A Ordem Executiva 13780, intitulada Protegendo a Nação da Entrada de Terroristas Estrangeiros nos Estados Unidos ("Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States"), foi uma ordem executiva assinada pelo presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, em 6 de março de 2017. Ela impunha uma restrição de 90 dias à entrada nos EUA por nacionais do Irã, Líbia, Somália, Sudão, Síria e Iêmen, e proibia a entrada de todos os refugiados que não possuíssem um visto ou documentos de viagem válidos por 120 dias. Esta ordem executiva — às vezes chamada de "" — revogou e substituiu a Ordem Executiva 13769 emitida em 27 de janeiro de 2017.
A ordem foi contestada judicialmente por vários estados. Em 15 de março de 2017, o juiz Derrick Watson do Tribunal Distrital para o Distrito do Havaí emitiu uma medida liminar temporária impedindo o governo de aplicar várias disposições-chave da ordem (Seções 2 e 6). O juiz determinou que a ordem executiva provavelmente era motivada por sentimento antimuçulmano e, portanto, violava a Cláusula de Estabelecimento da Constituição dos Estados Unidos. Na mesma data, o juiz Theodore Chuang do Tribunal Distrital para o Distrito de Maryland chegou a uma conclusão semelhante (impedindo apenas a Seção 2(c)).
Em 25 de maio de 2017, o Tribunal de Apelações para o Quarto Circuito recusou-se a restabelecer o banimento com base constitucional, citando discriminação religiosa. Em 26 de junho de 2017, a Suprema Corte concordou em ouvir os argumentos orais para a petição de anulação das liminares, enquanto isso permitia que o governo avançasse com uma parte restrita do banimento. A Corte acabou arquivando os desafios por perderem relevância prática após a expiração do banimento de viagem de 90 dias. Em 24 de setembro de 2017, o presidente Trump assinou a Proclamação Presidencial 9645, substituindo o banimento expirado.
A nova proclamação proibia a entrada de muitos nacionais do Irã, Líbia, Somália, Síria, Iêmen, Chade, Venezuela e Coreia do Norte. O tribunal distrital e o tribunal de apelações novamente impediram a nova proclamação. Em 4 de dezembro, a Suprema Corte permitiu que o banimento entrasse em pleno vigor, pendentes os desafios legais. Em 26 de junho de 2018, a Suprema Corte manteve a autoridade do presidente para implementar essas restrições no caso Trump v. Hawaii. Em 21 de fevereiro de 2020, a Proclamação Presidencial 9983 reafirmou o banimento e adicionalmente proibiu certas entradas de visto para cidadãos da Eritreia, Quirguistão, Mianmar, Nigéria, Sudão e Tanzânia que estivessem fora dos EUA, buscando viajar para os EUA e ainda não tivessem um visto válido.
Em 20 de janeiro de 2021, o presidente Joe Biden revogou a Ordem Executiva 13780 e suas proclamações relacionadas na Proclamação Presidencial 10141.
Disposições e efeito Em 16 de março de 2017, a Ordem Executiva 13780 revogou e substituiu a Ordem Executiva 13769. Trump chamou a nova ordem de uma "versão diluída e politicamente correta" da ordem executiva anterior.
As Seções 2 e 6 foram impedidas pela medida liminar temporária do juiz Watson em Hawaii v. Trump antes que pudessem entrar em vigor. A Ordem Executiva 13780 continha disposições semelhantes à Ordem Executiva 13769, mas removeu o Iraque da lista de países banidos e removeu o banimento indefinido de refugiados sírios. A Seção 2 suspendeu o Programa de Admissão de Refugiados dos EUA (USRAP) por 120 dias, e a Seção 6 reduziu o número de refugiados a serem admitidos nos Estados Unidos (em 2017) de 110.000 para 50.000. As Seções 2 e 6 foram impedidas pela medida liminar temporária do juiz Watson em Hawaii v. Trump antes que pudessem entrar em vigor.Ordem Executiva 13780 de 6 de março de 2017: Protegendo a Nação da Entrada de Terroristas Estrangeiros nos Estados Unidos. Gabinete Executivo do Presidente. Publicado em 9 de março de 2017.
