O presidente do Conselho de Ministros (em polonês: Prezes Rady Ministrów), coloquial e comumente chamado de primeiro-ministro (em polonês: premier), é o chefe do gabinete e o chefe de governo da Polônia.Jagielski, pp. 168–169 As responsabilidades e tradições do cargo decorrem da criação do Estado polonês contemporâneo, e o cargo está definido na Constituição da República da Polônia. De acordo com a Constituição, o presidente indica e nomeia o primeiro-ministro, que, em seguida, propõe a composição do gabinete.Article 154, para. 1 Quatorze dias após sua nomeação, o primeiro-ministro deve apresentar um programa delineando a agenda do governo ao Sejm, exigindo um voto de confiança.Article 154, para. 2 No passado, surgiram conflitos decorrentes de interesses e poderes entre os cargos de presidente e primeiro-ministro.O atual e décimo oitavo primeiro-ministro é Donald Tusk, do partido Plataforma Cívica, que substituiu Mateusz Morawiecki após a eleição parlamentar polonesa de 2023, depois que o terceiro governo de Morawiecki não conseguiu receber um voto de confiança em 11 de dezembro de 2023, que o terceiro governo de Tusk recebeu no mesmo dia e foi empossado dois dias depois. Tusk também foi o décimo quarto primeiro-ministro, entre 2007 e 2014.

Origem do cargo

Segunda República Perto do fim da Primeira Guerra Mundial, vários grupos disputaram a proclamação de um estado polonês independente. No início de novembro de 1918, um governo provisório socialista sob o comando de Ignacy Daszyński declarou independência, enquanto um comitê separado em Cracóvia reivindicou o governo da Galícia Ocidental.Kochanski, p. 7 Em Varsóvia, o Conselho de Regência nomeado pelos alemães e austríacos concordou em transferir as responsabilidades políticas para o Marechal Józef Piłsudski, recentemente libertado da fortaleza de Magdeburgo, como Chefe de Estado da nova nação polonesa.Bernhard, pp. 82–83 Piłsudski convocou Daszyński para a capital para formar um governo, onde Piłsudski concordou em nomear Daszyński como o primeiro primeiro-ministro da república. O mandato de Daszyński, no entanto, foi breve, pois o político não conseguiu formar uma coalizão viável. Em vez disso, Piłsudski recorreu a Jędrzej Moraczewski, que conseguiu criar um governo viável para os primeiros meses de existência da Segunda República Polonesa.

A Pequena Constituição de 1919 delineou a forma de governo da Polônia, com um Sejm eleito democraticamente, um primeiro-ministro e um gabinete, além de um poder executivo. Apesar de delinear um sistema parlamentar, a Pequena Constituição conferiu muitos poderes executivos à posição de Piłsudski como Chefe de Estado.Ludwikowski, p. 14 O poder executivo podia selecionar e organizar gabinetes (com o consentimento do Sejm), ser responsável pelos deveres dos ministérios e exigir a assinatura dos ministros em todos os atos oficiais.Lerski, pp. 80–81 No início da década de 1920, os nacionalistas de direita dentro do parlamento, especialmente Roman Dmowski e outros membros do partido União Populista Nacional e do movimento Endecja, defenderam reformas na estrutura da república para conter a autoridade do chefe de estado e, ao mesmo tempo, aumentar os poderes parlamentares.Cole, p.28 O resultado foi a aprovação da Constituição de Março de 1921 pelo Sejm. Seguindo o modelo da Terceira República Francesa, a Constituição de Março confiou a tomada de decisões exclusivamente ao Sejm, que era a câmara baixa.Garlicki, p. 1 A recém-criada presidência, por outro lado, tornou-se um cargo simbólico desprovido de qualquer autoridade importante, sem poderes de veto e de guerra.Biskupski, pp. 76–77

