Кризис между Венесуэлой и Колумбией 2015 г. — дипломатический, гуманитарный и экономический кризис, разгоревшийся между правительствами колумбийца Хуана-Мануэля Сантоса и венесуэльца Николаса Мадуро вокруг потока беженцев из Венесуэлы в Колумбию, а также предполагаемого присутствия на венесуэльской территории членов военизированных группировок, последующего объявления чрезвычайного положения в ряде населённых пунктов приграничного штата Тачира и закрытия границы на неопределённый срок.«La Asamblea Nacional aprueba el estado de excepción y advierte que podría extenderse a toda la frontera» . 7 сентября 2015 г. граница также была перекрыта в регионах штата Сулия.«Ampliación del Estado de excepción en Municipios del estado Zulia» . 15 числа того же месяца действие мер, принятых венесуэльской стороной распространилось на населённые пункты штата Апуре и новые территории Сулии.«Maduro ordenó el cierre de la frontera en Apure» . 22 сентября на чрезвычайном положении была объявлена восьмая зона, в штате Амасонас, и три новые муниципии Апуре.«Maduro activa zona 8 del estado de excepción en la frontera» . «Gobierno anuncia que zona 8 en Estado de Excepción se activará en Amazonas» .
Исторический контекст
В 1970-е годы многие колумбийцы бежали в Венесуэлу от внутреннего вооружённого конфликта в своей странеHannah Dreier (27 de agosto de 2015). . В 1990-е годы они составляли, согласно социологу Андского Университета Венесуэлы Ракель Альварес, 77 % от общего количества иммигрантов в ВенесуэлеAnatoly Kurmanaev; Oscar Medina (4 de mayo de 2015). . В начале 2000-х годов венесуэльский президент Уго Чавес финансировал с помощью доходов от нефти социальные программы — так называемые «боливарианские миссии»Heritage, Andrew (diciembre de 2002). Javier Corrales (7 de mayo de 2015). . Благодаря этим программам, колумбийцам предоставили жильё, право голоса и воспользовались другими социальными мерами, в том числе, созданием автобусных маршрутов через границу Колумбии и Венесуэлы.John Otis (3 de octubre de 2012). Колумбийцы, получившие эти льготы, вернули оказанную поддержку правительству в виде голосов на выборах. С другой стороны, валютный контроль и субсидии породили контрабандистскую деятельность на границе Колумбии и Венесуэлы«Venezuelans turn to fish smuggling to survive economic crisis» (en inglés). . Некоторые колумбийцы использовали субсидии для того, чтобы торговать в Колумбии продуктами с ценами фиксированными в Венесуэле, извлекая из этого немалую прибыльSchaefer Muñoz, Sara (4 de septiembre de 2015). .
Предшествующие события 19 августа 2015 г., в районе Симон-Боливар города Сан-Антонио-дель-Тачира, два человека на мотоцикле —согласно правительству Венесуэлы, боевики и контрабандисты— ранили в спину из длинноствольного оружия четырёх антиконтрабандистов: лейтенантов Даниэля Велоса Сатаэлью и Алексиса Родригеса, ефрейтора вооружённых сил Венесуэлы Мигеля Нуньеса и человека в штатском, который помогал им, опознанного, как Рамон Вуэльвас, «Эль-Пайса».Presidencia de Venezuela (19 de agosto de 2015). «Luego de que la OEA rechazara tratar el tema, la Unasur aplazó la reunión por el conflicto entre Venezuela y Colombia» . "¿Cuál fue «el florero de Llorente» de la crisis en la frontera?
В тот же самый день венесуэльское правительство приказало полиции развернуть масштабную операцию против преступных банд в двух пограничных городах (Сан-Антонио-дель-Тачира и Уренья), в рамках «Плана по освобождению и защите народа», который Мадуро запустил в августе в Каракасе и других городах, в целях развития государственной борьбы с организованной преступностью."Maduro cerró la frontera y declaró el estado de emergencia por la presencia de paramilitares. Операция предусматривала также закрытие границы на 3 суток.«Maduro ordenó cerrar la frontera con Colombia por un ataque contra las Fuerzas Armadas» .
На следующий день, 20 августа, президент Николас Мадуро высказался относительно происходящего: «Покушения на наши Вооружённые силы — лишь очередной эпизод постоянных выступлений против приграничных народов Тачиры и Сулии.» Мадуро указал на то, что причиной отсутствия безопасности и экономического кризиса является расположение колумбийских парамилитарес на венесуэльской территории и отдал приказ милитаризировать границу.«Maduro ordena militarización de la frontera con Colombia „para acabar con el crimen“» .
Мадуро обвинил Альваро Урибе, бывшего президента Колумбии и действующего сенатора на момент происшествий, в координации убийств в регионе. Урибе заявил через свой аккаунт в Твиттере, что президент Венесуэлы нападает на него от отчаяния и что его не запугать, а также, что не собирается прекращать свою поддержку венесуэльской оппозиции «до полной победы над диктатурой» и намеревается посетить пограничный пункт Международный мост Симон Боливар для того, чтобы выразить там свою солидарность тем, кто подвержен «пыткам и гонениям» со стороны венесуэльского правительства.«Acusaciones de Maduro son para desviar crisis interna.
С другой стороны, газета из США на испанском Эль-Нуэво-Херальд опубликовала сообщение о том, что „согласно хорошо осведомленным лицам“, конфликт зародился вследствие подписания президентом Колумбии Хуаном-Мануэлем Сантосом приказа об экстрадиции в Соединённые Штаты двух членов Картеля Лос-Солес, действующего на колумбийско-венесуэльской границе, которые могли дать показания о связи между высокопоставленными венесуэльскими чиновниками и наркобизнесом.„Maduro castiga a Colombia para proteger al Cartel de los Soles“ .
24 августа, на пресс-конференции в Дворце Мирафлорес, венесуэльский президент объявил о задержании группы, совершившей нападение 19 августа на антиконтрабандистов. Среди задержанных оказались колумбийцы Эрика Монкада (29 лет), Карлос Аранго (31 год), предполагаемый глава группировки Франклин Валерио (22 года) и несовершеннолетний Серхио Молина. В участии в засаде также обвинялись венесуэльцы Сесар Леон и Вильмер Тарасона.„Identificados responsables del ataque a soldados de la FANB en la frontera colombo-venezolana“ .
Развитие кризиса
Объявление чрезвычайного положения
21 августа венесуэльское правительство объявило о введении чрезвычайного положения на срок 60 дней в муниципиях Боливар, Уренья, Хунин, Либертад и Индепенденсия (в штате Тачира, граничащем с Колумбией). Согласно Мадуро, „эта мера направлена на восстановление порядка, мира, спокойствия, справедливости и действительно человеческой границы“. Главой зоны на чрезвычайном положении назначен губернатор штата Тачиры Хосе-Грегорио Вьельма Мора.„Venezuela: Maduro decreta el estado de excepción en una parte de la frontera con Colombia“ .
Президент Колумбии Хуан-Мануэль Сантос высказал своё сожаление относительно этого решения Каракаса и попросил усилить сотрудничество между обеими странами в борьбе с партизанами, боевиками, наркоторговцами и контрабандистами.AFP (23 de agosto de 2015).
Депортация и вынужденная эмиграция колумбийцев За объявлением чрезвычайного положения последовала полицейская „Операция по освобождению народа“. В поисках колумбийских боевиков был обследован район Ла-Инвасьон в Сан-Антонио-дель-Тачира, где 90 % жителей являются колумбийцами.José Rozo; Manuel Cúcuta (28 de agosto de 2015). В ходе операции, 185 колумбийских граждан были депортированы в Колумбию, а 8 членов колумбийской военизированной группировки Лос-Урабеньос были арестованы.„Deportan a colombianos ilegales“ . Депортированные заявили о применении физического и вербального насилия со стороны Боливарианской национальной гвардии, а также о случаях грабежей и мародёрства.„Sigue el drama de los colombianos deportados y las denuncias por maltratos“ . Венесуэльские силовики обыскали дом за домом в поисках преступников, оставляя на стенах отметки R и D, обозначая таким образом уже обысканные жилища и дома на снос.»¡Les demolieron sus casas! Многие семьи оказались разлучены, так как родители-колумбийцы были высланы в Колумбию без детей, имеющих венесуэльское гражданство.
В ночь на 23 августа в Кукуте был установлен Единый центр управления, под начальством полиции г. Сан-Матео,«En Centro de Mando Unificado de Cúcuta atenderán a colombianos deportados» . «с целью осуществления защиты прав депортированных колумбийцев, оказания поддержки расставшимся семьям и предоставления информации для населения», согласно официальному объявлению, обнародованному Хуаном-Мануэлем Сантосом.«El drama humanitario por cientos de deportados de Venezuela» . Мигранты были обеспечены питанием, медицинским обслуживанием и средствами передвижения в миграционные центры.
На протяжении развития кризиса, некоторые колумбийские СМИ опубликовали сообщения о нападениях на заведения, принадлежащие венесуэльцам.Matheuz, Claudio (27 de agosto de 2015).
Председатель Национальной ассамблеи Венесуэлы Диосдадо Кабельо подтвердил, что граница с Колумбией останется закрытой пока ситуация не вернётся «в пределы терпимого». Он также указал на то, что в венесуэльских пограничных населённых пунктах население жило «под комендантским часом, навязанным боевиками».
25 августа Хуан-Мануэль Сантос публично осудил выселения: «Проводить облавы по домам, насильно выпихивать жильцов, разлучать семьи, не позволив им даже собрать вещи и помечать их дома для того, чтобы позже снести их, — абсолютно неприемлемые методы, напоминающие нам горькие страницы Истории, которые не должны повториться».Marie Delcas (25 de agosto de 2015).
Встреча министров иностранных дел 26 августа
В поисках выхода из кризиса министры иностранных дел Колумбии, Мария-Анхела Ольгин, и Венесуэлы, Дельси Родригес, встретились 26 августа в Картехене (Колумбия). Помимо пограничного вопроса на встрече должны были быть затронуты и другие вопроса, как торговля наркотиками, контрабанда бензина и продуктов питания. Надежды не оправдались и 5-часовые дебаты не приблизили стороны к решению кризиса.Vicente Arcieri (27 de septiembre de 2015).
На встрече было решено, тем не менее, что депортированные вернутся на венесуэльскую территорию за своими вещами в сопровождении колумбийского омбудсмена. Также был установлен календарь встреч между обмудсменами и министрами обороны обеих стран для установления протоколов по охране прав депортированных и борьбе с контрабандой и преступной деятельностью на границе.
Отзыв послов и расширение чрезвычайного положения На 27 августа была намечена встреча колумбийского омбудсмена Хорхе-Армандо Оталоро и губернатора штата Тачира Хосе-Грегорио Вьельмы Моры. Колумбийский уполномоченный должен был войти на венесуэльскую территорию с грузовиками с целью забрать вещи депортированных колумбийцев, но после 2 часов ожидания, омбудсмен удалился, так и не дождавшись разрешения от венесуэльской стороны.Javier Lafuente (28 de agosto de 2015).
Вследствие этого инцидента, Хуан-Мануэль Сантос отозвал посла из Каракаса.Lafuente, Javier (28 de agosto de 2015). AFP (28 de agosto de 2015). Мадуро, со своей стороны, принял аналогичное решение, отозвав венесуэльского посла из Боготы.«Gobierno de Venezuela llama a consulta a su embajador en Colombia».
На следующий день Николас Мадуро объявил, что действие чрезвычайного положения должно распространиться на другие 4 муниципия Тачиры, граничащие с Колумбией (Аякучо, Гарсия-де-Эвия, Лобатера и Панамерикано)Elizabeth Reyes L. (28 de agosto de 2015). Alicia de La Rosa (29 de agosto de 2015). , «для того, чтобы государство могло принять адекватные меры для облегчения экономического положения, в соответствии со ст. 1 указа № 1969».
Невмешательство Организации Американских Государств
19 августа Колумбия попросила Организацию Американских Государств (ОАГ) организовать встречу министров иностранных дел для обсуждения сложившегося «тяжелого гуманитарного кризиса».Cristina F. Pereda (1 de septiembre de 2015). Но на голосовании 31 августа за вмешательство проголосовали 17 государств, тогда как, по уставу ОАГ, нужно было достигнуть 18 голосов. В результате чего организация отказалась заниматься этим вопросом.