伊豆の国市(いずのくにし)は、静岡県の伊豆半島北部に位置する市。2005年の4月1日に、田方郡伊豆長岡町、大仁町、韮山町が合併し伊豆の国市が発足した。

市名は一般公募で寄せられた名前をもとに決定。「伊豆の国」の名称の先行例としては、1993年に当時の韮山町に誕生したJA伊豆の国がある。「伊豆」とは本来、令制国の伊豆国や伊豆半島を指す広域地名だが、2005年(平成17年)以降の伊豆半島の市や町で「伊豆」の名称を含む自治体は、当市の他に伊豆市、東伊豆町、西伊豆町、南伊豆町の5つとなった。

thumb|旧大仁町地区のシンボル 城山

地理 山:葛城山、城山、発端丈山、大平山、大男山、静浦山地、玄岳(多賀火山) 川:狩野川、狩野川放水路、深沢川 その他:北伊豆断層帯、田方平野

歴史 原始 旧石器時代:大仁笹子遺跡大仁町教育委員会1997 『笹子遺跡・上西ノ窪A遺跡』においてナイフ形石器・剥片等からなる7箇所の石器集中ブロックが、伊豆長岡湯ヶ洞山遺跡伊豆長岡町教育委員会1993『湯ヶ洞山遺跡発掘調査の記録』においてナイフ形石器を主体とする文化層が確認されている。

縄文時代:大仁地区(旧大仁町)において集中的な分布を示す。 草創期:大仁仲道A遺跡で計773点の草創期の土器が出土大仁町教育委員会1986『仲道A遺跡』、県指定有形文化財に指定。 早期:大仁大平A遺跡大仁町教育委員会1993『長者原大平遺跡群発掘調査報告書』、大仁阿原遺跡大仁町教育委員会1984『阿原遺跡発掘調査報告書』、大仁菖蒲ヶ池遺跡大仁町教育委員会1985『菖蒲ヶ池遺跡発掘調査報告書』などで集落が営まれる。 中期:大仁仲道A遺跡、大仁公蔵免遺跡大仁町教育委員会1990『公蔵免遺跡発掘調査報告書』などで集落が営まれる。 後期:韮山神崎遺跡で敷石建物を伴う集落が営まれる韮山町教育委員会1972『田方郡韮山町神崎遺跡緊急調査概報』。

弥生時代 後期:韮山山木遺跡で水田や方形周溝墓を伴う集落が営まれる静岡県韮山村1962『韮山村山木遺跡』韮山町教育委員会1969『山木遺跡-第二次調査概報』。山木遺跡出土木製品は非常に依存状態が良好であり、高床倉庫の建築部材と接合した状態で出土したねずみ返しなどもある。これらの遺物は「山木遺跡の生産・生活用具」の名称で国の重要有形民俗文化財に指定されている。 詳細時期不明:韮山蛭ヶ島遺跡韮山町教育委員会1979『蛭ヶ島調査報告書』、韮山宮下遺跡韮山町教育委員会1967『伊豆韮山宮下遺跡』、伊豆長岡八ッ島遺跡財団法人静岡県埋蔵文化財調査研究所1983『八ッ島遺跡』などで水田遺構が検出されている。

古代 3-4世紀:韮山山木遺跡で集落が営まれる。 5世紀後半:韮山多田大塚古墳群が形成が始まる静岡県教育委員会2001『静岡県の前方後円墳-個別報告編-』。大仁笠石山遺跡において第一段階の洞穴祭祀が行われる伊豆の国市2010『大仁町史資料編一』。 6世紀:市内唯一の前方後円墳である伊豆長岡駒形古墳が造営される。 7世紀前半:大仁笠石山遺跡において第二段階の洞穴祭祀が行われる。 7世紀中頃:北江間横穴群(大北横穴群伊豆長岡町教育委員会1981『大北横穴群』・大師山横穴群伊豆長岡町教育委員会1976『大師山横穴群』・割山横穴群の3群を包括)の形成が始まる。 7世紀後半:宗光寺廃寺が建立される。 680年:駿河国二郡が分離され、伊豆国が誕生する。 701年:大宝律令発布に伴う国郡里制施行により、伊豆国に田方・那賀・賀茂の3郡が置かれる。 715年:郷里制施行により里が郷へと改められ、郷の下に新たに2~3の里が置かれる。田方郡内における郷は平城京跡出土荷札木簡により棄妾、有雑(有参)、久寝などの郷が確認されている。 930年頃:『和名類聚抄』において新居、小河、直見、佐婆、鏡作、茨城、依馬、八邦、狩野、天野、吉妾(棄妾)、有辨(有雑・有参)、久寝の13郷が確認。このうち茨城、依馬、八邦、天野の4郷が伊豆の国市内に比定されている。 1160年:3月、平治の乱に敗れた源頼朝が伊豆国に配流され、伊豆の在地豪族北条時政が頼朝の監視役を務める。 1173年:高尾上人文覚、院中の悪言により伊豆に配流される。 1177年頃:源頼朝、時政の娘北条政子と結ばれる。 1179年:1月、平兼隆が伊豆国山木郷に配流される『山槐記』治承3年1月19日条。のち、懇意であった平時忠とその猶子平時兼が伊豆国知行国主となったことにより伊豆国目代に任命され、山木氏を称する。

