Аренда заключённых — это система принудительных исправительных работ, которая исторически практиковалась на юге Соединенных Штатов и в подавляющих случаях была предназначена для мужчин афроамериканского происхождения. Недавно в западных штатах была введена разновидность таких работ, позволяющая привлекать к общественным работам всех заключённых. Первоначально аренду заключённых использовали частные лица, — такие, как владельцы плантаций и корпорации (например, Tennessee Coal and Iron Company, Chattahoochee Brick Company). Арендатор отвечал за питание, одежду и жильё заключённых.
Характеристика Штат Луизиана сдавал осуждённых в аренду еще в 1844 г.Punishment in America: A Reference Handbook, by Cyndi Banks, page 58, но система распространилась на весь Юг с освобождением рабов в конце Гражданской войны в США в 1865 г. Это приносило правительствам штатов прибыль: в 1898 году около 73 % всех годовых доходов штата Алабама приходилось на сдачу в аренду заключенных.
Хотя в северных штатах иногда заключались контракты на труд заключённых, историк Алекс Лихтенштейн отмечает, что «только на юге государство полностью уступило свой контроль подрядчику; и только на юге физическая „пенитенциарная система“ фактически представляла собой различные частные предприятия, на которых работали осужденные».Alex Lichtenstein, Twice the Work of Free Labor: The Political Economy of Convict Labor in the New South, Verso Press, 1996, p. 3
Коррупция, отсутствие ответственности и расовое насилие привели к «одной из самых жестких и эксплуататорских систем труда, известных в американской истории».Mancini, Matthew J. (1996). One Dies, Get Another: Convict Leasing in the American South, 1866—1928 . Columbia, SC: University of South Carolina Press. . p. 1-2. Афроамериканцы, в основном взрослые мужчины, из-за «энергичного и избирательного соблюдения законов и дискриминационных приговоров» составляли подавляющее большинство осуждённых, сдаваемых в аренду.Litwack, Leon F. Trouble in Mind: Black Southerners in the Age of Jim Crow, (1998) , p. 271
Писатель Дуглас А. Блэкмон так описал эту систему: «Это была форма кабалы, явно отличавшаяся от рабства довоенного Юга тем, что для большинства мужчин и сравнительно небольшого числа женщин, втянутых в него, это рабство не длилось всю жизнь и не длилось автоматически, переходя от одного поколения к другому. Но, тем не менее, это было рабство — система, в которой армии свободных людей, не виновных в совершении каких-либо преступлений и имеющих право на свободу по закону, были вынуждены работать без компенсации, неоднократно покупались и продавались и были вынуждены выполнять приказы белых господ через регулярное применение чрезвычайного физического принуждения»Blackmon, Douglas A. Slavery by Another Name: The Re-Enslavement of Black Americans from the Civil War to World War II, (2008) , p. 4.
US Steel входит в число американских компаний, признавшихся в использовании наёмных заключённых-афроамериканцев. Эта практика достигла своего пика примерно в 1880 году, была официально запрещена последним штатом (Алабама) в 1928 году и сохранялась в различных формах до тех пор, пока не была отменена президентом Франклином Д. Рузвельтом через «Циркуляр 3591» Фрэнсиса Биддла от 12 декабря 1941 года.
Происхождение
Аренда заключённых в Соединенных Штатах была широко распространена на Юге в период реконструкции (1865—1877) после окончания Гражданской войны, когда многие южные законодательные органы управлялись коалициями большинства чернокожих и радикальных республиканцевThe Georgia and Alabama Rail road formed in 1850 by Georgia state charter to organize rail service between Rome and the Alabama state line. Never financially healthy, the company managed to operate until after the Civil War; it was unrelated to later rail companies of the same name. See Fairfax Harrison’s A History of the Legal Development of the Railroad System of Southern Railway Company, 1901/reprint 2012 General Books, p. 790 и генералы Союза (Федеральной армии) действовали как военные губернаторы. Фермеры и бизнесмены должны были найти замену рабочей силе после того, как их рабы были освобождены. Некоторые южные законодательные органы приняли Чёрные кодексы, чтобы ограничить свободное передвижение черных и заставить их работать на белых. Например, в нескольких штатах чернокожим мужчинам было запрещено менять работу без разрешения своего работодателя. В случае признания виновным в бродяжничестве чернокожего могли заключить в тюрьму, они также получали приговоры за различные мелкие правонарушения, иногда выдуманные. Штаты начали сдавать в аренду рабочую силу заключённых на плантации и другие объекты, нуждающиеся в рабочих руках, поскольку освобождённые рабы пытались уйти и работать на себя. Это предоставило штатам новый источник доходов в те годы, когда они были в затруднительном финансовом положении, а арендаторы получали прибыль от использования принудительного труда по ставкам ниже рыночных.
По сути, система уголовного правосудия вступила в сговор с частными плантаторами и другими владельцами бизнеса, чтобы заманить в ловушку, осудить и сдать в аренду чернокожих в качестве подневольных работников. Конституционная основа аренды заключённых была создана Тринадцатой поправкой к Конституции США 1865 года, отменившей рабство и принудительный труд в целом, однако разрешившей его в качестве наказания за преступление.
Криминолог Торстен Селлин в книге «Рабство и пенитенциарная система» (1976) писал, что единственной целью сдачи внаём осужденных «была финансовая прибыль арендаторов, которые в полной мере эксплуатировали труд заключённых, и правительства, которое продавало заключённых арендаторам». Эта практика получила широкое распространение и использовалась для обеспечения рабочей силой сельскохозяйственных, железнодорожных, горнодобывающих и лесозаготовительных предприятий по всему Югу.
