Мади́на Ерасы́ловна Абылкасы́мова (; род. 1 августа 1978, Алма-Ата, Казахская ССР, СССР) — казахстанский государственный деятель, экономист и стратег. С 18 декабря 2019 председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка. С 9 февраля 2018 по 25 февраля 2019 министр труда и социальной защиты населения Казахстана.

Биография Родилась 1 августа 1978 года в городе Алма-Ата.

Окончила Казахскую государственную академию управления по специальности «Международные экономические отношения» (1999), магистратуру Колумбийского университета (2003, магистр международных отношений, специальность «Управление экономической политикой»), Школу управления имени Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета (2011, магистр государственного управления).

1999—2001 — главный специалист Агентства Республики Казахстан по стратегическому планированию.

2003—2004 — начальник управления стратегического планирования министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

2004—2006 — директор департамента анализа государственной политики АО «Центр маркетингово-аналитических исследований».

2006—2008 — заместитель заведующего социально-экономическим отделом канцелярии премьер-министра Республики Казахстан.

2008—2011 — заместитель заведующего Центром стратегических разработок и анализа администрации президента Республики Казахстан.

2011—2013 — вице-министр экономического развития и торговли Республики Казахстан.

В 2012-2013 годах — заместитель управляющего от Казахстана во Всемирном банке.

2013—2014 — вице-министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

С августа 2014 года — вице-министр национальной экономики Республики Казахстан. В 2015 году исполнение обязанностей Мадины Абылкасымовой было временно возложено на Айдара Арифханова.

С 9 февраля 2018 года по 25 февраля 2019 года — министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. В период работы Абылкасымовой на посту министра произошло увеличение пособия для многодетных матерей с 15,4 до 16,1 тыс. тенге. Сообщалось, в ряде других стран подобные пособия отсутствуют (например, в Азербайджане действуют только выплаты для детей от 1 года и ориентированные только на малообеспеченные, но не многодетные семьи, в Таджикистане вообще не выплачивались средства многодетным семьям, действует система целенаправленной предметной помощи для наименее обеспеченных семей страны), тогда как за все годы жизни в Казахстане многодетные матери получают несколько миллионов тенге, сами пособия выплачивается пожизненно. Заявление вызвало бурную реакцию в обществе и стало поводом для обсуждения важной социальной повестки.

После трагического пожара в Астане в ночь на 4 февраля, в котором погибли пятеро детей, внимание общества вновь сосредоточилось на положении многодетных семей в стране. В социальных сетях начали появляться эмоциональные комментарии и предложения, касающиеся усиления социальной поддержки. В ответ на общественный запрос Министерство труда и социальной защиты начало реализацию ряда мер, направленных на улучшение условий для многодетных семей и повышение адресности помощи.

28 марта 2019 года Мадина Абылкасымова стала заместителем председателя Нацбанка Республики Казахстан после того как состоялась отставка правительства.

12—28 марта 2019 года — первый вице-министр национальной экономики.

С 28 марта 2019 года по 18 декабря 2019 года — заместитель председателя Национального банка. В тот же день назначена председателем Агентства по регулированию и развитию финансового рынка.

Деятельность на посту главы АРРФР 22 апреля Национальный банк опубликовал проект закона где обосновывал необходимость разделения функций между Нацбанком и новым агентством. 24 июня Парламент Казахстана принял соответствующий закон. 15 ноября председатель Нацбанка Ерболат Досаев объявил, что с 1 января 2020 Нацбанк передаёт свой мандат по регулированию финансового рынка в Агентство по регулированию и развитию финансового рынка. 18 декабря указом президента №217 Мадина Абылкасымова назначена на должность председателя АРРФР.

17 марта 2020 года Абылкасымова объявила о первом пакете мер в ответ на введённый с 16 марта режим чрезвычайного положения, опираясь на норму об освобождении заёмщика от имущественной ответственности при чрезвычайных обстоятельствах. АРРФР установило 90-дневную отсрочку выплат по кредитам для индивидуальных предпринимателей и субъектов МСБ, а также запретило начислять штрафы и пени при просрочке платежей, распространив эту норму не только на банки второго уровня, но и на все микрофинансовые организации, включая ломбарды и кредитные товарищества. Критики охарактеризовали принятые меры как половинчатые, указав на отсутствие конкретного механизма распределения заявленной поддержки.

В конце мая 2020 года АРРФР расширило перечень видов деятельности, имеющих право на отсрочку, внеся изменения в соответствующий приказ, в обновлённом приложении к которому были перечислены сотни наименований в области производства, торговли и сферы услуг.

23 июня 2020 года на Абылкасымова представила данные, согласно которым в период с марта по июнь каждый третий клиент банка в Казахстане, то есть 1,8 миллиона человек, допустил просрочку по кредитным выплатам. На IX Конгрессе финансистов в ноябре 2021 года она привела данные о восстановлении кредитования: по итогам 2020 года рост кредитов МСБ составил 7,2 процента против минус 13 процентов в 2019 году, а за девять месяцев 2021 года рост кредитов МСБ превысил 18,6 процента при общем росте кредитования экономики в 16 процентов. В октябре 2023 года, выступая в парламенте, Абылкасымова констатировала, что средний долг по беззалоговым потребительским кредитам увеличился с 913 тысяч тенге в начале года до одного миллиона тенге, а доля беззалоговых потребительских кредитов свыше пяти миллионов тенге достигла 12 процентов портфеля. На встрече с президентом Токаевым в феврале 2025 года Абылкасымова доложила, что активы банков выросли на 19,7 процента, достигнув 61,6 триллиона тенге, кредитование экономики увеличилось на 20,9 процента до 33,8 триллиона тенге, а доля проблемных активов осталась ниже 3,1 процента. В январе 2026 года, отчитываясь по итогам 2025 года, она сообщила президенту, что активы банков выросли ещё на 11 процентов до 68,3 триллиона тенге при достаточности капитала в 20,7 процента, а кредиты бизнесу по состоянию на ноябрь 2025 года увеличились на 17,9 процента до 14,8 триллиона тенге.