中世 1180年:8月、以仁王の令旨を受け源頼朝挙兵。山木兼隆の館を襲撃する。兼隆は加藤景廉によって討たれる(山木館襲撃)。 1189年:北条時政、奥州合戦における源頼朝の戦勝祈願のため願成就院を建立する。 1333年:北条高時の母覚海円成により北条氏邸内に円成寺が建立される。 14世紀中頃:関東管領山内上杉氏により奈古谷に国清寺が建立される。 1353年:畠山国清、関東管領となり鎌倉公方足利基氏を補佐する。併せて伊豆国守護となる。 1361年:畠山国清、鎌倉公方と関係悪化。修善寺城・三津城・金山城で鎌倉公方勢に抗戦するも、翌年敗れる。 1458年:足利政知、幕府の命により鎌倉公方として関東へ下向するも、旧公方足利成氏方に阻止され伊豆国清寺に逗留。『北条五代記』では、この頃に政知家臣である外山豊前守が韮山城を築城したという。 1460年:成氏方により国清寺焼き討ち。政知は北条氏菩提寺である円成寺を接収する形で御所を構える。堀越に御所を構えた政知は堀越公方と、下総古河に御所を構えた成氏は古河公方と呼ばれた。 1491年:4月、足利政知死去。政知には茶々丸、清晃、潤童子の3人の息子がおりそれぞれ順に廃嫡、出家、後嗣という状況にあった。しかし同年七月、茶々丸により義母円満院と弟潤童子が殺害され、堀越公方は事実上茶々丸が継承した黒田基樹2019「今川氏親と伊勢宗瑞-戦国大名誕生の条件-」『シリーズ中世から近世へ』平凡社、p.73。 時期不明:韮山城が築かれる。 1493年:伊勢宗瑞(北条早雲)、堀越公方足利茶々丸討伐のため伊豆討ち入りを開始。伊豆国内の在地豪族では大見三人衆、江梨鈴木氏、三津松下氏、田子山本氏、妻良村田氏、雲見高橋氏、土肥富永氏などが早雲方として参戦した一方、狩野氏、関戸氏、伊東氏などは茶々丸方として早雲と敵対した。 1498年:伊勢宗瑞、伊豆国を平定する。 1500年頃:伊勢宗瑞、韮山周辺を本拠地とし韮山城の整備を行う。

近世 1590年:豊臣秀吉、韮山城攻めに伴い韮山城を取り囲む付城群を築く伊豆の国市2014『韮山城跡百年の計』。 1857年:韮山代官江川英龍による建議のもと、江戸幕府直営として韮山反射炉が築造される。竣工時には英龍は既に死去しており、息子江川英敏が築造を進めていた。

近現代 1921年(大正10年):吉野作造、韮山大仙山麓において学者村・韮山別荘団の造営に着手伊豆の国市郷土資料館2019『資料館だより』vol.2。 1930年(昭和5年):北伊豆地震発生。 1940年:高井治兵衛、韮山温泉土地株式会社を設立。北伊豆地震や吉野作造死去を契機に低迷した大仙山麓の別荘地を引き継ぎ造成を続ける。 1950年:韮山山木遺跡の第一次発掘調査が行われる。 1951年:狩野川放水路の建設工事が始まる。 1958年:狩野川台風発生。特に白山堂地区、御門地区、南條地区が甚大な被害を受ける伊豆の国市郷土資料館2023「特集:狩野川台風から六十五年」『資料館だより』vol.9。 1965年:狩野川放水路の竣工。

