Bolívia: Água e Saneamento100x100pxDadosCobertura da água potável (definição ampla) 95% (JMP, 2012) 75% (Governo, 2010) 2010 .Cobertura do saneamento no país 36% (JMP, 2012) 50% (Governo, 2010)Continuidade de serviço(%) valor não disponívelUso de água urbano média (l/c/d) valor não disponívelTarifa de água urbana média (US$/m³) valor não disponívelPercentagem de utentes com micromedición valor não disponívelInvestimento anual em água e saneamento US$ 80 milhões, ou US$8/capita (2009)Percentagem de autofinanciamiento por parte das empresas de serviço público Para perto de zeroPercentagem de financiamento por impostos 72% (2009)Percentagem de financiamento externo do país 28% (2009)InstituiçõesDescentralização aos municípios SimCompanhia nacional de água e saneamento NenhumaRegulador de água e saneamento SimResponsible para deseñar políticas Ministério de Meio ambiente e ÁguaLei sectorial Lei de Serviços de Água Potável e Alcantarillado #2066 (2000)Número de provedores de serviços urbanos valor não disponívelNúmero de provedores de serviços rurais valor não disponível A cobertura de água potável e saneamento em Bolívia aumentou consideravelmente desde 1990 com altos investimentos no setor. No entanto, as coberturas seguem sendo as mais baixas do continente e a qualidade de serviço esta com mal qualidade. A instabilidade política e institucional tem contribuído à debilitação das instituições do setor a nível nacional e de muitas instituições locais. Duas concessões a empresas privadas estrangeiras em duas das três cidades maiores: Cochabamba e Grande La Paz - falharam em 2000 e 2006 respectivamente. A segunda cidade do país, Santa Cruz da Serra, gere seu sistema de saneamento através de uma cooperativa, com sucesso relativo aos sistemas urbanos de duas outras grandes cidades do país.En Bolivia el término saneamiento se refiere al agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas negras
Acesso As estimativas para o acesso à água potável variam dependendo nas fontes de informação. Segundo as Nações Unidas eram assim em 2010: Urbano (67% da população) Rural (33% da população) Total Água Definição ampla 96% 71% 88% Conexões domiciliares 95% 51% 80% Saneamento Definição ampla 35% 10% 27% Alcantarillado 98 98 98 Fonte: Programa de Monitoreo Conjunto de Água Potável e Saneamento da OMS/UNICEF
As coberturas mais baixas encontram-se nos departamentos de Pando, Potosí, Oruro.
Segundo o governo boliviano a cobertura de água potável era mais baixa: 75% em 2010. A cobertura de saneamento era bem mais alta comparado à estimativa das Nações Unidas: 50% em 2010.
Qualidade do serviço A qualidade dos serviços esta baixa na maioria dos sistemas de água e saneamento do país. Segundo a OMS no ano 2000 somente o 26% dos sistemas urbanos contavam com desinfecção e somente o 25% das águas negras eram tratadas.OMS/OPS 2000Plan Nacional de Saneamiento 2001, p. 33 Segundo um estudo da alemã GIZ em 2011 só 30% das águas negras colectadas estavam sujeitos a tratamento, e 70% desses 30% não estavam tratados adequadamente porque as plantas de tratamento de águas negras não funcionavam bem.
Acontecimentos recentes Nas três últimas décadas o marco institucional do sector tem revelado sua fragilidade porquanto tem sofrido reiteradas reestruturações como produto das mudanças de Governo e, portanto, de concepções para enfrentar a problemática do país. Neste contexto, resulta muito difícil desenhar e executar políticas contínuas, coerentes e sustentadas para o médio e longo prazo.
Anos 90: Privatização e Regulação miniaturadaimagem|268x268px|Fonte:CIA World Factbook. Durante o segundo governo de Hugo Banzer (1997-2001) reformou-se o marco institucional do sector com a Lei 2029 de 1999 que estabeleceu o marco legal para a participação do sector privado e formalizou a existência de um ente regulador, a SISABEl SISAB se sustituyó a la Superintendencia de Agua creada en 1997
Neste período davam-se em concessão ao sector privado os sistemas de água e saneamento de La Paz/O Alto à empresa Águas de Illimani S.A. (AISA), subsidiaria da empresa francesa SUEZ (a então Lyonnaise dês Eaux) em 1997, e o sistema de Cochabamba a Águas de Tunari, subsidiaria das empresas multinacionais Biwater e Bechtel, em 1999.
