下に置いた。バーレは独裁色を強めていったが、出身氏族を優遇したため、他の氏族の不満が高まった。1986年にバーレ政権に対して各地で反乱が起こると、中央政府は地方の支配を喪失していった。政権末期には中央政府が治めるのは首都のみとなり、バーレは「モガディシュ市長」と揶揄される状況に陥った。1991年1月に反政府勢力の統一ソマリ会議がモガディシュを制圧しバーレは国外へ追放されるが、統一ソマリ会議は内部抗争を起こし分裂。混乱のさなか5月に旧イギリス領がソマリランド共和国として独立を宣言し、ソマリアは分断された。やがてソマリアは無政府状態の内戦に突入し、地方行政制度は崩壊した。

周辺諸国や国際社会の援助でソマリア暫定国民政府（2000年 - 2004年）が成立したが、中央集権制を志向したため各氏族から支持されず失敗した。国民政府を引き継いだソマリア暫定連邦政府（2004年 - 2012年）は、連邦制を採用し対立していた氏族・勢力と和解していった。2005年には暫定連邦政府のモガディシュ入りを果たしている。2012年8月、国際的に承認された中央政府としてソマリア連邦政府が成立し、これまで連邦政府と協力関係にあったプントランド、ガルムドゥグは構成体として連邦に加入した。また連邦政府は自治政府としてジュバランド、南西ソマリア、ヒーシェベリを南部の空白地帯に成立させ、再統一に向けて連邦制の整備を進めている。しかしソマリランドは依然としてソマリアへの帰属を拒否し続けており、それ以外の構成体も氏族・支族問題や域内で活動するイスラム武装組織といった不安要素を抱えている。また連邦政府と構成体の関係は必ずしも良好ではなく、政治問題で再び分裂に陥る危険性もあることから、連邦は脆弱で不安定な状況にある。

現在の行政区分

2012年の連邦共和国憲法では、ソマリアの行政区画は連邦政府と連邦の構成体（自治政府、地方政府）の2層と定義されている（第5章48条）。ただし憲法には構成体の数と境界は定められておらず、連邦議会の下院にあたる人民議会に委ねられている（第5章49条）。現在ソマリアには6つの構成国（自治国、自治州）と首都地域がある。なおソマリランドを構成国に含まない場合がある。例えば2021年5月にモハメド・アブドゥライ・モハメド大統領がフォーリン・ポリシーへ投書した記事では、構成国にソマリランドが言及されていない。

構成国と位置付けられているソマリランドは、1991年の建国以来ソマリアからの独立状態を保っており、連邦政府には参加していない。事実上独立国家として機能しているが、国際的には独立は承認されておらずあくまでソマリアの「自治政府」という扱いである。また各構成国の内情は様々で、プントランドは比較的安定しているが、ソマリア南部を中心にイスラーム武装勢力が実効支配しているところもあり、統治下にない地域が存在する。ソマリランド・プントランド国境近辺は両国の紛争地帯となっており、ブーホードレのように住民によって自治が行われている地域が存在する。

旗 紋章 構成体名 ソマリ語/アラビア語/英語 首都 大統領/知事 成立年 範囲 ソマリランド共和国 Jamhuuriyadda SoomaalilandRepublic of Somaliland ハルゲイサ アブディラフマン・モハメド・アブドゥラヒ 1991年5月24日 アウダル、オーコイ・ガルベード、トゲアー、サナーグ、スール（SSC地域） プントランド・ソマリア国 Dowladda Puntland ee SoomaaliyaPuntland State of Somalia ガローウェ サイード・アブドゥライ・デニ 1998年8月1日 バリ、ヌガール、ムドゥグ（北部）、トゲアー（東部）、サナーグ、スール（SSC地域） ガルムドゥグ・ソマリア国 Dowlad Goboleedka Galmudug ee SoomaaliyaGalmudug State of Somalia ドゥサマレブ アフメド・アブディ・カリエ 2006年8月14日 ムドゥグ（南部）、ガルグドゥード ヒーシェベリ・ソマリア国 Dowlad Goboleedka Hirshabeele ee SoomaaliyaHirshabelle State of Somalia ジョハール 2016年10月17日 ヒーラーン、中部シェベリ バナディール地方行政 Maamulka Gobolka BanaadirBenaadir Regional Administration モガディシュ モハメド・アフメド・アミール 2017年4月14日 バナディール 南西ソマリア国 Dowlad Goboleedka Koonfur Galbeed ee SoomaaliyaSouth West State of Somalia ブラバ 2014年3月3日 バコール、ベイ、下部シェベリ ジュバランド・ソマリア国 Goboleedka Jubbaland ee SoomaaliyaJubaland State of Somalia ブアレ 2013年5月15日 ゲド、中部ジュバ、下部ジュバ

各構成体の境界は内戦前の行政区画である地域（州とも、後述）を基にすることが定められている（第5章49条）。また構成体は2地域以上から成ることが定められているが、首都地域は特例として1つの地域から成る。スール、サナーグ、トゲアー地域東部（SSC地域）は帰属未定と扱われている。

