Швеция — одно из ведущих государств в сфере защиты прав животных. Так, Швеция наравне с Великобританией, Данией, Нидерландами, Австрией и Швейцарией возглавляет рейтинг World Animal Protection 2020, оценивающий законодательство и политику в этой сфере. Первый закон, запрещающий жестокое обхождение с животными, был принят в 1857 году. Далее акценты в законодательстве постепенно смещались с защиты от жестокости до обеспечения прав животных. Швеция признает животных разумными существами и обязывает относиться к ним с уважением, удовлетворять их потребности и не подвергать излишним страданиям. На данный момент шведское законодательство по защите прав животных на порядок жестче директив ЕС. Большую роль в этом сыграло давление общества на правительство, пищевую промышленность и индустрию развлечений. Люди требовали, чтобы о животных заботились и они чувствовали себя хорошо.
Законодательство и ответственные государственные учреждения Статья 13 Договора о функционировании Европейского Союза признает животных разумными существами и требует от государств-членов в полной мере учитывать требования по обеспечению потребностей животных. Швеция полностью следует этой логике, акцентируясь в своем профильном законодательстве на необходимости предотвращения страданий и уважении к естественному поведению зверей. В общем, это превентивные законы. Их цель — предотвратить страдания животных путем регуляции, в каких условиях и каким образом их нужно содержать.
Вопросами обеспечения прав животных занимается несколько государственных учреждений.
Министерство народного хозяйства (Näringsdepartementet) и министр по делам сельских местностей (Sveriges landsbygdsminister) на правительственном уровне отвечает за политику в сферах животноводства, разведения рыбы, охоты и разведения дичи. Государственное управление по сельскому хозяйству (Jordbruksverket ), исполнительное учреждение, а также экспертный орган правительства в сферах сельского хозяйства, садоводства и защиты животных. Управление разрабатывает инструкции по уходу за разными видами животных, ведет реестр собак и лошадей, зарегистрированных в Швеции, управляет районными ветеринарами. Государственное управление по надзору за продуктами питания (Livsmedelsverket ) — административный орган, ответственный за качество и безопасность продуктов питания — проводит проверки боен. Государственное управление по защите окружающей среды (Naturvårdsverket ) регулирует вопросы сохранения биологического разнообразия, исследования окружающей среды, охоты и т. д. Государственный ветеринарно-медицинский институт (Statens veterinärmedicinska anstalt ) — экспертная организация, занимающаяся вопросами здоровья животных, предотвращения, диагностики, контроля инфекционных болезней. Одно из его заданий — расследовать причины, происхождение и распространение инфекционных заболеваний у животных.
На данный момент сфера защиты животных регулируется законами «О защите домашних животных» от 2018 года (Djurskyddslag (2018:1192); «О присмотре за собаками и котами» (Lag (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter); «О праве и правилах охоты» (Jaktlag (1987:259), а также «Порядком обеспечения защиты домашних животных» (Djurskyddsförordning (2019:66), многочисленными положениями об условиях содержания тех или иных животных и стандартами, разработанными представителями животноводства (принятыми в том числе навстречу общественному мнению и в некоторых случаях даже жестче, чем требования государства).
Закон «О защите домашних животных» (Djurskyddslag (2018:1192) регулирует права домашних и лабораторных животных. Он гласит, что ко всем животным нужно относиться хорошо, защищать их от болезней и излишних страданий. Им необходимо уделять достаточное внимание, а также обеспечивать чистой водой и едой, адаптированной под нужды животного. Закон запрещает бросать домашних животных, а также бить их, наносить увечья и перетруждать. Также закон предусматривает возможность изъятия животного у хозяев, если они ему причиняют страдания и игнорируют замечания контролирующих органов.
Защита диких животных регулируется в том числе законом «О праве и правилах охоты» (Jaktlag (1987:259). Он защищает диких животных, и предусматривает, что охотиться на них следует, не причиняя излишних страданий. Животных нельзя преследовать и нарушать их спокойствие с целью иной, чем охота.
За жестокое отношение к животным (намеренное или по халатности) уголовный кодекс предусматривает штраф или тюремное заключение до двух лет (Раздел 16, ст. 13). Лица, подвергающие опасности животных и растения при помощи ядов, распространения инфекционных заболеваний, вредителей и сорняков, несут наказание в виде штрафа или до двух лет лишения свободы. При отягчающих обстоятельствах — до шести лет (BrB Раздел 13, ст. 8).
В целом, требования шведского законодательства в этой сфере жестче, чем предписания ЕС.
Обращение с животными
Животные компаньоны В 1989 году Швеция ратифицировала Европейскую конвенцию по защите домашних животных. Она запрещает бросать домашних животных, а также причинять им излишнюю боль и страдания. Также запрещены хирургические операции без медицинских показаний, лишь с целью изменения внешности питомца (например, купирование хвостов и ушей, удаление когтей и голосовых связок). Исключение — кастрация и стерилизация.
Шведское национальное законодательство также настаивает на том, что домашние питомцы должны быть обеспечены адекватной заботой и питанием, ветеринарным сопровождением, а также средой, способствующей естественному поведению и поддержке здорового способа жизни.
Правила Государственного управления по сельскому хозяйству о содержании собак и кошек подробно регулируют условия, в которых должны содержаться домашние питомцы, в том числе параметры воздуха, противопожарную безопасность, объём достаточного общения и умственной стимуляции, оптимальную организацию пространства. Так, у котов должна быть возможность каждый день лазить и точить когти. Им нужно удобное место для отдыха, а также пространства, где они могут прятаться и сидеть на возвышении. Котам также необходим инвентарь, игрушки, которые помогут реализовывать их охотничьи инстинкты.