市発足以降

2005年(平成17年):4月1日、田方郡伊豆長岡町・大仁町・韮山町が合併、伊豆の国市発足。 2015年:7月、韮山反射炉が「明治日本の産業革命遺産-製鉄・製鋼、造船、石炭産業-」の構成資産として世界遺産に登録される。

人口

行政 市長 山下正行(2021年4月24日 - 、1期目) 代氏名就任日退任日備考 初-2代 望月良和 2005年4月24日 2013年4月23日 前大仁町長 3-4代 小野登志子 2013年4月24日 2021年4月23日 5代 山下正行 2021年4月24日 現職

地区 韮山(にらやま)地区 - 旧韮山町 長崎(ながさき) - 旧長崎村 奈古谷(なごや) - 旧奈古谷村(旧北奈古谷村・南奈古谷村) 原木(ばらき) - 旧原木村 四日町(よっかまち) - 旧四日町村 旧韮山町(狭義) 韮山多田(にらやま-ただ) - 旧多田村 韮山山木(にらやま-やまき) - 旧山木村・滝山村 韮山土手和田(にらやま-どてわだ) - 旧土手和田村 韮山韮山(にらやま-にらやま) - 旧韮山代官所・韮山城 韮山金谷(にらやま-かなや) - 旧金谷村 寺家(じけ) - 旧寺家村 中條(ちゅうじょう) - 旧中條村 南條(なんじょう) - 旧南條村 中(なか) - 旧中村 内中(うちなか) - 旧内中村

伊豆長岡(いずながおか)地区 - 旧伊豆長岡町 江間(えま) - 旧江間村 北江間(きたえま) - 旧北江間村 南江間(みなみえま) - 旧南江間村 墹之上(ままのうえ) - 旧墹之上村 古奈(こな) - 旧古奈村 富士見(ふじみ) 天野(あまの) - 旧天野村 長岡(ながおか) - 旧長岡村 花坂(はなさか) - 旧花坂村 戸沢(とさわ) - 旧戸沢村 長瀬(ながせ) - 旧長瀬村 小坂(おさか) - 旧小坂村

大仁(おおひと)地区 - 旧大仁町 宗光寺(そうこうじ) - 旧宗光寺村 守木(もりき) - 旧守木村 立花(たちばな) 白山堂(しらやまどう) - 旧白山堂村 御門(みかど) - 旧御門村 田京(たきょう) - 旧田京村 三福(みふく) - 旧三福村 神島(かみしま) - 旧神島村(旧神益村・中島村) 中島(なかじま) - 旧中島村 吉田(よしだ) - 旧吉田村 大仁(おおひと) - 旧大仁村 旧北狩野村エリア 田中山(たなかやま) 下畑(しもはた) - 旧下畑村 浮橋(うきはし) - 旧浮橋村 田原野(たわらの) - 旧田原野村 長者原(ちょうじゃがはら) 地区別人口(2025年4月現在)

伊豆長岡地区 13378人

韮山地区 18829人

大仁地区 13584人

姉妹都市 日本国内 長岡京市(京都府) - 2006年11月11日姉妹都市提携

日本国外 クラレンスバリー(英語版)( ニューサウスウェールズ州) - 1981年5月20日姉妹都市提携 ゲインズビル(英語版)( ジョージア州) - 1994年7月20日姉妹都市提携

議会 市議会

定数 - 17 議員別所属政党

日本共産党 - 2名

公明党 - 1名

県政 静岡県議会議員 (定数69、2019年4月選挙、任期:2019年4月30日 - 2023年4月29日)

定数1 会派別内訳(自民改革会議…1)

衆議院 選挙区:静岡県第6区(沼津市、熱海市、伊東市、下田市、伊豆市、伊豆の国市、賀茂郡、駿東郡(長泉町、清水町)) 投票日:2026年2月8日 当日有権者数:415778人 投票率:56.37% 当落 候補者名 年齢 所属党派 新旧別 得票数 重複 当 勝俣孝明 62 自由民主党 前 125,829票 ○ 渡辺周 48 中道改革連合 前 84,726票 ○ 輦止保教 52 参政党 新 19,972票 ○