ソマリランド ソマリランドはソマリ族5大氏族の一つ、イサックが内戦早々の1991年に建てた国である。独立は国際的には承認されていないが、ソマリア政府は実効支配していない。ソマリランドが主張している領土は、ソマリア独立前にイギリスの保護領だったところであった。ただし東部のSSC地域はイサックとは別の大氏族ダロッドの居住区域であり、ここの領有権を巡ってプントランドと紛争状態にある。旧イギリス領は旧イタリア領と対比して「北部地域」とも呼ばれ、連邦議会を構成する人民議会（下院）は選挙区を「北部地域」と表記している。一方の元老院（上院）では「ソマリランド」と表記している。

旧イギリス領は内戦前の行政区画ではアウダル、オーコイ・ガルベード、トゲアー、サナーグ、スールの5地域が領土に該当するが、独立後は6州から成る独自の行政区分を設定している。この行政区分は実際のソマリ族分布と一致していなかったため、2008年3月に12州に、同5月には13州に、2014年7月に14州に改変された。ただし2008年以降の8州は議会が承認しておらず、2020年に6州へ差し戻された。

ソマリア連邦共和国 2012年に発足。内戦後初めて国際的に承認された、ソマリア中央政府である。ただし、現状はいくつかの自治国の集まりに過ぎない。ソマリア連邦共和国の首長は大統領（President）と呼ばれるが、各自治国の首長もまた大統領と呼ばれる。構成国のうちプントランドとガルムドゥグは連邦政府成立前から存続しており、連邦政府からの自立性が比較的高い。また両国の境界が憲法で定められたように内戦前の行政区画に基づいていないのは、加入前の領土がそのまま引き継がれたことと、プントランドがムドゥグ地域からの撤退を拒否しているという歴史的経緯による。

バナディール地方行政（モガディシュ） ソマリア連邦共和国の大統領府、議会などが置かれている首都地域。モガディシュはイタリア領時代から一貫してソマリアの首都であるが、1991年1月のバーレ追放以降は市内でも戦闘が頻発するようになり、市街は荒廃し治安が極度に悪化した。そのため暫定国民政府、暫定連邦政府は国外で結成された。暫定連邦政府は2005年2月にモガディシュ入りを果たしたが、2006年6月にイスラーム勢力のイスラム法廷連合に放逐された。2007年1月に暫定連邦政府が奪還して以降、安定した統治で治安は回復傾向にあるがそれでも武装組織が市内で活動しており、依然として予断を許さない状況にある。2017年4月14日に連邦の首都として単独の構成体となった。

プントランド プントランドはソマリ族5大氏族の一つ、ダロッドが1998年に建てた自治国である。氏族統一主義を掲げ、ダロッドが居住しているバリ、ヌガール、ムドゥグ、SSC地域の領有権を主張している。政府の実権は必ずしも政府が主張している領土の全域に及んでいないが、比較的安定している。ソマリア沖の海賊が本拠地にしているといわれているムドゥグ、エイルのいずれもプントランド内にある。建国当初はソマリアからの独立を宣言していたが、ソマリア暫定連邦政府の初代大統領にアブドゥラヒ・ユスフ元プントランド大統領が就任して以降、ソマリランドとは異なりソマリア政府に協力的な態度をとっている。だが連邦政府と意見の相違もあって2015年時点ではやや距離を置いている。プントランドでは、ソマリアの行政区画を元に9つに再編された地域に区分される。

ガルムドゥグ ガルムドゥグはソマリ族5大氏族の一つ、ハウィエが2006年に建てた自治国である。この名称は旧行政区分の「ガルグドゥード地域」「ムドゥグ地域」から成るとして付けられたものだが、ムドゥグ地域の北部はプントランドが支配している。建国当初からソマリアの自治国になることを表明しているが、領土問題を抱えるプントランドとは関係があまりよくない。連邦の構成体となるためソマリア中部州に参加したが、程なくして瓦解している。2018年3月に中部州を引き継ぐ形で連邦構成体となった。建国当初の首都はガルカイヨ（南部のみ）、2015年4月から2018年3月まではアダド、現在はドゥサマレブ。

（2014年 - 2018年） かつて存在した連邦構成体。ソマリア中部の勢力であるガルムドゥグ、ハイマン・アンド・ヒーブス、アル・スンナ・ワル・ジャマー（ASWJ）が形成に向けて2014年より協議を行っていた。紆余曲折の末2015年4月17日に暫定行政が開始されたが、不満を抱いたASWJが州都ドゥサマレブを占領し独自の中部州政府の成立を宣言。ガルムドゥグを中心とした「正当な」中部州政府はアダドへ避難し、中部州には2つの政府が並立する事態になった。その後も対立が続いたが、2017年12月6日にガルムドゥグとASWJは中部統一の協定を締結し、2018年3月27日よりガルムドゥグがASWJを吸収する形でソマリア中部が統一された。