Осенью 2020 года АРРФР публично разъяснило, что сумма основного долга по займу в период стандартной отсрочки не увеличивается, штрафы и неустойки не применялись с марта по сентябрь 2020 года, а кредитная история заёмщиков, воспользовавшихся отсрочкой, не ухудшалась. Вместе с тем агентство прямо указало, что вознаграждение продолжает начисляться и при индивидуальном продлении отсрочки начиная с октября переплата по кредиту могла вырасти, поскольку каждый банк действовал на основании собственных условий.

В качестве меры поддержки субъектов МСП АРРФР объявило о программе субсидирования процентных ставок до шести процентов годовых по действующим кредитам бизнеса в пострадавших секторах, тогда как до введения программы ставки составляли от 12 до 15 процентов годовых. По оценкам агентства, под её условия подпадали свыше семи тысяч займов на общую сумму около 614 миллиардов тенге.

В сентябре 2021 года, после трагической гибели пяти человек при попытке принудительного выселения должника, АРРФР стало одним из подписантов меморандума о приостановлении на 12 месяцев выселения малообеспеченных граждан с ипотечной задолженностью, подписанного совместно с акиматом Алматы, банками и общественными объединениями. 15 ноября 2021 года директор департамента защиты прав потребителей финансовых услуг АРРФР Александр Терентьев встретился с сотнями граждан, требовавшими кредитной амнистии у здания АРРФР, и сообщил о готовности рассматривать жалобы в индивидуальном порядке, а к 6 декабря 2021 года в агентство поступило около трёх тысяч обращений, по части из которых были достигнуты частичные результаты.

«Кровавый Январь»

В январе 2022 года, после трагических событий «Кровавого января», АРРФР провело работу с банками и микрофинансовыми организациями, в результате которой был принят единый порядок предоставления трёхмесячной отсрочки всем пострадавшим физическим и юридическим лицам без начисления пеней и ухудшения кредитной истории, а кредиты погибших военных были направлены на полное списание.

Российско-украинская война

После начала войны в Украине западные санкции заморозили средства на счетах трёх казахстанских «дочек» российских банков на общую сумму около 9,2 миллиарда тенге, наибольшая часть из которых — 6,2 миллиарда тенге — была заблокирована у Альфа банка. В мае 2022 года АРРФР выдало Банку ЦентрКредит согласие на приобретение дочернего Альфа банка, что привело к снятию санкций с переименованного Eco Center Bank в июле 2022 года, а Абылкасымова лично участвовала в переговорах в Вашингтоне для разъяснения условий сделки. В сентябре 2022 года государственный холдинг «Байтерек» закрыл сделку по приобретению Сбербанка Казахстан, переименованного в Береке банк, однако стоимость сделки была засекречена со ссылкой на коммерческую тайну, что вызвало острую критику со стороны независимых экономистов, расценивших это как политическое решение за государственный счёт. В ноябре 2023 года Абылкасымова сообщила, что 65 банков РФ открыли 205 корреспондентских счетов в банках Казахстана, а 19 казахстанских банков располагали 137 корреспондентскими счетами в российских банках для обеспечения бесперебойных расчётов по торгово-экономическому обороту двух стран.

Снижение ставок В марте 2023 года АРРФР разработало проект о снижении годовой эффективной ставки вознаграждения по необеспеченным кредитам с 56 до 44 процентов, однако, по данным Bloomberg, документ был отозван под давлением Ассоциации финансистов Казахстана и, по словам высокопоставленного чиновника АРРФР, после звонка из Администрации президента, при этом АРРФР и пресс-служба президента на запросы Bloomberg не ответили. В августе 2024 года снижение ставок всё же состоялось. По беззалоговым банковским займам максимальная ставка снижена с 56 до 46 процентов, по ипотеке установлен потолок в 25 процентов, а по микрокредитам МФО — с 56 до 46 процентов, одновременно АРРФР ограничило максимальные суммы беззалоговых потребительских займов до 2200 МРП для банков второго уровня и 1100 МРП для МФО.

В ноябре 2025 года Абылкасымова заявила, что ставка по ипотеке не должна превышать 20 процентов, предложила ввести дифференцированные ставки в зависимости от размера первоначального взноса и ограничить рыночную ипотеку для заёмщиков с доходом ниже среднего, направив их в Отбасы банк. В июне 2025 года АРРФР совместно с Нацбанком временно приостановило снижение максимальных ставок по ипотеке с 25 до 20 процентов до 1 ноября, предоставив банкам время для адаптации внутренних операционных систем.

Нововведения В 2020 году АРРФР включило все субъекты микрокредитования в периметр регулирования и с 2021 года ввело их лицензирование с установлением пруденциальных нормативов, квалификационных требований к руководящим работникам и обязательства по формированию отчётности. В феврале 2024 года АРРФР в связи с невыполнением предписаний АРРФР приостановило на три месяца лицензии пяти МФО — «Hava Finance», «POS Credit», «SF Offline», «Салем Кредит» и «Express Аванс».

В декабре 2024 года начал работу институт микрофинансового омбудсмена, который на безвозмездной основе рассматривает споры между заёмщиками и МФО, а также конфликты с коллекторскими агентствами, при этом МФО обязаны исполнять его решения в течение 30 дней. В марте 2025 года АРРФР принято постановление, обязывающее коллекторские агентства вести учёт заявлений от должников, объяснять причины отказа в изменении условий погашения и надлежащим образом уведомлять должников об их правах.