Implementando a diretiva da Ordem Executiva 13780, o Departamento de Estado dos Estados Unidos propôs um novo formulário, DS-5535, para coletar informações adicionais de todos os requerentes de visto "que foram considerados merecedores de escrutínio adicional em conexão com terrorismo ou outras inelegibilidades de visto relacionadas à segurança nacional". O formulário continha novos protocolos e procedimentos com o objetivo de "[garantir] a coleta adequada de todas as informações necessárias para avaliar rigorosamente todos os motivos de inadmissibilidade ou deportabilidade, ou motivos para a negação de outros benefícios de imigração". Foi dado ao público quatorze dias para comentar sobre o formulário proposto. 55 organizações acadêmicas e científicas assinaram conjuntamente uma carta, afirmando que, embora apreciassem e apoiassem as necessidades de segurança da nação, o formulário proposto "provavelmente terá um efeito desencorajador" em todos os viajantes para os Estados Unidos devido a incertezas e confusão em relação às perguntas suplementares e ao atraso no processamento de viajantes que têm prazos e datas de matrícula rigorosos. As organizações afirmaram que o formulário não era claro nos critérios para determinar quem preencheria o formulário, o impacto da divulgação incompleta não intencional de informações, os métodos para corrigir informações fornecidas inicialmente e como e por quanto tempo as informações seriam armazenadas e mantidas em sigilo.
Seção 3: Escopo e implementação da suspensão A Seção 3 delineou muitas exceções às suspensões de imigração que a ordem exigia.
Exceções A ordem não se aplicava a viajantes internacionais dos países nomeados em algumas circunstâncias. Citação Exceções Individuais listadas na Ordem Executiva 13780 3(a)(i)Qualquer estrangeiro que esteja dentro dos Estados Unidos na data de vigência desta ordem. 3(a)(ii)Qualquer estrangeiro que tinha um visto válido às 17h, horário padrão do leste, em 27 de janeiro de 2017. 3(a)(iii)Qualquer estrangeiro que tinha um visto válido na data de vigência desta ordem. 3(b)(i)Qualquer residente permanente legal dos Estados Unidos. 3(b)(ii)Qualquer estrangeiro que seja admitido ou colocado em liberdade condicional nos Estados Unidos na data de vigência desta ordem ou após ela. 3(b)(iii)Qualquer estrangeiro que tenha um documento diferente de visto, válido na data de vigência desta ordem ou emitido em qualquer data posterior, que lhe permita viajar para os Estados Unidos e solicitar entrada ou admissão, como um documento de liberdade condicional antecipada. 3(b)(iv)Qualquer duplo nacional de um país designado na seção 2 desta ordem quando o indivíduo estiver viajando com um passaporte emitido por um país não designado. 3(b)(v)Qualquer estrangeiro viajando com visto diplomático ou tipo diplomático, visto da Organização do Tratado do Atlântico Norte, visto C-2 para viagem às Nações Unidas, ou visto G-1, G-2, G-3 ou G-4. 3(b)(vi)Qualquer estrangeiro que tenha recebido asilo. 3(b)(vi)Qualquer refugiado que já tenha sido admitido nos Estados Unidos. 3(b)(vi) Qualquer indivíduo que tenha recebido withholding of removal, liberdade condicional antecipada ou proteção sob a Convenção Contra a Tortura.
Determinações caso a caso A ordem também permitia exceções ao banimento de entrada para serem revisadas caso a caso para que o DHS e o Departamento de Estado emitissem isenções ou aprovação de visto para viajantes dos países de preocupação indicados na ordem.