ヒーシェベリ 旧ヒーラーン地域と中部シェベリ地域から成り、国名は両地名を合わせたものになっている。2016年に設立され、構成国としては最も新しい。

南西ソマリア 南西ソマリアはソマリ族5大氏族の一つ、ラハンウェインが主に住む自治国である。元々は2002年4月に暫定国民政府に対抗するのラハンウェイン抵抗軍が設立した独立国家であった。初代南西ソマリア政府は2004年成立の暫定連邦政府へ参加したことでソマリアの自治政府となったが、2006年2月10日にイスラム法廷連合の攻撃を受け自然消滅。その後連邦政府は再建を決定し、2014年10月29日の話し合いにより従来の行政区分でベイ地域、バコール地域、下部シャベレ地域が相当すると決めら執りれた。11月18日にはが大統領に選ばれた。首都はブラバではあるが、2017年7月の正式発足時はバイドアで行政を執り行っていた。

ジュバランド ジュバランドはダロッド（オガデン、マレハン）、、ラハンウェインなど、多数の氏族の居住地域である。1925年までイギリス領だったこの土地の歴史は、その後も複雑であり、ソマリア内戦後もここを支配する勢力が幾度も変わった。連邦政府は2013年5月に自治政府を設立し、軍閥ラスカンボニ運動のリーダーが大統領を務めている。従来の行政区分では、ゲド地域、下部ジュバ地域、中部ジュバ地域が相当する。ただしゲド地域の支配力は弱く、イスラーム武装勢力アル・シャバブの力も強い。

自治政府 SSC-チャツモ ソマリランドとプントランドの係争地であるSSC地域の一部を統治する自治政府。デュルバハンテを中心とする。首都はラス・アノド。はじめは「チャツモ国」として2012年にソマリランドから独立を宣言したが、間もなく勢力は衰退し2017年にソマリランドに吸収された。2022年12月より反ソマリランド運動が盛り上がり、2023年2月6日にSSC-チャツモの樹立が宣言された。ソマリア政府は同年10月19日にSSC-チャツモを承認したが、正式な連邦構成体としては認めていない。

イスラム過激派組織 イスラム主義を掲げている武装集団の実効支配地域。特定の氏族によらず、イスラムによる統治を行っていることが他の勢力とは異なる点として挙げられる。またソマリア政府と敵対しており、一部の国ではテロ組織として認定されていることがある。支配地域は政情が不安定なソマリア南部に多く、逆に比較的安定しているソマリランドとプントランドには少ない。同じくイスラム主義を掲げているアル・スンナ・ワル・ジャマーはソマリア政府に協力しているため、ここには含めていない。

イスラム法廷連合（Islamic Courts Union）は、1994年にイスラム法学者・法廷を中心に結成され、イスラムによるソマリアの再統一を掲げた。2000年後半に一度弱体化したが、2004年頃に勢いを取り戻しソマリア南部を次々と制圧した。2006年6月2日にはモガディシュ入りを果たし、「イスラム法廷会議」へ改称。2006年12月末には中部まで勢力を広げ、ムドゥグ地域のガルカイヨ近辺まで到達した。しかし同月27日に指導者が辞任すると内部分裂を起こし衰退した。穏健派はのちにソマリア政府へ合流し、かつての指導者シェイク・シャリフ・シェイク・アフマドはソマリア大統領に選ばれた。 アル・シャバブ（Al-Shabaab）は、イスラム法廷会議の一部の過激派が結成した。シャリーアによる厳格な法体系を支配地域に適用していることで知られる。ポスト法廷会議としては最も勢力の強い組織で、一時期はソマリア南部の大半を支配したことがある。しかし、ソマリア政府軍やアフリカ連合軍（および隣国ケニア、エチオピア）の反攻によって主要都市のほとんどを失った。それでも小さな村落などを拠点に今も活動を続けている。 ISILソマリア（ISIL-Somalia）は、ISILのソマリア支部。アル・シャバブの元構成員が旗揚げし、プントランドの山岳地帯を拠点に活動している。 ヒズブル・イスラム（Hizbul Islam）は、ソマリア政府とアル・シャバブのどちらの陣営にも属さない軍閥によって2009年2月に結成され、ソマリア南部ではアル・シャバブと並ぶイスラム系武装組織であった。2009年9月にアル・シャバブへ宣戦布告を行ったが、2010年12月に降伏した。

その他の勢力 上記以外でも、ソマリアには独立を主張する地域がある。ただし、国際的な承認が無いのはもちろんの事、国家としての体裁も整えていない場合も多い。

次の表はこれまでソマリアで独立・自治宣言を実施した「国家」、軍閥等勢力の一覧である。小規模な国家は情報に乏しく、実効支配地域や消滅時期など不明な点は多い。

地域のうち、一部は以下の略称を使用している。 シェベリ地方：中部シェベリ地域、下部シェベリ地域 ジュバランド地方：ゲド地域、中部ジュバ地域、下部ジュバ地域 ジュバ地方：中部ジュバ地域、下部ジュバ地域