経済 特色のある産業 観光業:ホテル、旅館 農業:イチゴ、トマト、酪農

立地企業 ナガセダイアグノスティックス 大仁工場(旧:東洋醸造→旭化成 大仁工場→旭化成ファーマ 大仁医薬工場)

健康

病院 順天堂大学医学部附属静岡病院 - 地域医療支援病院

教育 専門学校 日本ギター専門学校 専門学校白寿医療学院

高等学校 静岡県立韮山高等学校 静岡県立伊豆中央高等学校

中学校 伊豆の国市立韮山中学校 伊豆の国市立長岡中学校 伊豆の国市立大仁中学校

小学校 伊豆の国市立韮山小学校 伊豆の国市立韮山南小学校 伊豆の国市立長岡北小学校 伊豆の国市立長岡南小学校 伊豆の国市立大仁北小学校 伊豆の国市立大仁小学校

特別支援学校 静岡県立東部特別支援学校(小、中、高) 静岡県立伊豆の国特別支援学校(小、中、高)

学校教育以外の施設 農業大学校(旧:自然農法大学校)(財団法人微生物応用技術研究所)

交通 鉄道 thumb|200px|伊豆長岡駅 中心となる駅:伊豆長岡駅

伊豆箱根鉄道 駿豆線 原木駅 - 韮山駅 - 伊豆長岡駅 - 田京駅 - 大仁駅 大日(伊豆パノラマパークロープウェイ) 山麓駅 - 山頂駅

路線バス 伊豆箱根バス 東海バス 伊豆の国市自主運行バス

道路 高速道路 伊豆縦貫自動車道(修善寺道路) 大仁中央IC、大仁南IC 国道 国道136号 国道414号 県道 静岡県道19号伊東大仁線 静岡県道80号熱海大仁線 静岡県道129号韮山伊豆長岡修善寺線 静岡県道130号伊豆長岡三津線 静岡県道131号古奈伊豆長岡停車場線 静岡県道132号韮山反射炉線 静岡県道133号韮山韮山停車場線 静岡県道134号静浦港韮山停車場線 静岡県道135号田原野函南停車場線 静岡県道136号函南停車場反射炉線 静岡県道137号原木停車場線 静岡県道400号大仁停車場線 有料道路 国道136号(伊豆中央道) 伊豆スカイライン その他 富士見パークウェイ

文化財大仁町教育委員会1997 『笹子遺跡・上西ノ窪A遺跡』

国指定文化財 thumb|韮山反射炉

国宝

願成就院の運慶作諸仏…正式な指定名称は「木造阿弥陀如来坐像運慶作一躯、木造不動明王及二童子立像運慶作三躯、木造毘沙門天立像運慶作一躯、附木造五輪塔形木札四枚」。阿弥陀如来坐像、不動明王立像内木札、毘沙門天立像内木札については1919年に旧国宝(現在の重要文化財)に指定。不動明王及二童子立像、毘沙門天立像については重要文化財に指定。2013年6月19日付けで国宝に一括指定。

有形文化財

江川家住宅主屋・書院・仏間・東蔵・武器庫・肥料蔵・北米蔵・南米蔵・鎮守社・裏門・土塀・板塀3棟、附造営関連文書 山木遺跡出土の生産・生活用具 石櫃附須恵器…大北横穴群の大北24号横穴から出土した石櫃。8世紀初頭に位置づけられ、「若舎人」と刻字。金石文としては県内最古例。伊豆の国市役所あやめ会館にて公開。 江川家関係写真 韮山代官江川家関係資料

史跡

北江間横穴群 願成就院跡 北条氏邸跡(円成寺跡) 伝堀越御所跡 韮山城跡附付城跡 韮山反射炉 韮山役所跡

天然記念物

地震動の擦痕

登録有形文化財

中川家住宅主屋・物置・ポンプ室・四阿…地元出身の実業家高井治兵衛の別荘として建てられた洋風別荘建築。 旧新津家別邸主屋・土蔵・表門…新津石油(後の昭和シェル石油)創業者である新津恒吉の別邸。 三養荘本館…三菱財閥3代目総帥岩崎久彌の別邸として建てられた近代和風建築。 旧菅沼家住宅(知半庵)主屋・門及び塀…伊豆地方における上層農家の住宅。

