Израильско-эмиратский мирный договор — договор о нормализации отношений между Государством Израиль и Объединёнными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), подписанный 15 сентября 2020 года в рамках Соглашений Авраама.
До подписания договора между двумя странами поддерживались достаточно тесные, хоть и неформальные отношения. В рамках переговоров о нормализации, Израиль согласился заморозить планы по аннексии части Западного Берега, находящегося под управлением Израиля после Шестидневной войны (1967).
ОАЭ стали третьей арабской страной после Египта (1979) и Иордании (1994), формально нормализовавшей отношения с еврейским государством, а также первой из арабских стран Персидского залива, которая это сделала.
Предпосылки
ОАЭ никогда не участвовали ни в одном военном конфликте и не сталкивались с израильскими войсками. Более того, оба государства многие годы негласно сотрудничали в военной, оборонной и разведывательной сфере, совместно противостоя иранской ядерной программе.
По сообщению израильского издания «Исраэль ха-Йом» переговоры между двумя государствами продолжались с 2015 года; их главным участником был адвокат Ицхак Молко (с 2015 по 2018 год), доверенное лицо главы израильского правительства Нетаньяху. Кроме того, ключевую роль в переговорном процессе сыграл бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, NEWSru.co.il.
В 2018 году состоялся телефонный разговор между израильским премьером Биньямином Нетаньяху и наследником престола Абу-Даби шейхом Мухаммадом бин Заидом. За ним последовали две тайные встречи политиков.
В апреле 2019 года издание «The National» опубликовало интервью с главой эмиратского МИД Анваром бин Мохаммедом Гаргашем, в котором в частности речь шла об отношениях ОАЭ и Израиля. Министр заявил в интервью: «Много, много лет назад арабские страны приняли решение не контактировать с Израилем, и это было очень, очень неверное решение, [как мы понимаем] оглядываясь назад», Deutsche Welle.
В июне 2020 года, когда в СМИ широко обсуждалось решение израильского правительства установить суверенитет над частью территорий Западного Берега, посол ОАЭ в США Юсуф аль-Утейба обратился напрямую к израильтянам через газету «Йедиот Ахронот» с заявлением о том, что аннексия будет угрожать «оборонным, экономическим и культурным связям с арабским миром и ОАЭ, к расширению которых стремится Израиль», Аль-Ахбар, NEWSru.co.il. Более того, посол предупредил, что нормализация отношений между странами станет после подобного шага невозможной, NEWSru.co.il. Позже на эту же тему говорил и глава МИД ОАЭ Анвар Гаргаш, NEWSru.co.il.
По сообщению СМИ сделка о нормализации отношений между Израилем и ОАЭ и Бахрейном патронировалась наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом, в то время как его отец король Салман был против неё, NEWSru.co.il, The Wall Street Journal.
Хронология
13 августа 2020 года правительства двух стран заявили о том, что они договорились подписать договор о нормализации отношений, NEWSru.co.il.
О нормализации сообщил премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, наследный принц ОАЭ шейх Абу Даби Мухаммад Бин Заид ан-Нахайян, при посредничестве президента США Дональда Трампа, Lenta.ru. Кроме того, ожидается подписание двусторонних договоров о сотрудничестве между ОАЭ и Израилем в оборонной сфере, о прямом авиасообщении, об инвестициях, о сотрудничестве в сферах культуры и здравоохранения, а также управления водными ресурсами. СМИ также сообщают о возможном взаимном открытии посольств, хотя телекомпания «Аль-Арабия» утверждает, что ОАЭ откроет посольство в Израиле только после нормализации израильско-палестинских отношений.
Для работы над деталями соглашения в ОАЭ вылетит делегация представителей еврейского государства во главе с начальником разведслужбы «Моссад» Йоси Коэном и медиамагнатом Хаимом Сабаном. Коэн и Сабан также являлись главными архитекторами нормализации, NEWSru.co.il.
Через несколько дней после объявления новости в ОАЭ был разблокирован доступ к израильским интернет-сайтам, а также открыта возможность прямой телефонной связи между двумя странами, NEWSru.co.il. Первыми протестировали эту возможность главы МИД двух стран, проведя телефонный разговор и обсудив детали нормализации, NEWSru.co.il.
По инициативе эмиратской стороны была отменена трёхсторонняя встреча послов ОАЭ, Израиля и США, которая должна была пройти в Нью-Йорке. ОАЭ отказались от нее из-за заявлений Биньямина Нетаниягу против продажи американских истребителей F-35 Эмиратам, Детали, NEWSru.co.il, Walla.
Несмотря на то, что одним из условий договорённостей между двумя странами было заявление израильской стороны о планируемой аннексии территорий Западного Берега, официальный представитель ОАЭ заявил, что отношения двух стране не пострадают даже в том случае, если Израиль когда-либо решится её осуществить, NEWSru.co.il.
Подписание соглашения состоялось 15 сентября 2020 года в Вашингтоне. Эмиратскую делегацию возглавил министр иностранных дел и регионального сотрудничества шейх Абдалла бен Заид Аль Нахайян. Глава правительства Биньямин Нетаньяху представлял израильскую сторону, NEWSru.co.il.
Единственным представителем ЕС на церемонии подписания стал глава МИД Венгрии Петер Сийярто, The Jerusalem Post.
На 22 сентября запланирован официальный визит эмиратской делегации в Израиль, NEWSru.co.il.
Правовые аспекты Несмотря на то, что Израиль и ОАЭ никогда не были в состоянии войны друг с другом, оба государства заключили «мирный договор», Независимая. По этой причине подписанный документ должен быть ратифицирован израильским правительством, NEWSru.co.il.
