O bloqueio do Telegram na Rússia começou em 16 de abril de 2018, por iniciativa do Roskomnadzor.
Em 18 de junho de 2020, o Roskomnadzor anunciou a suspensão das restrições. Em 8 de março de 2025, o Roskomnadzor voltou a bloquear o Telegram, estando atualmente inacessível nos territórios da Chechênia e do Daguestão. Em 13 de agosto de 2025, após breves deliberações, as autoridades começaram a aplicar medidas de pessimização (estrangulamento de velocidade e bloqueio parcial) sobre as chamadas realizadas via Telegram e WhatsApp.O que é importante saber sobre o bloqueio de chamadas no Telegram e WhatsApp — RBC Em 10 de fevereiro de 2026, o Roskomnadzor iniciou uma restrição parcial ao funcionamento geral do Telegram.
Origem do conflito A partir de 1 de julho de 2017, entrou em vigor na Rússia a Lei Yarovaya, que obriga as operadoras de telecomunicações a armazenar as gravações das mensagens telefônicas e o tráfego de internet de seus clientes por um período de seis meses, bem como a guardar as chaves para a decodificação das mensagens dos usuários, fornecendo-as ao FSB da Rússia mediante solicitação.
A administração do Telegram considerou essa exigência tecnicamente inviável, argumentando que as chaves são geradas e armazenadas nos próprios dispositivos dos usuários, de modo que os servidores do mensageiro não têm acesso a elas. O fundador do Telegram, Pavel Durov, também sustentou que as exigências do FSB violavam a Constituição.
Cronologia dos eventos
Início do bloqueio Em outubro de 2017, foi proferida uma decisão judicial a favor do FSB, aplicando aos desenvolvedores do Telegram uma multa de 800 mil rublos. O motivo foi a recusa da diretoria do Telegram em fornecer as chaves para a decodificação das mensagens de seis pessoas acusadas de envolvimento no atentado terrorista no metrô de São Petersburgo.
De acordo com uma declaração de Durov, o Telegram não teria condições de ajudar as agências de inteligência, mesmo se a solicitação se limitasse apenas à captura dos terroristas, uma vez que os números de telefone celular de interesse do FSB ou nunca estiveram vinculados a nenhuma conta no Telegram, ou as respectivas contas já haviam sido excluídas por inatividade. Ele reiterou que as exigências do FSB eram inexequíveis tanto do ponto de vista técnico quanto jurídico perante a Constituição da Federação Russa, pois violavam o artigo 23, que garante aos cidadãos o direito ao sigilo de correspondência, comunicações telefônicas e outras formas de mensagem. Para Durov, os pedidos estariam dentro da legalidade se visassem casos restritos e específicos de contraterrorismo, mas o FSB exigia a entrega de chaves de criptografia universais, o que permitiria monitorar as comunicações de um número ilimitado de pessoas de forma indiscriminada.
Como as chaves dos "chats secretos" funcionam no sistema ponto a ponto (end-to-end), sendo geradas nos aparelhos dos usuários e jamais passando pelos servidores do Telegram, as exigências do FSB implicariam obrigatoriamente uma alteração na funcionalidade e na arquitetura do próprio serviço. Segundo especialistas que representaram o Telegram, isso seria tecnicamente impossível pelos seguintes motivos: Ou os chats teriam de ser criptografados com uma chave única/mestra, o que eliminaria a confidencialidade (um usuário conseguiria ler os chats de outros); Ou todas as chaves individuais precisariam ser retransmitidas para um servidor centralizado: dada a intensidade atual de tráfego de dados no Telegram, isso exigiria o salvamento de cerca de 4 petabytes de informação por mês para cada servidor do Telegram, demandando um aumento inviável na produção global de discos rígidos.
Para a defesa legal nos tribunais, Pavel Durov recorreu à organização de direitos humanos russa Agora. Os advogados da entidade apontaram que a exigência do FSB correspondia, na prática, a uma proibição da criptografia de correspondências privadas sem a entrega simultânea das chaves a terceiros, violando o direito constitucional ao sigilo de comunicação.