Собаки нуждаются в ежедневном социальном контакте с людьми или другими собаками. Им необходимо обеспечить движение, отдых, а также умственную стимуляцию (возможность вынюхивать, охотиться, играть). Опекун должен обеспечить нахождение животного в комфортных теплых/прохладных условиях большую часть дня. В этой инструкции также находится общий совет выгуливать собак минимум каждые шесть часов, а молодых и старых животных чаще. И хотя это лишь общая рекомендация, исследования показывают, что шведы стараются ей следовать. И хотя работающие шведы чаще оставляют собак дома, некоторые берут их с собой на работу (а ещё больше хотели бы иметь такую возможность) или определяют питомцев в собачьи «садики».
Сейчас в Швеции живёт более двух миллионов котов и собак. В каждом пятом домохозяйстве живёт минимум одна кошка, а в 15 % домохозяйств есть собака. Все собаки в Швеции чипируются и заносятся в специальный реестр, который ведет Государственное управление по сельскому хозяйству. В этом реестре находится информация о каждой собаке и её опекуне. Это помогает быстро найти опекуна сбежавшего, брошенного или агрессивного животного.
Собаку могут изъять у содержателя, если ей систематически угрожает опасность или она испытывает сильный дискомфорт. При этом бывшего опекуна могут заставить покрывать расходы на содержание. Также лицу, не справившемуся с опекой над собакой, могут запретить вновь заводить это животное.
Активисты также добиваются создания общего реестра для кошек. Они уверены, что это поможет решить проблему 100 тысяч бездомных кошек в Швеции, а также прекратить практику, когда обладатель охотничьей лицензии получает право убить кота, который расценивается как брошенный или потерявшийся. В плотно населённых местностях для этого требуется разрешение полиции.
Служебные животные
Собаки В шведской полиции служат более 400 собак, в большинстве это немецкие или бельгийские овчарки-малинуа. Собак используют для поиска людей, улик, взрывчатки, наркотических веществ, а также при патрулировании. Полицейская собака живёт в семье кинолога, который работает с ней. Кинолог обязан заботиться о животном должным образом и дрессировать его даже в свободное время.
В январе 2020 года в Швеции работала 261 собака-поводырь. Они помогают людям с нарушениями зрения ориентироваться в пространстве. Чтобы получить собаку-поводыря, человек должен быть совершеннолетним, иметь серьёзные нарушения зрения, проживать в Швеции, а также иметь стабильное социальное положение и возможность заботиться о собаке.
Перед началом работы в возрасте двух лет, собаки-поводыри проходят многомесячную специальную подготовку. Хозяин собаки должен обеспечить ей должную заботу в соответствии с законом «О защите домашних животных»; контролировать её вес и состояние здоровья; обеспечивать дрессуру, а также физическую и интеллектуальную стимуляцию, необходимую для выполнения функций поводыря.
С возраста восьми лет собака должна проходить обязательные осмотры у ветеринара, который определяет, может ли она выполнять свои обязанности. Независимо от состояния здоровья, в одиннадцать лет собака заканчивает свою карьеру и возвращается под опеку Национальной ассоциации слабовидящих (которая занимается подготовкой собак-поводырей). Ассоциация продает престарелых псов за символическую цену, стараясь обеспечить им хорошие условия и минимум переездов.
Лошади Закон «О защите домашних животных» запрещает ездить на лошадях, используя оборудование, способное нанести им вред или причинить страдания. Запрещено также перетруждать или бить лошадей. Конюшни должны обеспечивать адекватную защиту, давать возможность животным двигаться и отдыхать в естественных позах. С 2016 года в Швеции действует центральный реестр лошадей, где должны быть зарегистрированы все кони, пребывающие в стране более 90 дней. Это позволяет понять, сколько лошадей живёт в Швеции, как они передвигаются по стране, а также найти информацию о животном, например, по номеру чипа.
Животноводство Согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития, в Швеции действуют 67 тысяч ферм, 75 % из них считаются коммерческими. В последние десятилетия наблюдается тенденция укрупнения фермерских предприятий. В 1990 году половина молочных коров жили на фермах, где было не более 24 коров. 25 лет спустя этот показатель составлял 73 коровы. Аналогично, в 1990 году половина свиней жила на фермах, где их было не более 119; в 2015 году — 657. С другой стороны, наблюдается сокращение поголовья сельскохозяйственных животных. Так, с декабря 2000 года общее поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 13 %, количество молочных коров — на 29 %.
Требования шведского законодательства обеспечивать сельскохозяйственным животным условия, соответствующие их биологическим потребностям, намного жестче, чем общеевропейские предписания. А корпоративные стандарты в некоторых случаях (например, для производства органического молока) выставляют ещё более жесткие требования, чем на законодательном уровне. Закон «О защите домашних животных» предписывает, что сооружения, загоны и ограждения для скота должны обеспечивать животным достаточную защиту. У зверей должна быть возможность свободно двигаться и отдыхать в естественной для них позе. Животные должны содержаться в чистоте; параметры температуры, освещения, громкости должны быть адаптированы под конкретный вид. Закон также настаивает, что убой животных должен осуществляться таким образом, чтобы не причинять животным излишние страдания и дискомфорт. Запрещается кошерный убой. Транспортировка животных на убой ограничивается восемью часами. «Порядок обеспечения защиты домашних животных» регулирует вопросы животноводства, детально прописывая, в каких условиях должны содержаться конкретные виды животных.