Citação Exceções Caso a Caso listadas na Ordem Executiva 13780 3(c)(i)O estrangeiro foi anteriormente admitido nos Estados Unidos por um período contínuo de trabalho, estudo ou outra atividade de longo prazo, está fora dos Estados Unidos na data de vigência desta ordem, procura reentrar nos Estados Unidos para retomar essa atividade, e a negação de reentrada durante o período de suspensão prejudicaria essa atividade. 3(c)(ii)O estrangeiro estabeleceu anteriormente contatos significativos com os Estados Unidos, mas está fora dos Estados Unidos na data de vigência desta ordem para trabalho, estudo ou outra atividade lícita. 3(c)(iii) O estrangeiro procura entrar nos Estados Unidos para obrigações comerciais ou profissionais significativas e a negação de entrada durante o período de suspensão prejudicaria essas obrigações. 3(c)(iv) O estrangeiro procura entrar nos Estados Unidos para visitar ou residir com um familiar próximo (por exemplo, cônjuge, filho ou pai) que seja cidadão dos Estados Unidos, residente permanente legal ou estrangeiro legalmente admitido com visto de não imigrante válido, e a negação de entrada durante o período de suspensão causaria dificuldades indevidas. 3(c)(v) O estrangeiro é um lactente, uma criança pequena ou adotado, um indivíduo que precisa de cuidados médicos urgentes, ou alguém cuja entrada seja justificada pelas circunstâncias especiais do caso. 3(c)(vi) O estrangeiro foi empregado pelo, ou em nome do, Governo dos Estados Unidos (ou é um dependente elegível de tal funcionário) e o funcionário pode documentar que prestou serviço fiel e valioso ao Governo dos Estados Unidos. 3(c)(vii)O estrangeiro está viajando para fins relacionados a uma organização internacional designada sob a Lei sobre as Imunidades das Organizações Internacionais (IOIA), viajando para fins de realizar reuniões ou negócios com o Governo dos Estados Unidos, ou viajando para realizar negócios em nome de uma organização internacional não designada sob a IOIA. 3(c)(viii)O estrangeiro é um imigrante estabelecido no Canadá que solicita um visto em um local dentro do Canadá. 3(c)(ix)O estrangeiro está viajando como visitante de intercâmbio patrocinado pelo Governo dos Estados Unidos.
Seção 6: Realinhamento do Programa de Admissão de Refugiados dos EUA para o Ano Fiscal de 2017 Sob a Seção 6(a) da Ordem Executiva 13780, os refugiados foram proibidos de entrar nos Estados Unidos sob o USRAP por 120 dias. Durante o período de 120 dias, o Secretário de Estado, em conjunto com o Secretário de Segurança Interna e em consulta com o Diretor de Inteligência Nacional, foi encarregado de implementar procedimentos de segurança adicionais para os processos de solicitação e adjudicação do USRAP. O Secretário de Estado retomaria a tomada de decisões sobre pedidos de status de refugiado apenas para apátridas e nacionais de países para os quais as medidas de segurança fossem consideradas adequadas. A suspensão não se aplicava a solicitantes de refúgio que tivessem sido formalmente agendados para trânsito antes da data de vigência da ordem. A Seção 6(b) reduziu o limite para admissões de refugiados para o ano fiscal de 2017 de 110.000 para 50.000. A Seção 6(c) concedeu ao Secretário de Estado e ao Secretário de Segurança Interna a discrição para admitir indivíduos como refugiados caso a caso, como nos casos em que existisse um acordo ou arranjo internacional pré-existente.
Seção 8: Conclusão acelerada do sistema de rastreamento biométrico de entrada e saída Sob a Seção 8 da Ordem Executiva 13780, o chefe do DHS foi incumbido de "acelerar a conclusão e implementação de um sistema de rastreamento biométrico de entrada e saída para viajantes dentro do escopo para os Estados Unidos, conforme recomendado pela Comissão Nacional sobre Ataques Terroristas nos Estados Unidos." Gary Leff, especialista em indústria aérea, referindo-se a uma publicação do DHS de 2016, acreditava que era provável que o termo "dentro do escopo" se referisse a todos os não cidadãos dos EUA entre as idades de 14 e 79 anos, o que Leff acreditava que aumentaria os custos (dinheiro e tempo) das viagens aéreas, talvez devido a exigências de impressão digital para todas essas pessoas que viajassem para os EUA.
Autorização legal e proibições legais relacionadas thumb|esquerda|Vistos emitidos em 2016 para os sete países afetados pela Ordem Executiva 13769. O total é mostrado pelo tamanho, e a cor discrimina o tipo de visto A ordem citou o parágrafo (f) do Título 8 do Código dos Estados Unidos, que trata de estrangeiros inadmissíveis. O parágrafo (f) afirma: