Община () — независимая (автономная) единица местного самоуправления в Австрии. Правовые отношения общин закреплены в статьях 115—120 Конституции Австрии. В соответствии со статьями 115 и 116 Конституции Австрии община — территориальная единица с правом самоуправления и одновременно административная единица. «Каждая земля (федеральная земля) делится на общины. Каждый участок территории страны должен принадлежать какой-то общине. Община является самостоятельной хозяйственной единицей. Она имеет право в пределах, установленных общими законами Федерации и земли, владеть всякого рода имуществом, приобретать его и распоряжаться им, заниматься хозяйственным предпринимательством, а также в рамках финансовой системы самостоятельно определять свой бюджет и взимать налоги. Для общины с населением не менее двадцати тысяч жителей, если это не ущемляет интересы земли, должен быть по представлению общины на основании закона земли установлен самостоятельный статус (городской правовой статус). Такое законодательное решение может быть опубликовано лишь с согласия Федерального правительства. Согласие считается данным, если в течение восьми недель со дня получения законодательного решения компетентным Федеральным министерством Федеральное правительство не сообщит губернатору земли о своем отказе. Город, имеющий самостоятельный статус, должен помимо задач общинного управления осуществлять также задачи районного управления».

Определение

Под термином «общины», в соответствии со статьями 115—120 Конституции Австрии, понимают локальные (местные) общины. В Австрии кроме локальных (местных) есть ещё кадастровые и статистические общины. Чтобы различать типы общин, применяется термин «политической общины» для локальных (местных) общин. Для городских () и ярмарочных () общий термин «община» () является синонимом, особенно когда речь идёт о социальных объектах или общинных (муниципальных, коммунальных) налогах.

По европейской статистической классификации NUTS общины Австрии соответствуют муниципальному (коммунальному) административному уровню LAU 2.

Общие сведения Юридически нет никакой разницы между маленькими или большими общинами. Община (сообщество, муниципальное образование) может состоять из одного или нескольких населённых мест. Исторически подразделения муниципального образования соответствуют кадастровым общинам (). Так что, может случиться так, что сообщество состоит не только из одного места, но и из нескольких кадастровых. С другой стороны, вполне возможно, что город () состоит из множества кадастровых общин, которые в свою очередь расположены в нескольких местах. Это во многом зависит от муниципальных реформ, связанных со слиянием общин в большое сообщество (). Города с особым статусом () в дополнение к общинным обязанностям, выполняют и функции окружного административного права (). В соответствии со статьёй 108 Конституции Австрии в Вене, «приравненной по своему положению к положению земли, на общинный совет возложены также функции Ландтага, на городской сенат — также функции правительства земли, на бургомистра — также функции губернатора земли, на магистрат — также функции службы управления правительства земли, на директора магистрата — также функции директора службы управления земли».

Политическая община Политическая община в Австрии — местная административно-территориальная единица 3-го уровня. Она представляет собой небольшую административную единицу с городом, ярмарочным посёлком или сельским населённым пунктом (поселением) в качестве центра (как правило, самым крупным в общине), вокруг которого могут располагаться несколько небольших селений или хуторов. Иногда общину образует всего один населённый пункт. Близкими к политической общине единицами являются — коммуна, муниципалитет, муниципальное образование.

История Существующие на сегодня (политические) общины впервые появились 17 марта 1849 года благодаря Императорскому патенту () императора Франца Иосифа IПатент RGBl. Nr. 170 / 1849 (= S. 203) и распространялись только на Цислейтанию, немецкую часть двуединой монархии — Австро-Венгрии. С 10 ноября 1920 года, с момента вступления в силу Конституции Австрии, уже на высшем законодательном уровне были закреплены права и обязанности (политических) общин.

В соответствии с частью второй статьи 115 главы «С» четвёртого раздела Конституции Австрии «в отношении вопросов, которые не отнесены определенно к компетенции Федерации, законодательство земли должно урегулировать право общин в соответствии с принципами последующих статей данной главы. Компетенция по вопросам, относящимся согласно статьям 118 и 119 к ведению общин, определяется в соответствии с общими предписаниями настоящей Федеральной Конституции».

Слияние и разделение общин

Политические общины Австрии автономны и наделены правами, позволяющие им самостоятельно решать вопросы слияния (объединения) и разделения (разъединения), на основании существующего в федеральных землях местного избирательного права. Так, к примеру, политические общины Гаттендорф (), Нойдорф () и Поцнойзидль () в 1971 году, опираясь на статью 116а Конституции Австрии, путём слияния образовали большое сообщество Гаттендорф-Нойдорф (). Это большое сообщество продержалось всего 19 лет и после разделения общин с 1 января 1990 года каждая из них вновь восстановила свою былую независимость и вернула самоуправление.

В соответствии со статьёй 116а Конституции Австрии действительно «для выполнения отдельных задач в сфере собственной компетенции общины могут объединяться на основании соглашения в союзы общин. Такое соглашение требует разрешения надзорного органа. Разрешение должно быть дано на основании постановления, если соответствующее закону соглашение участвующих общин и образование союза общин: не угрожает в случае выполнения задач государственного управления, функционированию участвующих в соглашении общин как самоуправляющихся единиц; основывается, в случае выполнения задач общин в качестве субъектов частного права, на целесообразности, рентабельности и экономичности в интересах участвующих общин».

