Изменения к Закону об образовании, инициированные министерством образования и науки в 2017 году и принятые Сеймом Латвии 22 марта 2018 года, предусматривают образование в средних школах только на латышском языке, в 7-х-9-х классах по меньшей мере на 80 % на латышском. Исключения предусмотрены для программ с изучением официальных языков ЕС или для образования согласно особым международным договорам. Согласно сообщению МИД Латвии от марта 2018 годаОтвет министра иностранных дел Латвии на запрос специальных докладчиков ООН OL LVA 1/2018 р.3, единственное исключение из общей системы образования на основании двустороннего международного договора — Латвийская международная школа, с образованием по американским программам. Изменения в законах касаются также частных школ.
Содержание изменений Классы Требования к языку обучения в частных школах до изменений 2018 года. Требования к языку обучения в публичных школах до изменений 2018 года Требования к языку обучения в школах по изменениям 2018 года 1-6 Нет законодательных ограничений Нет законодательных ограничений Не менее 50 % на латышском языке (с сентября 2019 г.) 7-9 Нет законодательных ограничений Одна из списка конкретных моделей или не менее 60 % на латышском языкеNoteikumi par valsts pamatizglītības standartu, pamatizglītības mācību priekšmetu standartiem un pamatizglītības programmu paraugiem 25. pielikums Не менее 80 % на латышском языке (с сентября 2019 г. в 7-х классах, с сентября 2020 г. в 8-х и с сентября 2021 г. в 9-х) 10-12 Нет законодательных ограничений Не менее 60 % на латышском языке На латышском языке (с сентября 2020 г. в 10-х-11-х классах и с сентября 2021 г. в 12-х)
Хронология принятия изменений
Министр образования и науки Карлис Шадурскис 6 октября 2017 года объявил о переходе на преподавание общеобразовательных предметов в средней школе только на латышском языке.Через 3 года общеобразовательные предметы в школах будут учить только на латышском DELFI 06.10.2017Par latviešu valodas stiprināšanu vispārējā izglītībā 9 октября правящая коалиция выразила поддержку его предложениям.Коалиция поддержала постепенный переход на образование на латышском языке DELFI 09.10.2017
10 ноября министерство представило правительству доклад о планируемой реформеInformatīvais ziņojums par pāreju uz mācībām valsts valodā vispārējās izglītības iestādēs , 5 декабря правительство приняло доклад к сведению и поручило министерству подготовить на его основании проекты изменений к законам об образовании и об общем образовании, а также новые стандарты общего образования и установки для дошкольного образования.LATVIJAS REPUBLIKAS MINISTRU KABINETA SĒDES PROTOKOLS Rīgā Nr.60 2017.gada 5.decembrī Кабинет министров Латвии
7 декабря на рассмотрение правительства внесен проект изменений к Закону об образовании (законопроект № VSS-1280Likumprojekts «Grozījumi Izglītības likumā» VSS-1280 TA-90Кабинет министров Латвии), в которых выражена суть реформы.
На запрос депутатов Сейма от партии «Согласие» № 359 от 7 декабря 2017 года о том, как Министерство образования организовало мониторинг качества образования в школах нацменьшинств после перехода на соотношение 60 %/40% латышского и русского языка в средней школе и какое количество предметов и часов реально преподается на русском и латышском языках с 1 по 12 класс, министр Карлис Шадурскис прислал статистику, из которой следует, что уже с первого класса ни один предмет школьной программы на русском языке полностью не преподается, кроме физики и химии в 7 классе, преподаваемой на 96 % на русском языке. Ответ опубликован на сайте парламента 14 декабря 2017 года 14 декабря 2017 года.
23 января проект изменений в законах одобрен правительством.LATVIJAS REPUBLIKAS MINISTRU KABINETA SĒDES PROTOKOLS Rīgā Nr.5 2018.gada 23.janvārī Кабинет министров Латвии
31 января законопроект представлен правительством на рассмотрение в парламент и зарегистрирован под № 1128/Lp12 22 марта принят в третьем чтении 58 голосами против 18Balsošanas rezultāti. Datums: 22.03.2018 15:12:01. Balsošanas motīvs: Grozījumi Izglītības likumā (1128/Lp12), 3.lasījums Сейм Латвии, 2 апреля подписан президентом. Сейм Латвии
Обоснование законопроекта, мнения экспертов и затронутых лиц В аннотацииPar likumprojekta nosūtīšanu Сейм Латвии к законопроекту пишется, что среднее образование на государственном языке даст «представителям национальных меньшинств возможность получить качественное образование, которое поспособствует дальнейшему успешному продолжению их образования и включению в рынок труда, одновременно сохраняя свой родной язык и культуру, например, выбирая их как предметы в школе или во внешкольных занятиях». Поддержавшее планы министерства Всемирное объединение свободных латышей пишет, что обучение должно вестись на государственном языке с как можно более раннего возраста, потому что обучение на двух языках способствует существованию двухобщинности в стране.Tautieši ārzemēs pauž atbalstu pārejai uz latviešu mācību valodu 15.11.2017
Министр образования и науки Карлис Шадурскис характеризует реформу так: да, это чисто политическое решение (но мы и сами этого не скрываем). В то же время элементов дискриминации в нем нет, поскольку существуют разумные переходные периоды. Гарантируется возможность — при наличии желания учащихся и их родителей — сохранить свою этническую основу: изучать свой родной язык, литературу, все, что связано с традициями, культурой