県指定文化財

有形文化財

旧上野家住宅 国清寺木造金剛力士立像 北條寺木造観音菩薩坐像 北條寺木造阿弥陀如来坐像 願成就院木造地蔵菩薩坐像 願成就院木造阿弥陀如来坐像 『飯中八仙書画』 北條寺の牡丹鳥獣文繍帳 宋徳寺の紺紙金字法華経 本立寺の梵鐘 仲道A遺跡出土縄文草創期遺物一括

市指定文化財

有形文化財

国清寺木造釈迦如来坐像 国清寺観音堂十王像 国清寺の鰐口 白石の石棺 大塚4号墳出土遺物 大塚6号墳出土遺物 『神益中島村絵図』 香山寺文書

thumb|奇祭 かわかんじょう

無形民俗文化財

田京の三番叟 かわかんじょう

史跡

天野氏の墓 北条時頼の墓 北条義時夫妻の墓 菖蒲御前の供養塔 眞珠院の中世在銘石造物群

天然記念物

熊野神社の杜 広瀬神社の杜

観光 thumb|伊豆パノラマパーク のロープウェイ 史跡 江川邸(韮山代官所)・韮山郷土史料館 守山城 北条政子産湯の井戸 蛭ヶ小島・蛭ヶ島公園

寺社 寺院 宝樹山成願寺 大成山本立寺 巨徳山北條寺 晴雲山成福寺 天守君山願成就院 守護山眞珠院 東光山最明寺 景雲山香山寺 長谷山蔵春院 神社 奈胡谷神社 荒木神社 豆塚神社 守山八幡宮 劔刀神社 広瀬神社 熊野神社 大仁神社

温泉 奈古谷温泉 韮山温泉 伊豆長岡温泉 大仁温泉

日帰り温泉 源泉 駒の湯荘 韮山温泉館 弘法の湯(本店、長岡店) あづまや旅館 ホテルサンバレー伊豆長岡 本館 ホテル天坊 実篤の宿 いずみ荘 長岡南浴場 ニュー八景園 一二三荘

軽登山 発端丈山 葛城山 城山 玄岳

自然公園 城池親水公園 狩野川さくら公園 守山西公園 大堤池親水公園 市民の森 浮橋

足湯公園 古奈湯元公園 湯らっくす公園

文化施設 韮山文化センター(韮山時代劇場) 長岡総合会館(アクシスかつらぎ) 大仁市民会館 伊豆の国歴史館

スポーツ施設 韮山運動公園(陸上、野球場) 江間公園(テニス場、ゲートボール場) 狩野川リバーサイドパーク(テニス場、アスレチック) 葛城山パラグライダーエリア着陸場 広瀬公園(テニス場、弓道場、プール) 神島運動公園(サッカー場) さつきヶ丘公園(野球場、サッカー場、キャンプ場) モビリティパーク(オートキャンプ場)

屋内施設 韮山体育館 長岡体育館 長岡温水プール(サンゆうプール) 大仁体育館

ゴルフ場 富士箱根カントリークラブ 伊豆にらやまカントリークラブ 伊豆大仁カントリークラブ 大熱海国際ゴルフクラブ

別荘地 伊豆エメラルドタウン : 「富士箱根カントリークラブ」の西方・北西、「富士見パークウェイ」の北方。敷地256万平米(東京ドーム57個分)を誇る広大な別荘地。 小松ケ原別荘地 : 「富士箱根カントリークラブ」の東隣り、「富士見パークウェイ」の北方。元々の開発・管理は、玄岳の反対側(東山麓)の熱海市にある別荘地「熱海自然郷」と同じく、コマツ製作所系の小松地所とコマツゼネラルサービスであり、名称の由来にもなっている。(現在はどちらの管理運営も、株式会社エンゼルフォレストリゾートに事業譲渡されている)。 富士見ニュータウン : 「富士箱根カントリークラブ」の南西、「富士見パークウェイ」の南方。日本通運(日通)系の企業が「富士見パークウェイ」「伊豆富士見ランド」と共に開発し、現在も日通不動産が管理運営している。

テーマパーク 伊豆パノラマパーク(葛城山) IZU VILLAGE(伊豆ビレッジ) - (旧「IZU・WORLD みんなのHawaiians」「伊豆洋らんパーク」) MERIDA X Base 御殿場高原ビールG・K・B & village 道の駅 伊豆のへそ

