Региональные выборы в Венесуэле (2017)

Региональные выборы в Венесуэле, на которых избирали губернаторов всех 23 штатов страны, прошли 15 октября 2017 года. Это были девятые в истории страны региональные выборы с 1989 года, когда впервые стали избирать губернаторов штатов.

Явка избирателей составила 61 %. В большинстве штатов (18 из 23) победила правящая Единая социалистическая партия Венесуэлы. В пяти штатах победу одержали кандидаты от оппозиционной коалиции «Круглый стол демократического единства», но победивший в штате Сулия оппозиционер так и не стал губернатором штата, а по результатам повторных выборов губернатором Сулии стал кандидат от правящей партии.

Выборы, проходившие на фоне острого кризиса в стране, сопровождались скандалами как до голосования, так и после него, что вызвало неоднозначную реакцию и внутри Венесуэлы, и у международного сообщества. Венесуэльская оппозиция, представители США, Организации американских государств и Европейского союза поставили под сомнение результаты выборов (или же вовсе не признали их итоги), тогда как лидеры Боливии, Кубы и Никарагуа поздравили власти Венесуэлы с победой.

До голосования

Перенос даты выборов

2016 год Первоначально ожидалось, что голосование пройдёт в декабре 2016 года — через 4 года после предыдущих выборов. Высказывалось предположение, что правящая партия, которая контролировала 20 из 23 губернаторских постов, потерпит сокрушительное поражение на выборах. В июне 2016 года в качестве вероятной предварительной даты проведения выборов неофициально называли 11 декабря, но эта дата не была подтверждена официально. Оппозиционный депутат заявлял, что для оппозиционной коалиции приоритетным является проведение , однако оппозиция готова и к двум кампаниям за год.

По заявлению оппозиционной организации (август 2016 года), (НИС) в соответствии с Конституцией Венесуэлы был обязан провести выборы в декабре 2016 года, в то время как перенос выборов и продление полномочий выборных лиц представляли собой нарушение Конституции (у всех 23 губернаторов срок полномочий истекал в январе 2017 года). Тем не менее даже за два месяца до ожидаемого срока Национальный избирательный совет не назначил дату голосования, заявив, что в Совете заняты инициированным оппозицией референдумом об отзыве Мадуро.

18 октября 2016 года председатель Национального избирательного совета объявила, что выборы состоятся не ранее конца первого полугодия 2017 года. Причины переноса не назывались, но из других источников стало известно, что выборы откладываются в связи с «экономической войной со стороны США» и падением цен на нефть. При этом источники, связанные с правительством, сообщали, что подлинной причиной переноса стала непопулярность правящей партии и расчёт на то, что рост цен на нефть сможет поднять её рейтинги. Оппозиционный «Круглый стол демократического единства» раскритиковал решение о переносе выборов.

2017 год 23 мая 2017 года в Национальном избирательном совете объявили, что региональные выборы пройдут 10 декабря того же года, после выборов в Национальную конституционную ассамблею Венесуэлы, назначенных на конец июля. Решение о переносе региональных выборов и созыве Национальной конституционной ассамблеи вызвало критику не только у венесуэльской оппозиции (так, оппозиционный лидер Энрике Каприлес призвал к гражданскому неповиновению), но и, например, у возглавлявшей ранее государственный телевизионный канал Мари Пили Эрнандес, сторонника правящей партии. Перед зданием Национального избирательного совета на следующий день прошла акция протеста.

12 августа второй вице-президент избранной незадолго до этого Национальной конституционной ассамблеи Венесуэлы Исаиас Родригес объявил, что Ассамблея Венесуэлы своим декретом перенесла выборы с декабря на октябрь. Окончательная дата выборов (15 октября) была назначена 12 сентября, всего за месяц до голосования.

Перенос избирательных участков Луис Эмилио Рондон (единственный из пяти членов Национального избирательного совета, не связанный с правящей партией) в числе различных нарушений, допущенных Советом, осудил меры, которые, по его мнению, были направлены на уменьшение явки в оппозиционно настроенных районах. Он, в частности, указал на то, что 250 избирательных участков были перенесены менее чем за 72 часа до выборов. В результате этого переноса были затронуты более 700 тысяч избирателей, в первую очередь в штатах Миранда и Мерида (232 тысячи и 129,5 тысяч соответственно). Национальный избирательный совет объяснил, что перенос коснулся тех участков, где во время выборов в Национальную конституционную ассамблею произошли противоправные действия, но оппозиция заподозрила стремление ввести избирателей в замешательство и воспрепятствовать их участию в голосовании. При этом некоторые участки в местах проживания среднего класса были перемещены в более бедные районы с высоким уровнем преступности.

Оппозиционный «Круглый стол демократического единства» осудил перенос участков, сравнил их с технологиями, применяемыми на выборах в Никарагуа (где президентом является Даниэль Ортега, союзник венесуэльского президента Николаса Мадуро), и потребовал выдворить из Венесуэлы никарагуанских советников, обвинив Ортегу и его жену Росарио Мурильо в содействии организации подтасовок на выборах. Кроме того, оппозиция призвала Организацию американских государств и правительства региона потребовать от Никарагуа прекратить вмешательство во внутренние дела Венесуэлы. Координатор оппозиции по выборам заявила, что перенос участков является нарушением закона о выборах, а оппозиционный мэр муниципалитета сказал, что такой мерой Национальный избирательный совет нарушает избирательные права венесуэльцев и провоцирует хаос в день выборов.