Em 20 de março de 2018, a ação judicial contra o FSB russo foi julgada improcedente. O mensageiro recebeu um prazo de 15 dias para disponibilizar a tecnologia de decodificação das mensagens dos usuários. O Roskomnadzor prometeu bloquear o Telegram imediatamente em caso de descumprimento. Em resposta, Durov declaró no Twitter que ameaças desse tipo não surtiriam efeito.
A posição do FSB baseava-se no argumento de que a concessão da capacidade técnica para decodificar mensagens eletrônicas não eliminava a necessidade de cumprimento das normas processuais vigentes (como a obrigação de obter mandados judiciais específicos para ler qualquer conversação individual).
Em 13 de abril de 2018, o Tribunal de Tagansky, em Moscou, decidiu a favor do Roskomnadzor, autorizando o início imediato do bloqueio do mensageiro no território russo.
Em 22 de abril, o Roskomnadzor editou um novo decreto regulatório intitulado "Procedimento para Identificação de Recursos de Informação com o Objetivo de Adotar Medidas de Restrição de Acesso", criando novos fundamentos legais para incluir páginas no registro de recursos proibidos. Anteriormente, o órgão regulador carecia de base legal para efetuar bloqueios em massa, precisando instituir esses mecanismos com efeitos retroativos.
Em 1 de fevereiro de 2019, o Supremo Tribunal da Rússia rejeitou o recurso de cassação interposto pelo Telegram contra a ordem de bloqueio do aplicativo no país.
Em 26 de setembro de 2019, o Roskomnadzor deu início aos testes com sistemas de filtragem profunda de pacotes (DPI) na região do Distrito Federal dos Urais.
Campanha de usuários contra o bloqueio Em 21 de dezembro de 2017, a organização não governamental Roskomsvoboda lançou uma mobilização popular batizada de "Batalha pelo Telegram", conclamando internautas a aderirem a uma ação judicial coletiva contra o FSB e o Roskomnadzor. A campanha pedia a anulação das ordens de entrega compulsória das chaves de criptografia. Em 14 de março de 2018, os advogados da Roskomsvoboda protocolaram a ação coletiva perante o Tribunal de Meshchansky, em Moscou.
Como parte da iniciativa, em julho de 2019 foram encaminhadas 24 petições de usuários ao ESTR (Tribunal Europeu dos Direitos Humanos), contestando o poder do FSB de exigir chaves de decodificação sem autorização judicial prévia. No verão de 2021, o Tribunal Europeu notified o governo russo sobre a primeira dessas reclamações, questionando formalmente as autoridades sobre a legalidade dos bloqueios. O governo russo recebeu um prazo até 14 de outubro de 2021 para apresentar sua contestação oficial e sua versão dos fatos.
A partir de 2022, contudo, Durov passou a ignorar as notificações do Tribunal Europeu para detalhar e atualizar a posição jurídica da plataforma após as respostas enviadas por Moscou. Em 24 abril de 2025, o Tribunal Europeu decidiu por unanimidade retirar a queixa de sua pauta de julgamentos, declarando que o requerente perdeu manifestamente o interesse em dar prosseguimento ao caso.
Desbloqueio Em 22 de abril de 2020, os deputados da Duma Estatal, Fedot Tumusov e Dmitry Ionin (do partido Rússia Justa), escolheram elaborar um projeto de lei determinando o encerramento imediato dos bloqueios impostos ao Telegram. Em 4 de junho de 2020, Durov declarou apoio à iniciativa parlamentar, ressaltando que, nos anos anteriores, a equipe do aplicativo havia aperfeiçoado drasticamente os métodos de detecção e remoção de propaganda extremista, conseguindo barrar dezenas de milhares de tentativas de difusão de violência e terrorismo mensalmente. Em 15 de junho, os deputados formalizaram o projeto na câmara baixa do Parlamento, apontando a contradição de manter um bloqueio contra um aplicativo amplamente utilizado por órgãos e canais oficiais do próprio governo — como o Ministério das Comunicações e o comitê oficial de enfrentamento à Pandemia de COVID-19, que publicavam boletins diários na plataforma. Inicialmente, o Ministério das Comunicações e o presidente do Comitê de Política de Informação da Duma, Alexander Khinshtein, manifestaram oposição à proposta legislativa.