«Объединение местных общин в территориальные общины, их устройство на основе самоуправления и установление других принципов организации общего государственного управления в землях является предметом регулирования федерального конституционного законодательства; конкретизация этих законов осуществляется через законодательство земель. Определение компетенции в области служебного права и права, регулирующего замещение должностей служащих территориальных общин, является предметом федерального конституционного законодательства».

Современное положение. Статус и иерархия

По состоянию на 1 мая 2015 года в Австрии насчитывается 2100 политических общинОбщины .

Иерархическая структура Статистическим управлением Австрии всем общинам присвоены последовательные пятизначные идентификационным коды (). Эти коды имеют следующую иерархическую структуру: 1-я цифра обозначает в алфавитном порядке федеральную землю; 2 и 3 — политический округ () или штатутарштадт (); 4 и 5-я — код общины (независимого субъекта местного самоуправления) в политическом округе, в основном в алфавитном порядке, но бывают и отклонения (в связи с административными реформами при изменении числа общин этот порядок нарушается).

Образец иерархической структуры на примере общины Раппоттенштайн и венского района Нойбау: 3 25 21, где 3 — Нижняя Австрия, 25 — округ Цветль, 21 — община Раппоттенштайн; 9 07 01, где 9 — Вена, 07 — Нойбау (7-й район Вены), 01.

Статус Каждой общине также присвоен статус: SS — Statutarstadt (штатутарштадт), ST — Stadtgemeinde (городская община), M — Marktgemeinde (ярмарочная община) и без обозначения — Gemeinde (Landgemeinde) ohne Status (община без статуса).

Сельская община

Сельская община ( в Австрии; официально — община ) — местное независимое (автономное) муниципальное образование без особого статуса, в отличие от городских () или ярмарочных общин (). Таким образом, сельская община является одной из самых низких форм на муниципальном уровне. Она может состоять из одного или нескольких сельских населённых пунктов, расположенных в разных кадастровых общинах, которые, в свою очередь, состоят из отдельных частей (). Сельские общины, объединённые с несколькими, ранее независимыми сельскими населёнными пунктами в большое сообщество (), часто возникают из соображений экономии и эффективности управления.

В административной структуре Австрии сельская община является наиболее распространенной муниципальной формой управления. По состоянию на 1 мая 2015 года в Австрии из 2100 политических общин — 1131 сельскаяФедеральные земли Австрии . Это означает, что почти 54 %, то есть несколько больше, чем половина всех муниципалитетов Австрии, сельские.

Большое сообщество

Большое (расширенное) сообщество () — муниципальное образование в Австрии, образованное в результате реформы местного самоуправления путём слияния нескольких независимых (автономных) общин или их частей () в одну. Большие сообщества так же, как и все другие муниципальные образования, имеют единую местную администрацию и управление — совет общины () и бургомистра (мэра) (). Большие сообщества, возникшие в результате слияний ранее независимых (сельских) общин являются их полноправными правопреемниками и наделяются всеми правами и обязанностями бывших муниципальных образований.

В Австрии крупные города были сформированы из множества индивидуальных кадастровых общин. Частично это может быть и сросшиеся между собой в течение многих лет близко расположенные друг к другу политические общины. В большинстве федеральных земель Австрии последние муниципальные и церковные реформы по слиянию мелких политических общин в большое сообщество проходили в 1970-х годах. Некоторые из этих политических общин, которые даже были небольшого размера, несмотря на слияние полностью, были позже снова отделены друг от друга. Самые последние крупные реформы местного самоуправления были проведены в 2010—2015 годах в Штирии. В результате этой административной реформы в Штирии из 17 политических округов осталось 13, а количество муниципальных образований уменьшилось с 542 до 287Структурная реформа в Штирии .

Торговая община

Торговая община — муниципальное образование с . Этот муниципальный правовой термин о присвоении общине либо исторически, либо формально определённых торговых прав (привилегий). Иногда в названиях общин встречается упоминание происхождения или присвоения таких прав, например Маркт-Алльхау. В других случаях термин и оригинальное название прочно срослись, например как Марктбергель.

Со времён проведения реформы местного самоуправления 1849 года в Австрии термин «торговая община» для общин не имеет юридического значения. Но даже и сегодня многие общины стремятся заполучить это звание, в основном ради представительских целей. Решение о присвоении статуса «торговая община» принимает правительство федеральной земли в рамках соответствующего муниципального кодекса страны. В дополнение к обычным (сельским) и торговым общинам есть ещё городские общины и города с собственным Уставом (штатутарштадты). Обычно в торговую общину входит только одно «торговое село» () — административный центр общины. Но бывают и исключения, например: торговая община Нарн-им-Махланде в Верхней Австрии, в которой находятся два торговых села: Нарн-им-Махланде и .

По состоянию на 1 мая 2015 года в Австрии из 2100 политических общин — 768 торговых. Это означает, что почти 37 %, то есть несколько больше, чем одна треть всех муниципалитетов Австрии, торговые.

Городская община