Depois produziram-se dois levantamentos populares contra a privatização do água, o primeiro em Cochabamba em abril de 2000 e o segundo no Alto, em janeiro de 2005, resultando na terminação das duas concessões. No caso ulterior, AISA foi substituído pela Empresa Pública Social de Água e Saneamento (EPSAS), que foi criticada por interrupções de abastecimento, erros de faturação, subidas de tarifas e falta de preparação para situações de desastre ou emergência. Representantes da dirigência vecinal do Alto anunciaram a criação de um provedor novo e independente só para sua cidade.
Fosse de #dois grandes cidades, as EPSA e Juntas encarregadas do serviço à maioria da população do país ficavam públicas e comunitárias. O governo definiu em 2001 um Plano Nacional de Saneamento Básico 2001-2010 para aumentar o acesso a água e saneamento, melhorar a qualidade do serviço e promover a sustentabilidade dos serviços.
Em 2001 mudou-se uma importante norma técnica no sector, a Norma Boliviana NB 688 para o desenho e construção de alcantarillado sanitário. A norma revisada permite a instalação de sistemas de alacantarillado sanitário mais eficiente e de menor custo, e portanto ajudar-se-á a aumentar a cobertura de saneamento com fundos escassos.
Plano Nacional de Saneamento e nova política financeira para o sector No mesmo ano 2001 o governo aprovou o Plano Nacional de Saneamento Básico 2001-2010 com o objectivo de aumentar a cobertura e a qualidade de água potável e saneamento e fomentar seu uso eficaz.
No ano 2004 o governo de Carlos Mesa adotou uma nova política financeira para o sector, conseguindo um apoio orçamental significativo (Euro 51.5 milhões) por parte da União Europeia.
Também no ano 2004 a cooperativa SAGUAPAC em Santa Cruz recebeu o Certificado de Qualidade Internacional ISO 9001, outorgado pela organização certificadora alemã TÜV Rheinland.
O governo de Evo Morales Em 2006 o MAS ganhou as eleições e Evo Morais foi eleito como Presidente da República. "O água não pode ser um negócio privado porque (se se converte numa mercadoria) estar-se-ia a violar os direitos humanos. O recurso água deve ser um serviço público", enfatizou o Presidente eleito Evo Morais. O novo Presidente criou um Ministério de Água e nomeou como premiê de água a um líder dos protestos no Alto contra Águas de Illimani. Nomeou como Vice-Ministro de Serviços Básicos a Luis Sánchez-Gómez Cuquerella, um ativista da luta contra a privatização em Cochabamba.
O governo de Evo Morais contempla uma nova lei de serviços de água potável e alcantarillado sanitário, denominada “Água para a Vida”. Como declarava o vice-ministro Réne Orellana, este novo marco jurídico eliminaria a SISAB e a sustituirá por um regulador desconcentrado. Eliminar-se-á a taxa de regulação e a figura jurídica da concessão e introduzir-se-á uma tarifa de eletricidade para EPSAs que provem água e aprofunda os direitos dos registros e licenças.
Experiências inovadoras Em 2007 assinou-se um convênio para compra-a de redução de gás invernadero entre SAGUAPAC e o Fundo de Carbono para o Desenvolvimento Comunitário gerido pelo Banco Mundial. A iniciativa era a primeira em seu gênero, nos países em via de desenvolvimento, que se inscreve no marco do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Kyoto. O Fundo compra um equivalente de 200.000 toneladas de equivalente de dióxido de carbono até o ano 2015. Uma parte dos rendimentos gerados por esta transação serão usados para melhorar os serviços de alcantarillado nas áreas mais pobres de Santa Cruz da Serra.Banco Mundial:Bolivia: Innovadora Iniciativa reducirá emisiones que afectan el clima, 3 de mayo de 2007
Responsabilidade para água e saneamento O marco institucional do sector define-se na Lei de Serviços de Água Potável e Alcantarillado Não 2029 de 1999, revisada em 2000 na Lei 2066. Como se menciona mais acima (desenvolvimentos recentes) o governo de Evo Morales contempla uma nova lei de serviços de água potável e alcantarillado sanitário, denominada “Água para a Vida”.