Внутренние выборы 10 сентября оппозиционная коалиция «Круглый стол демократического единства» внутрипартийные выборы кандидатов на губернаторские посты. Национальный избирательный совет запретил «Круглому столу» выдвигать своих кандидатов в семи штатах из 23 (Апуре, Арагуа, Боливар, Карабобо, Монагас, Сулия, Трухильо), при этом у отдельных партий, входящих в коалицию и допущенных к выборам, сохранялась возможность выдвинуть кандидатов во всех штатах. Эксперт по выборам Эухенио Мартинес связал данный запрет с обвинениями в фальсификациях подписей за проведение референдума об отзыве Николаса Мадуро с поста президента в этих штатах годом ранее. Кроме того, многие оппозиционные политики (в их число вошли губернаторы Энрике Каприлес и Либорио Гуарулья, депутаты Национальной ассамблеи Венесуэлы, мэры, бывшие губернаторы, а также один из оппозиционных лидеров Леопольдо Лопес, ранее и находившийся с лета 2017 года под домашним арестом) не могли участвовать в выборах из-за ранее наложенных запретов.

В большинстве штатов, где прошли внутренние выборы, победу одержали представители партии «Демократическое действие» (10 кандидатов из 19); представители партии «За справедливость» победили в пяти штатах, по одному штату выиграли партии «Последовательное развитие» (кандидат — губернатор штата Лара Энри Фалькон), «Радикальное дело», «Народная воля» и КОПЕЙ. В четырёх штатах коалиция не проводила праймериз, поскольку был достигнут консенсус по выдвигаемым кандидатурам (два штата получило «Демократическое действие», по одному — «Народная воля» и «За справедливость»). Партии «Новое время», «» и «Конвергенция» также приняли участие во внутренних выборах, но не победили ни в одном штате.

В некоторых штатах имели место внутренние конфликты на праймериз, включая обвинения в мошенничестве и акты насилия.

Национальный избирательный совет отказался убирать из бюллетеней кандидатов, которые проиграли на внутренних выборах оппозиционной коалиции, мотивируя это тем, что срок подачи заявлений о снятии кандидатур истёк.

Социологические опросы

Дата проведения Организация Размер выборки MUD PSUV Отрыв август 2016 Datincorp 1199 47 % 20 % 31 % 27 % 12—24 ноября 2016 Venebarometro 1200 52,5 % 27,5 % 6,5 % 25 % 15—30 ноября 2016 Hercon 1200 51,65 % 21,21 % 11,03 % 30,44 %  — 2017 Hercon 1200 51,5 % 20,9 % 12,5 % 30,6 %  — Venebarometro 1200 55 % 26 % 19 % 29 % 15—30 апреля 2017 Hercon 1200 65,5 % 17,2 % 11,1 % 48,3 % август 2017 Delphos - 65 % 35 % - 30 % 1—5 августа 2017 Hercon 1000 40 % 18,4 % 5,2 % 21,6 % 20—29 августа 2017 Hercon 1200 53,8 % 19,3 % 5,3 % 34,5 % сентябрь 2017 Delphos - 38 % 20 % 23 % 18 % 1—20 сентября 2017 Venebarometro 1500 51,7 % 27,6 % 20,7 % 24,1 % октябрь 2017 Datanálisis- 44,7 % 21,1 % - 23,6 % октябрь 2017 Ecoanalítica- 63,4 % 36,4 % - 27,0 % октябрь 2017 Poder y Estrategia - 61 % 30 % 2 % 31 % октябрь 2017 Hercon 1000 59,2 % 30,5 % 8,3 % 28,7 %

Прочие аспекты избирательной кампании Независимый член Национального избирательного совета Луис Эмилио Рондон обвинил государственную телевизионную сеть в агитации в поддержку кандидатов от правящей партии в день, когда это было запрещено законом.

Координатор оппозиции Лилиана Эрнандес осудила тот факт, что Национальный избирательный совет ограничил аккредитацию международных наблюдателей и отказал в аккредитации венесуэльской организации по наблюдению за выборами Observatorio Electoral Venezolano.

Голосование Организация Observatorio Electoral Venezolano заявила, что нарушения в ходе выборов имели место, но они скорее являлись отдельными инцидентами, чем общей тенденцией; в то же время она отметила отсутствие наблюдателей на избирательных участках, устаревшую информацию о местоположении перенесённых избирательных участков на сайте Национального избирательного совета и нападение на кандидата в губернаторы штата Миранда Карлоса Окариса.

Были зафиксированы случаи, когда члены избирательных комиссий и военнослужащие, охранявшие участки для голосования по , запрещали СМИ освещать голосование, не допускали на участки наблюдателей и членов комиссии. В городах Лос-Текес и избирательные участки открылись с опозданием из-за отсутствия членов комиссий. В некоторых избирательных участках, где члены комиссии не пришли, их заменили случайные лица — например, люди, стоявшие в очереди для голосования, или наблюдатели. Председатель Федерации студенческих центров Даниэль Асканио заявил, что члены проправительственных военизированных организаций колективос взяли под контроль самый большой избирательный участок Гуаренаса и мешали людям голосовать. По данным Observatorio Electoral Venezolano, в Пало-Верде (Каракас) избирателей просили пройти через «красные точки» правящей Единой социалистической партии Венесуэлы для сверки документов.

По состоянию на 10 часов утра по венесуэльскому времени оппозиция зарегистрировала более 620 нарушений, но заявила, что их доля невысока и они устранялись на местах. Министр обороны Венесуэлы Владимир Падрино Лопес передал в Национальный избирательный совет сообщения о 26 предполагаемых нарушениях на выборах. , директор неправительственной правозащитной организации , сообщил о 15 задержаниях в связи с этим, в том числе за фотографирование избирательного бюллетеня; вскоре большая часть задержанных была отпущена.

По решению Национального избирательного совета, в отличие от предыдущих выборов, тех, кто проголосовал, не помечали несмываемыми избирательными чернилами. На некоторых участках перебои с электричеством и проблемы с машинами для голосования привели к длинным очередям.