Derivando autoridade do poderoso Sejm, o primeiro-ministro e o Conselho de Ministros, em teoria, enfrentavam poucas barreiras constitucionais da presidência para aprovar e prosseguir com a legislação. Na realidade, no entanto, o cargo de primeiro-ministro permaneceu extraordinariamente inseguro devido ao clima político severo do início da Segunda República, marcado por constantes coalizões flutuantes dentro do parlamento.Lasok, pp. 19–20 Quatorze governos e onze primeiros-ministros surgiram e caíram entre 1918 e 1926, sendo que nove governos serviram apenas durante os cinco anos da Constituição de Março.Lesnodorski, p. 119. Durante essa época, dois primeiros-ministros assumiram o cargo de primeiro-ministro mais de uma vez. Władysław Grabski foi primeiro primeiro-ministro entre junho e julho de 1920 e segundo entre dezembro de 1923 e novembro de 1925, o mandato mais longo de qualquer líder do período. Wincenty Witos foi primeiro-ministro três vezes, de julho de 1920 a setembro de 1921, de maio a dezembro de 1923 e maio de 1926. O terceiro e último governo de Witos durou apenas quatro dias antes de ser militarmente deposto por Piłsudski no Golpe de Maio. Profundamente frustrado com a estrutura parlamentar caótica da república, Piłsudski liderou unidades rebeldes das Forças Terrestres da Polônia para derrubar o governo no Golpe de Maio de 1926, encerrando efetivamente a breve experiência da Segunda República com a democracia parlamentar, bem como o mandato livre e popular do primeiro-ministro pelos próximos sessenta anos. ligação=https://en.wikipedia.org/wiki/File:Gabinet_Skulskiego.jpg|esquerda|miniaturadaimagem|O gabinete do primeiro-ministro Leopold Skulski em uma sessão em 1920. Devido às profundas divisões políticas do início da Segunda República, os governos tiveram vida curta, frequentemente caindo em poucos meses. Desconfiados da democracia parlamentar, Piłsudski e seu movimento Sanacja assumiram um poder semi-autoritário sobre o primeiro-ministro e a presidência.Cole, p. 42 A Alteração de Agosto de 1921, feita por Piłsudski, manteve o cargo de primeiro-ministro e o sistema parlamentar, embora tenha modificado os poderes do presidente para governar por decreto, demitir o Sejm e decidir questões orçamentárias.Lukowski and Zawadzki, p. 242 Em meados da década de 1930, Piłsudski e seus aliados do movimento Sanacja reduziram ainda mais os poderes do parlamento e do primeiro-ministro ao promulgarem uma nova constituição, a Constituição de Abril, estabelecendo de fato uma forte "hiperpresidência" em 1935.Prokrop, p. 22 A nova constituição permitia que o presidente destituísse o parlamento, o direito de nomear e destituir livremente o primeiro-ministro, os membros do gabinete e do judiciário à vontade, e promulgava a presidência como o poder supremo do Estado.Fijałkowski, pp. 41–43 Até a eclosão da Segunda Guerra Mundial e o consequente exílio do governo polonês, o movimento Sanacja permaneceu à frente de um governo dominado pela presidência com um primeiro-ministro sem poderes e subordinado.

República Popular Durante o regime comunista da República Popular da Polônia, o Partido Operário Unificado Polonês dominava todas as seções do governo, conforme reconhecido pela Constituição de 1952.Fijałkowski, p. 92 Embora a função de primeiro-ministro continuasse a existir, o poder e o prestígio do cargo dependiam mais do status do indivíduo dentro do partido comunista no poder do que da autoridade constitucional real do cargo.Zubek pp. 83–128 O primeiro-ministro atuou como um agente administrativo para as políticas executadas pelo Politburo do Partido Operário Unificado Polonês, em vez de contar com o apoio do Sejm.Bernhard p. 190 Diante dos crescentes protestos do movimento Solidarność durante grande parte da década de 1980, o Partido Operário Unificado Polonês entrou nas Conversas da Mesa Redonda no início de 1989 com os principais membros da oposição anticomunista.Osiatynski p. 30 A conclusão das conversações, juntamente com a resultante Alteração de Abril da Constituição, concedeu vários poderes ao Sejm, além de restabelecer o Senado da câmara alta, anteriormente dissolvido, e a presidência como entidades governamentais legais.

Terceira República

ligação=https://en.wikipedia.org/wiki/File:Tadeusz_Mazowiecki_-_Europeana_-_Viewing_Exhibition.jpg|miniaturadaimagem|Tadeusz Mazowiecki, ex-primeiro-ministro da Polônia, visitando uma exposição no roadshow da Europeana, em Varsóvia (1989). Após a eleição parlamentar de 1989, o governo do Solidarność de Tadeusz Mazowiecki enfrentou a tarefa monumental de institucionalizar formalmente o cargo de primeiro-ministro para definir seus poderes legais relativamente vagos. Como o estado comunista foi rapidamente desmantelado, esse impasse permaneceu devido à série de governos instáveis que caíram em rápida sucessão nos primeiros anos da Terceira República.Zubek pp. 96–97 A situação não foi ajudada pela indefinição da presidência, cuja recriação durante as Conversas da Mesa Redonda deixou um cargo mal definido, mas potencialmente poderoso.Linz and Stepan p. 280 Após a eleição direta de Lech Wałęsa para a presidência em 1990, iniciou-se um cabo de guerra entre os gabinetes do primeiro-ministro e da presidência em relação aos poderes dos dois cargos, com Wałęsa defendendo o aumento dos poderes presidenciais por meio da elaboração de uma nova constituição, com o direito de nomear e demitir o primeiro-ministro e os membros do gabinete.Linz and Stepan, p. 281 Embora Wałęsa tenha se retratado mais tarde de suas tentativas de criar um sistema presidencial, o presidente continuou a defender um modelo semipresidencial semelhante ao da Quinta República Francesa. A aprovação da Pequena Constituição de 1992, que dispensou a versão comunista de 1952, esclareceu várias prerrogativas presidenciais sobre o primeiro-ministro, incluindo o direito do presidente de ser consultado sobre os ministros da Defesa, Relações Exteriores e Interior.Schwartz pp. 59–60 Embora Wałęsa tenha desfrutado de um relacionamento livre de conflitos com a primeira-ministra Hanna Suchocka, as brechas de poder permaneceram após a aprovação da Pequena Constituição, particularmente com o Sejm, que Wałęsa tentou repetidamente dissolver, influenciar suas nomeações e mudar sua agenda de reforma constitucional em favor da presidência.