Políticas A responsabilidade para o sector de água e saneamento cai no Ministério de Meio ambiente e Água com três Vice-ministérios: o Vice-ministério de Água Potável e Saneamento Básico, o Vice-ministério para o Médio Ambiento e a Mudança Climática, o Vice-ministério para recursos hídricos e a irrigação. Os Ministros mudam frequentamente, em alguns casos mantendo no escritório por menos de um ano. A estrutura ministerial esta também sujeito a mudanças frequentes. Por exemplo, em 2006 criou-se um Ministério de Água com três Vice-Ministérios: Vice-ministério de Serviços Básicos Vice-ministério de Bacias e Recursos Hídricos Vice-ministério de Irrigação Anteriormente estas atribuições eram da responsabilidade de três Ministérios: Água potável e saneamento estava baixo a responsabilidade do Vice-Ministério de Saneamento Básico (VSB) do Ministério de Moradia e Serviços Básicos. A irrigação estava a cargo do Ministério de Assuntos Camponeses. A gestão do meio ambiente estava baixo a responsabilidade do Ministério de Meio ambiente. No Ministério há uma Unidade Executora (EMAGUA), criada em 2009 com a responsabilidade para a execução de todos os investimentos nos sectores ao cargo do Ministério.
Existe um Plano Sectorial de Desenvolvimento de Saneamento Básico (PSD-SB), atualizado em 2011 até 2015. O Plano enfatiza o direito humano ao água e a participação social.
Há também um Conselho Interinstitucional do Água (CONIAG), uma "instância de diálogo, acordo, coordenação e de gestão participativa social, com as organizações sociais e econômicas".
Regulação e Assistência Técnica A regulação das empresas urbanas neste sector estão ao cargo da Autoridade de Fiscalização e Controle Social de Água Potável e Saneamento Básico (AAPS), a qual outorga licenças de serviços, e estabelece os princípios para fixar preços, tarifas, taxas e quotas.Plantilla:El decreto supremo nº 0071 de 9 de abril de 2009 crea las autoridades de fiscalización y control social en los sectores regulados que indica y determina su estructura organizativa; define competencias y atribuciones Em 2012 um total de 1041 provedores de serviços tinham uma licença de serviço. A AAPS esta também responsável para receber queixas dos utentes. Outros entes reguladores em América Latina normalmente não outorgam concessões de serviços; esta responsabilidade recae nos municípios nestes países. O governo de Evo Morales dissolveu todas as Superintendências, portanto dissolveu a Superintendência de Saneamento Básico (SISAB), o regulador anterior do sector.
O Serviço Nacional de Apoio à Sustentabilidade em Saneamento Básico (SENASBA) tem como responsabilidade o planejamento, e em parte a implementação, do desenvolvimento comunitário, da promoção de higiene e da assistência técnica aos provedores de serviços. O SENSABA tem substituído a FUNDASAB (Fundação de Apoio à Sustentabilidade do Saneamento Básico), criada em 2005. direita|miniaturadaimagem|350x350px|Santa Cruz de la Sierra
Provisão de serviços A nível urbano os Governos Municipais, diretamente ou através de Empresas Prestadores de Serviços, estão a cargo da administração e operação dos serviços. Ademais são responsáveis pelo desenvolvimento de planos e programas de expansão dos serviços para sua área de jurisdição em coordenação com as Prefeituras Departamentais. O país tem 327 municípios e 14 Empresas Prestadores de Serviços de Água Potável e Alcantarillado (EPSA).
As EPSAs têm várias formas legais: Algumas são empresas públicas descentralizadas baixo tuición e super-vigilância da Municipalidade, como no caso de SAMAPA em La Paz e de SEMAPA em Cochabamba;