イベント パン祖のパン祭 - 1月下旬。 鵺ばらい祭 - 1月最終日曜。 源氏あやめ祭り - 7月上旬。 かわかんじょう - 8月1日。 戦国花火大会 - 8月4日。 下駄ダンスコンテスト(旧・下駄供養祭/下駄マラソン) - 11月下旬。 いちご狩り - 1月-5月。 アユの友釣り - 5月-12月。

その他 長嶋茂雄ロード - 元読売巨人軍選手・監督の長嶋茂雄が現役時代の1967年から1974年まで旧大仁町でシーズンイン前の自主トレーニングを行っていた故事に由来して、長嶋がトレーニングに使用していた道路などに対して伊豆の国市が命名した。いくつものモニュメントが設置されている。

人物 著名な出身者 江戸時代以前 菖蒲御前…平安時代の女官。源頼政の妻。 北条時政…平安時代末から鎌倉時代初頭の武将。伊豆国の地方豪族。鎌倉幕府初代執権。 北条政子…平安時代末から鎌倉時代初頭の政治家。北条時政の娘。源頼朝の妻。 足利義澄…室町幕府第11代将軍。堀越公方足利政知の次男。幼名は清晃。 足利潤童子…堀越公方足利政知の三男。 足利茶々丸…堀越公方足利政知の長男。義澄(清晃)、潤童子の異母兄。 江川太郎左衛門英龍…江戸時代後期の幕臣。韮山代官として活躍したほか、韮山反射炉の建造や品川台場の建造など海防政策に治績を残す。通称の太郎左衛門は韮山代官江川家の当主が代々世襲した名跡である。

軍人 栗原幸衛…大日本帝国陸軍騎兵大佐。日露戦争では騎兵第一旅団司令部(秋山支隊)。NHKドラマ『坂の上の雲』に登場。

政治家 小野登志子…前伊豆の国市長。元静岡県議会議員。 山下正行…伊豆の国市長。元農林水産省食料産業局長、元農林水産政策研究所長。

実業家 間宮勝三郎…実業家、発明家。株式会社間宮堂(現東芝テック)創業者。 間宮精一…実業家、発明家。マミヤ・オーピー(現日本NCR株式会社)創業者。 脇田信吾…実業家。脇田酒店、東洋醸造株式会社(のち旭化成株式会社となり消滅)創業者。 志太勤…実業家。シダックス創業者。 松井忠三…実業家。良品計画元社長。

学者 杉原泰雄…憲法学者。一橋大学名誉教授。

文化人 遠藤兵作…俳人。号は韮城。高浜虚子に師事。 萩原三郎…俳人。号は紫朗、西洋城、麦草。渡辺水巴に師事。元静岡文芸作家協会理事。 穂積忠…歌人。北原白秋に入門。 間宮純一…将棋棋士 高橋ミチ…テディベアアーティスト(フェアリーチャックル :Fairy Chuckle®)、芸術家、アートプロデューサー、アートディレクター、ソフトスカルプター©、慈善活動家。 DAKOKU…作曲家、ピアニスト。

芸能人 藤崎成益…俳優 岩田さゆり…歌手、モデル。 穂積隆信…俳優、声優。 立川志らべ…落語家。

スポーツ選手 杉本大雅…プロサッカー選手。

ゆかりのある人物 橋本英吉…小説家。代表作に『炭脈の昼』『富士山頂』など。戦前はプロレタリア文学作家として活動していたため、1928年に治安維持法が改正されると妻きねの実家である田方郡函南村(現函南町)に一時身を寄せた。再度上京し文学活動を続けたのち、1945年には旧大仁町守木に移住し、1978年に没するまで当地で過ごした伊豆の国市郷土資料館2019「家族と大仁を愛した剛直の作家:橋本英吉」『資料館だより』vol.2。

伊豆の国市を舞台にした作品 文学・記録・漫画 高木彬光:妖婦の宿(1949年) 松本清張:水の炎(1963年) 西村京太郎:伊豆誘拐行(1997年)

脚注

注釈

出典

関連項目

韮山県 静岡県東部政令指定都市構想

外部リンク

伊豆の国市観光協会

伊豆長岡町・韮山町・大仁町合併協議会