Российский зерновой экспорт — внешнеторговые операции по продаже зерна, прежде всего, зерна пшеницы в другие страны, традиционная для России статья экспортных доходов на протяжении столетий, обеспечивающая РФ в XXI веке лидерство среди основных поставщиков зерна на мировой рынок наряду с ЕС (2-е место в 2019/20 году), США (3-е место), Канадой (4-е место), Украиной (5-е место).

Политические аспекты

Российская империя Исторически в Причерноморье зерно ввозилось из губерний России: Кубанской, Воронежской, Белгородской, Астраханской, Смоленской и, даже, Казанской (документы об этом легко найти по запросу в Архивы России, Польши, Турции). И уже оттуда уже шло в Европу.

Зерновой экспорт России длительное время имел не только хозяйственное, но и существенное внешне- и внутриполитическое значение для страны. Он становился предметом общественной дискуссии и политической спекуляции в различные исторические периоды жизни страны. Поскольку длительное время пшеница являлась одним из основных российских экспортных товаров, доходы от её продажи часто использовались для кросс-финансирования других секторов экономики, прежде всего — промышленности. При этом средняя урожайность зерна в зоне рискованного земледелия (80 % российской территории) низка: сам-три вместо сам-шесть, сам-семь в Западной и Южной Европе. В Восточной Европе в силу различия природно-географических условий на протяжении тысячелетий совокупность самых необходимых потребностей индивида была существенно больше, чем на Западе Европы, а условия для удовлетворения их гораздо сложнее и хуже, отмечал автор книги «Великорусский пахарь» Л. В. Милов. Поэтому объём прибавочного продукта зернового производства был всегда значительно меньше, а при потребности землевладельцев получать доходы, сопоставимые с доходами в западноевропейских социумах, породили, очевидно, приписываемое министру финансов Российской империи Вышнеградскому крылатое выражение «недоедим, но вывезем!»Его коллега по министерству финансов П. Х. Шванебах следующим образом объясняет происхождение фразы: «Не могу забыть возгласа, вырвавшегося у него весной 1891 г., когда при надвигающемся неурожае, он стал опасаться отлива золота: „Сами не будем есть, но будем вывозить“. Юмор И. А. (Вышнеградского — Б. Н.) и его всегдашняя готовность для дела хоть самому лечь костьми несколько скрашивают жестокость этого изречения» Миронов Б. Н. Благосостояние населения и революции в имперской России: XVIII — начало XX века. — : Новый хронограф, 2010. — С. 644.Его коллега по министерству финансов П. Х. Шванебах приводит данную фразу и объясняет её происхождение в своей работе, во многом посвящённой зерновому экспорту, "Денежное преобразование и народное хозяйство". СПб., 1901. С.21, которая написана через 5 лет после смерти Вышнеградского

Советский период Претензии аналогичного характера — о том, что экспорт зерна, который даёт необходимую для индустриализации валюту, идёт в ущерб сытости населения, неоднократно высказывались в адрес сталинского руководства СССР. Однако "факты"какие? даже в рассуждении говорится, что основная часть прироста населения была в городах, и это при слабой урбанизации и начала перехода к нуклеарной семье.(какие факты?) говорят о другом: хотя с 1928 по 1937—1939 годы государственные закупки зерна выросли втрое (с 10,8 млн тонн до 31,9-30,7 млн), согласно Постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами» от 19 января 1933 г., в рамках госзаготовок отчуждалось около 30 % валового сбора. «Местным органам власти и заготовительным органам [запрещалось] допускать встречные планы и налагать на колхозы и единоличные хозяйства обязательства по сдаче зерна, превышающие погектарные нормы, установленные настоящим законом». В 1934 году были отменены карточки, а потребление хлеба в 1933/34 году вернулось на уровень 1928: 233 кг на человека, при том, что население страны с 1926 по 1939 год выросло на 23.6 млн человек, большая часть которого приросла в городах. Городское население СССР в этот период удвоилось: с 26,3 млн до 56,1 млн человек.