Председатель Комитета экспертов Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств Весна Црнич-Гротич в июне 2018 года высказалась о ситуации так: «Это неприемлемо, если судить с точки зрения языковой Хартии. Но опять же, Латвия её не ратифицировала».«У всех — свои стигмы!» Защитник прав нацменьшинств Весна Црнич-Гротич о судьбе русского языка DELFI 2018 Латвийская член Комитета ООН по правам человека Илзе Брандс-Кехрис считает, что реформа не была основана на всесторонних исследованиях, а потому может противоречить Рамочной конвенции. О том, что новые пропорции не обсуждались должным образом с самими нацменьшинствами, свидетельствует, по её мнению, то, что все представляющие нацменьшинства депутаты голосовали против поправок — «Это нехороший знак».От советской русификации до 'нехорошего знака'. Что с меньшинствами в Латвии? DELFI 2018
Бывший председатель Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств Франческо Палермо высказался так: Это довольно неудачная реформа. Она продолжает тенденцию, наметившуюся в ходе предыдущей реформы, которая сократила количество уроков на русском языке в начальной и средней школе. Сегодняшняя пропорция в средней школе составляет 60 процентов занятий на латышском языке и 40 процентов — на языках меньшинств. Теперь в средней школе все образование будет вестись на латышском. Это, конечно, проблематично (..) В худшем случае может возрасти чувство маргинализации русскоязычного меньшинства в стране. Это плохо не только для меньшинства, но и для коренного населения. Если меньшинство не чувствует себя как дома, это всегда чревато проблемами. Боюсь, что сейчас уже слишком поздно, поскольку проект реформы уже подписан президентом страны. Но все ещё есть время, прежде чем она вступит в силу, поработать над деталями с привлечением русскоязычного населения Латвии. Это единственный выход
Бывший министр образования и науки Роберт Килис оценил действия своего преемника так: Перевести школы на латышский язык — это не реформа. Это маразм человека в поисках утраченного времени из книг Марселя Пруста (..) Я очень рад, что сам остановил все это в 2011—2012 годах и дал какое-то время для осмысления возможных вариантов. Я надеюсь, что эти варианты осмыслены. Но этот переход — это бред. Я понимаю, что немного инфантильно дискутировать с нынешним министром, но это бред.
По результатам опроса, проведенного в июне 2018 года фирмой SKDS, 51 % русскоязычных граждан не поддерживают «реформу образования», а ещё 24 % относится к ней нейтрально. Среди латышскоговорящих же респондентов 62 % выражают согласие с этими действиями.Солопенко А. В. Некоторые аспекты электорального поведения русскоязычных граждан Латвии и Эстонии в 2011—2018 гг. — М.: Ассоциация книгоиздателей «Русская книга», 2018. — 64 с. — ISBN 978-5-9990-0056-9 — стр. 45-46
Организация Freedom House в своем ежегодном докладе выступила с прогнозом, что «Межэтнические трения обострятся по мере того, как правительство осуществляет школьную реформу, которая существенно урежет часы преподавания не на латышском языке в публичных школах»Latvia Country Profile //Nations in Transit 2018 Freedom House.
Председатель профсоюза работников образования и науки Инга Ванага заявила, что языковую школьную реформу фактически невозможно осуществить в том виде и при тех условиях, которые имеются в Латвии на сегодняшний день, и профсоюз предупреждал об этом правительствоПрофсоюз: языковая реформа — как пойдет, так пойдет, а виноваты будут учителя mixnews.lv 15.08.2018.
Директор Рижской Ринужской средней школы Денис Клюкин в одном случае заявил, что «в основе языковой реформы в школах нацменьшинств лежит правильная идея, но она осуществляется методами, не оправданными как педагогически, так и организационно»Янчис В. В Латвии спорят о переводе русских школ на обучение на латышском языке Deutsche Welle 06.04.2018, в другом — что «Это планомерный путь выдавливания именно русскоязычных детей из Латвии. Такой политический ход — создать чрезвычайно некомфортную ситуацию»Директор: перевод всех школ на госязык навредит качеству латышского mixnews.lv 18.08.2018.
Акции протеста, реакция властей Уличные акции протеста в Риге против данных изменений в законе проходили при участии Штаба защиты русских школ и Русского союза Латвии 23 октября (около 500 участников, по оценке Би-Би-сиНа протесте в защиту русских школ Латвии прочли Горького Русская служба Би-би-си 23.10.2017), 16 ноября (около 1000 участников, по оценке Би-Би-сиШкольная реформа: почему в Латвии не хотят учиться на латышском Русская служба Би-би-си 02.12.2017) и 14 декабря (около 4000 участников, по оценке организаторов) 2017 года, 8 февраля, 10 марта, 4 апреля, 1 мая (около 5000 участников, по оценке полиции), 2 июня (более 4000 участников, по оценке EuronewsChildren go native as Latvian schools say 'Nē' to Russian Euronews), 15 сентября 2018 года (по изначальным сообщениям полиции — около 5000 участников, по последующим ее сообщениям около 2500ФОТО, ВИДЕО: Полиция уточнила число участников акции против перевода школ на латышский язык обучения DELFI 15.09.2018; Полиция Латвии: В шествии в поддержку русских школ участвовали 2,5 тысяч человек Новая газета 15.09.2018), 1 мая, 5 октября (по оценке агентства «ЛЕТА», более 900 участников) и 5 декабря (около полутора тысяч по оценке «Новой газеты») 2019 года. Кроме того, 31 марта 2018 года и 30 марта 2019 года состоялись конференции в Риге — «Вселатвийское родительское собрание»Резолюция Вселатвийского родительского собрания 31.03.2018 См. тж. полную запись собрания на Вселатвийское родительское собрание , а 1 июня 2018 года — митинг в Даугавпилсе (около 300 участников, по оценке din.lv; в его проведении изначально было отказано Даугавпилсской думой, но отказ был успешно обжалован в судеСуд отменил запрет на проведение в Даугавпилсе шествия против реформы образования DELFI 30.05.2018).