Contudo, em 18 de junho de 2020, o Roskomnadzor recuou e anunciou oficialmente a revogação das restrições de acesso ao aplicativo no país. Curiosamente, a decisão judicial originária de bloqueio proferida pelo Tribunal de Tagansky nunca foi formalmente anulada por vias jurídicas. Meses depois, em 13 de novembro de 2020, o próprio Roskomnadzor anunciou a abertura de seu canal de comunicação oficial dentro da plataforma Telegram.
Bloqueios em larga escala e danos colaterais Em 16 de abril de 2018, o Roskomnadzor deu início ao bloqueio em massa de faixas de endereços IP utilizados pela infraestrutura do Telegram. Na primeira semana, mais de 18 milhões de IPs foram adicionados à lista negra, embora o Telegram tenha continuado operando normalmente na Rússia. De acordo com levantamentos estatísticos da época, o mensageiro registrou uma perda de apenas 3% em sua base de usuários ativos na Rússia na primeira semana, enquanto o volume de visualizações agregadas nos canais da plataforma subiu de 138,9 milhões para 159,5 milhões no mesmo período.Audiência russa do Telegram за первую неделю блокировки уменьшилась на 3 %, Kommersant, 24 de abril de 2018. Outras pesquisas divergiram, indicando picos acentuados de adesão a canais do Telegram. No balanço geral de 2018, o aplicativo manteve-se amplamente utilizável no país.
Por outro lado, o método de "bombardeio de tapete" contra IPs provocou o bloqueio indevido de inúmeros serviços de terceiros. Houve interrupções severas no funcionamento do Viber, em sistemas de pagamentos digitais, em plataformas de check-in de companhias aéreas, na venda de apólices de seguro obrigatório automotivo (OSAGO), na rede acadêmica internacional ResearchGate, no repositório centralizado de bibliotecas do Java, bem como nos portais da internet da universidade Skoltech, da MSU, da HSE e em sistemas de fomento científico da RFBR.Na luta contra o Telegram, Roskomnadzor paralisa venda do e-OSAGO, RBC, 23 de abril de 2018.Cientistas queixam-se a Dmitry Medvedev sobre o Roskomnadzor, RBC, 25 de abril de 2018. Nos primeiros dez dias de operação, a agência russa registrou formalmente mais de 46 mil reclamações de empresas afetadas de forma colateral.Prejuízos de empresas com bloqueio do Telegram estimam-se em US$ 2 bilhões, republic.ru, 26 de abril de 2018.
Em 22 de abril, o motor de busca do Google e a ferramenta Google Tradutor ficaram inacessíveis para diversos usuários no país. O público tomou conhecimento de que a interrupção derivava das ações do Roskomnadzor por meio de canais internos do próprio Telegram, que permaneciam intactos. Os problemas de conexão com o portal do Google afetaram as cidades de Moscou, São Petersburgo, Kazan, Nizhny Novgorod e Ecaterimburgo.Devido a bloqueios do Roskomnadzor, site principal do Google e alguns serviços ficam indisponíveis na Rússia, republic.ru, 22 de abril de 2018. O Roskomnadzor justificou a ação alegando que "o Google permite que o mensageiro Telegram utilize suas faixas de IP para contornar os bloqueios estabelecidos".Roskomnadzor explica bloqueio de IPs do Google, RBC, 22 de abril de 2018. Posteriormente, contudo, a agência negou envolvimento direto na queda do Google, imputando a culpa por instabilidades a "operadoras locais de internet que possuem sistemas de filtragem obsoletos".Roskomnadzor contesta envolvimento em falhas de serviços do Google, RBC, 23 de abril de 2018.