Хрущёвский период правления страной, напротив, породил претензии встречного характера — в этот период СССР, наряду с продолжением экспорта пшеницы кормовых сортов, впервые начал её импорт. Это обстоятельство связывали с усилившимися при Н. С. Хрущёве проблемами в сельском хозяйстве СССР, обернувшимися зерновым кризисом 1963 года в СССР.

Российская Федерация В РФ предметом политической дискуссии стали пошлины на экспорт зерна и регулирование внутреннего рынка с целью не допустить его обеднения в ущерб интересам населения. Комментируя эту тему, 17 декабря 2020 года президент РФ Владимир Путин заявил: «Рекордный урожай, а цены на хлеб растут. Чушь какая-то». Эту ситуацию правительство пыталось исправить мерами таможенного регулирования при вывозе продовольствия, чтобы уравновесить внутренний и внешний рынок для производителей.

9 декабря 2021 года с предложением отменить экспортную пошлину на зерновые выступил президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский, пояснив, что от её применения крестьянские хозяйства понесли потери суммарно примерно в 300 млрд рублей. Он прогнозировал рост потерь ввиду роста мировых цен и указал, что внутренняя цена зерна отстаёт от мировой «на сто с лишним долларов за тонну». Это предложение 18 февраля 2022 года поддержали президент АККОР Владимир Плотников и глава комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам Владимир Кашин.

24 февраля 2022, после начала вторжения России на Украину, Минсельхоз России выступил против отмены экспортных пошлин на зерно.

15 марта Россия приостановила экспорт зерна за пределы страны, в том числе в страны ЕАЭС, это вызвало недовольство со стороны казахстанских экономистов.

1 апреля 2022 года заместитель председателя Совбеза Дмитрий Медведев написал, что российское продовольствие — «тихое, но грозное оружие страны», «поставок Западу не будет», «Приоритет … внутренний рынок. И контроль за ценами».

5 апреля 2022 года президент РФ Владимир Путин заявил, что «на фоне глобального дефицита продовольствия нам предстоит рачительнее относиться к поставкам продовольствия за рубеж. А именно — внимательно отслеживать параметры экспорта в страны, которые ведут по отношению к нам явно враждебную политику», «Продовольственная самодостаточность — это реальное конкурентное преимущество России. И оно должно работать в интересах наших граждан». Он также подчеркнул, что «ключевая задача для правительства, руководителей регионов, предприятий — поддержать деловую активность в российском АПК».

22 апреля 2022 года Казахстан на оперативном совещании в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в очередной раз заявил о недовольстве временным запретом экспорта в рамках ЕАЭС (усмотрев в нём элементы дискриминации, противоречащей договорённостям по ЕАЭС) и о намерении обжаловать ограничения в установленном порядке. Кроме того пояснил, что повышенные закупки зерна из Сибири в начале 2022 года вызваны снижением урожая в Казахстане. Также Казахстан просит открыть экспорт, хотя бы в рамках действующих квот в дальнее зарубежье в 11 млн тонн до 30 июня.

.

24 апреля 2022 года, Депутат Госдумы РФ Сергей Лисовский заявил, что Россию может ожидать сокращение посевных площадей в 2023 году и потеря рынков сбыта: «Вот сейчас мы регулируем внутреннюю цену на зерно. В результате наши крестьяне ничего не получают, мы теряем рынки сбыта. <…> Большинство мер демотивируют крестьян сеять зерновые. <…> В этом году ещё протянем, а в следующем будем снижать площади посевов» — привёл Лисовский мнения российских аграриев . Позднее, 25 апреля 2022 года, депутаты Госдумы от всех фракций совместно с сенаторами направили премьер-министру РФ Михаилу Мишустину письмо с просьбой о поддержке аграрного сектора в условиях кризиса.