Воплощение подписанного договора в жизнь происходит в три этапа: в начале будет развиваться экономическое сотрудничество, затем — контакты в сфере безопасности, и в конце начнутся полноценные дипломатические отношения с взаимным открытием посольств. На любом из этапов договор теоретически может быть расторгнут.
Ратификация 12 октября 2020 года израильское правительство утвердило соглашение о нормализации отношений с ОАЭ, Detaly. Все министры кабинета проголосовали «за» единогласно.
По итогам девятичасового заседания Кнессета 15 октября, израильский парламент ратифицировал соглашение, NEWSru.co.il. При этом Председатель партии «Ямина» Нафтали Беннет, приветствуя заключение и подписание соглашения, потребовал от премьера Нетаньяху раскрыть все его детали, в том числе и т. н. «секретные», Detaly.
Реакция других стран : Официальное новостное агентство Бахрейна BNA заявило, что «историческая» сделка укрепит «стабильность региона». Кроме того, восхваляются усилия США по посредничеству в подписании соглашения, AA.
: Глава правительства Борис Джонсон, равно как и генсек ООН Антониу Гутерриш, приветствовал новость, Dawn.com.
: Глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель от имени Европейского Союза заявил, что приветствует подписание соглашения и называет его «важнейшим шагом для стабилизации региона в целом», NEWSru.co.il.
: Президент Абд аль-Фаттах ас-Сиси заявил, что это шаг к стабилизации региона и к его процветанию, NEWSru.co.il. 2 сентября 2020 года состоялся телефонный разговор между президентом ас-Сиси и израильским премьером Нетаньяху. Пресс-служба египетского президента сообщила, что ас-Сиси дал высокую оценку соглашению, назвав его шагом в правильном направлении, NEWSru.co.il.
: Глава иорданского МИДа осудил соглашение и заявил: «Если Израиль увидит в соглашении стимул для прекращения оккупации и восстановления права палестинского народа на свободу и создания своего независимого государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме, этот регион будет двигаться к справедливому миру. Однако, если Израиль не сделает этого, конфликт будет углубляться и угрожать всему региону».
также остро отреагировали на это решение // dawn.com, 14 Aug 2020. Позже помощник председателя иранского парламента по иностранным делам Хоссейн Амир-Абдоллахьян напомнил правительству ОАЭ о судьбе Анвара Садата. Этот египетский президент подписал мирный договор с еврейским государством в 1979 году, а в 1981 году погиб в результате покушения, NEWSru.co.il.
: В начале сентября 2020 года прошла сессия ЛАГ в режиме видеоконференции (из-за пандемии COVID-19). Представители некоторых стран (арабские страны Залива, Египет, Иордания, Марокко и Судан) предложили внести в повестку дня резолюцию, одобряющую заключение соглашения, другие страны (Палестинская администрация, Йемен и Сомали, Al Mayadeen) — осуждающую резолюцию. Так как собрание действует на основании консенсуса, оба предложения были отклонены. Таким образом, Лига Арабских Государств не осудила договор о нормализации между ОАЭ и Израилем, NEWSru.co.il, Al Jazeera.
: Мохаммед Амари Зайед, член Ливийского президентского совета, заявил в интервью каналу «Аль Джазира», что «это неудивительное предательство со стороны ОАЭ. С той разрушительной ролью, которое Эмираты играют в Ливии, Сирии и Йемене, это естественный результат эмбарго, наложенного на Катар, Палестину и независимые государства региона».
: Приветствовала сделку. Будучи членом ЛАГ, она заявила, что верит в «мудрость и достаточную рассудительность» лидеров ОАЭ и подчеркнула «абсолютный суверенитет и полную независимость в ведении своих отношений и оценке занимаемых позиций в соответствии со своими национальными интересами и интересами арабов и мусульман», Al Arabiya.
: заявила, что подписание сделки является суверенным правом ОАЭ. Тем не менее, она продолжит поддерживать уход Израиля с палестинских территорий, Malay Mail.
: По сообщению официального государственного агентства ONA, официальный пресс-секретарь МИДа Омана приветствует подписание соглашения. Президент США Дональд Трамп, лично поблагодарил султана Хейсама бен Тарика за это решение в ходе телефонного разговора. Последний выразил надежду, что заключённые соглашения позволят создать независимое палестинское государство со столицей в Восточном Иерусалиме, NEWSru.co.il. Великий муфтий Омана Ахмад аль-Халили косвенно критиковал сделку, Teller Report.
: После сообщений о нормализации между ОАЭ и Израилем председатель палестинской администрации Махмуд Аббас назвал её «чушью», News.am и отозвал посланника из ОАЭ, РИА Новости. Однако позднее он выпустил инструкцию, запрещающую официальным лицам палестинской администрации критиковать или оскорблять лидеров других государств, включая и Эмираты, Reuters. Это произошло накануне каирского саммита ЛАГ, посвящённого заключению соглашения о нормализации между Израилем и ОАЭ, NEWSru.co.il.
: не сделала никаких заявлений по поводу соглашения, не поддержав, но и не осудив его. По мнению аналитиков саудиты ищут возможность углубить неформальное сотрудничество с Израилем, в том числе привлечь инвестиции в экономику страны, переживающую значительную трансформацию. По мнению профессора Эссекского университета Азиза Альгашяна, контакты между саудитами и израильтянами участятся во многом благодаря ОАЭ, The Times of Israel. По сообщениям СМИ, администрация президента Трампа прикладывает значительные усилия, чтобы добиться участия Саудовской Аравии в переговорах между ОАЭ и Израилем, В том числе и для возможной будущей нормализации между саудитами и израильтянами. Этому однако противится нынешний король Салман, в то время как наследный принц Мухаммед смотрит на эту проблему более открыто, NEWSru.co.il.