В мае 2022 года стало известно что Россия, кроме своего зерна, уже продает украинское, захваченное на оккупированных территориях. Журналисты с помощью спутниковых снимков отследили судно, которое доставило злаки в Сирию из Крыма, а на полуостров перед этим груз свезли автомобилями из украинских элеваторов.

17 июня 2022 года, президент РФ Владимир Путин на ПМЭФ заявил, что «нужно просто подумать, … возделывать на таких-то территориях пшеницу или лучше заняться чем-то другим.» .

Историческая справка

Зерновой экспорт Российской империи С ростом населения Европы начиная с 40-х годов XIX века росла его потребность в хлебе, которую в числе прочих экспортёров удовлетворяла Россия. За XIX век население Старого света (без России) возросло почти вдвое: со 147,8 млн чел. до 287,6 млн чел., тогда как за предыдущий век только на 46,5 %. Почти вдвое за период Второй промышленной революции увеличился и среднегодовой экспорт зерна из России: с 6.5 млн т до 11 млн. т.

При этом удельный вес России в мировой торговле четырьмя главными зерновыми культурами (рожь, ячмень, овёс и кукуруза) снизился с 38 % в 1893-97 гг. до 22,1 % в 1913 г. Тем не менее Россия в этот момент занимала первое место по объёмам зернового экспорта, несколько обгоняя Аргентину (21,3 %).

Ю. Ф. Чистяков выделил следующие характерные черты российского зернового экспорта к 1914 г.:

неравномерность поставок на фоне значительных, в сравнении с другими европейскими странами, колебаний величины сборов и урожайности зерновых; рост в экспорте доли более дешёвых кормовых культур, к качеству которых импортёры были менее требовательны. Если в конце 70-х — начале 80-х годов XIX века Россия контролировала 33,1 % мирового рынка пшеницы, 86,3 % ржи, 63 % овса, 40 % ячменя, то к началу Первой мировой войны доля по пшенице упала до 24,7 %, по ржи до 37,1 %, по овсу до 42,3 %, зато по ячменю выросла до 75,8 %.; в конце XIX — начале XX века Россия проиграла несколько ключевых рынков: английский рынок — США, ржаной — Германии, где страна стала обеспечивать потребности своими силами, да ещё и захватила зерновые рынки российских регионов: Финляндии и ряда западных губерний; экспортное зерно России имело низкое качество, содержало значительное количество примесей, в стране отсутствовали единые стандарты сортов зерна; очень низкая доля готовой продукции (различных видов муки): 2-3 %; игнорирование конъюнктуры мирового рынка: в стремлении вывезти максимальное объёмы зерна в короткие сроки производители обрушивали мировые хлебные цены; значительная роль иностранного капитала в экспорте российского зерна и зависимое, бесправное положение русских экспортёров на мировом продовольственном рынке; слабое развитие российской экспортной инфраструктуры: большая часть российских портов не могла принимать современные суда, порты были плохо оборудованы техникой, складскими помещениями и элеваторами в портах, не хватало рефрижераторных вагонов и торговых судов.

+Среднегодовые объёмы экспорта зерна Российской империей в 1890—1913 гг., тысяч т.Годы1890-18941895-18991900-19041905-19091910-1913Поставки зерна6514,27262,18293,99006,311081,9Удельный вес России в мировой торговле38 %28,3 %35,1 %**данные за 1908—1912 годы

Зерновой экспорт СССР

Межвоенный период К концу 1920-х годов СССР вернул себе статус сырьевого экспортёра, которым ранее обладала Российская империя, и экспорт зерновых стал в начале 1930-х годов составлять значительную статью валютного дохода страны, занимая первое место с показателем порядка 20 % в 1930—1931 гг.: в 1929 г. его доля составляла 9,9 %, в 1930-м — 29,0 %, в 1931-м — 32,1 % и в 1932-м — 20,7 %Российский государственный архив экономики. Ф. 413. Оп. 12. Д. 787. Л. 154.. В рублёвом эквиваленте данные несколько скромнее (см. таб.).