Система в разных штатах
В Джорджии аренда заключённых началась в апреле 1868 года, когда Генерал Союза и вновь назначенный временный губернатор Томас Х. Ругер выдал Уильяму Форту договор об аренде заключённых для работы на железной дороге Джорджии и Алабамы. В контракте указывалось, что предоставляются «сто сильных и здоровых заключенных-негров» в обмен на гонорар в размере 2500 долларов.Lichtenstein (1996), Twice the Work of Free Labor, pp. 41-42 В мае штат заключил второе соглашение с Фортом и его деловым партнером Джозефом Принтапом, чтобы еще 100 осужденных, на этот раз за 1000 долларов, работали на железной дороге Сельма, Рим и Далтон, также в северной ДжорджииLichtenstein (1996), Twice the Work of Free Labor, p. 42. В 1908 году в Джорджии была отменена система аренды каторжников.
В Теннесси система аренды заключённых была прекращена 1 января 1894 года из-за резонанса, вызванного Войной в Угольном ручье 1891 года, вооруженным противостоянием, продолжавшимся более года. В то время на шахтах использовался труд как вольнонаёмных, так и заключенных, хотя рабочих держали отдельно. Свободные шахтеры атаковали и сожгли тюремные частоколы и освободили сотни чернокожих заключенных. Публикации в прессе вызвали возмущение, вынудившее губернатора Джона П. Бьюкенена покинуть свой пост.
Однако прекращение аренды осуждённых не означало прекращения каторжных работ. На новом месторождении штата была открыта новая тюрьма, Brushy Mountain State Penitentiary. Тюрьма построила на этом месте действующую угольную шахту, на которой использовался труд заключённых, и получала от неё значительную прибыль. Эти тюремные шахты закрылись только в 1966 году.W. Calvin Dickinson, «Brushy Mountain Prison»], Southern History, 1 July 2003
Техас начал использовать аренду каторжников в 1883 году и официально отменил ее в 1910 году. Кладбище с останками 95 «заключённых-рабов», в 2018 г. было обнаружено в Шугар Ленд, сегодня это пригород Хьюстона.
Алабама начала использовать аренду в 1846 году и запретила ее в 1928 году. Это был последний штат, который официально объявил это вне закона. Доходы, полученные от сдачи в аренду заключённых, были значительными, составляя примерно 10 % от общих доходов штата в 1883 году, к 1898 году они выросли почти до 73 %Perkinson (2010). Texas Tough, p. 105. Движение за отмену аренды заключённых в Алабаме началось в 1915 году. Бибб Грейвс, который стал губернатором Алабамы в 1927 году, во время своей предвыборной кампании пообещал отменить её, как только он вступит в должность, и выполнил обещание к концу июня 1928 года.
Доходная практика использования рабского труда заключённых создала стимулы для штатов и округов привлекать к суду афроамериканцев, помогая увеличивать количество заключённых на юге, которые после Гражданской войны стали преимущественно афроамериканцами. В Теннесси они составляли 33 % контингента главной тюрьмы в Нэшвилле на 1 октября 1865 года, но к 29 ноября 1867 года их количество возросло до 58,3 %, к 1869-му до 64 %, а в период с 1877 по 1879 год достигло рекордного уровня в 67 %.
Количество заключённых также увеличилось на Юге в целом. В Джорджии — в десять раз за четыре десятилетия (1868—1908 гг.), благодаря аренду заключенных; в Северной Каролине со 121 в 1870 году до 1302 в 1890 году; во Флориде тюремный контингент увеличился со 125 человек в 1881 году до 1071 человека в 1904 году; в Миссисипи в четыре раза с 1871 по 1879 год; в Алабаме с 374 в 1869 году до 1878 в 1903 году; и до 2453 в 1919 году.
Во Флориде осужденных, чаще всего негритянского происхождения, отправляли работать на скипидарные заводы и лесозаготовки. Система труда заключенных во Флориде была описана как «суровая» по сравнению с другими штатами. Флорида была одним из последних штатов, прекративших сдачу в аренду осужденных в 1923 году (см. ).
Конец системы Несмотря на то, что в начале XX века противодействие системе усилилось, политики сопротивлялись призывам к ее устранению. В штатах, где использовалась система аренды заключённых, доходы от программы принесли доход, почти в четыре раза превышающий затраты (372 %) на тюремную администрацию.Mancini, M. (1978). «Race, Economics, and the Abandonment of Convict Leasing», Journal of Negro History, 63(4), 339—340. Retrieved October 1, 2006, from JSTOR database. Эта практика была чрезвычайно выгодной для правительства, а также для тех владельцев бизнеса, которые использовали каторжный труд. Однако аренде заключенных сопутствовали и другие проблемы, и в целом работодатели стали больше осознавать недостатки этой системы.
В то время как некоторые считают, что упадок системы может быть объяснен разоблачением бесчеловечного обращения с осужденнымиTodd, W. (2005). «Convict Lease System», In The New Georgia Encyclopedia. Retrieved October 1, 2006, from, другие указывают на причины, варьирующиеся от комплексных пакетов законодательных реформ до политического возмездия или расплаты. Хотя система аренды заключенных как таковая исчезла, другие формы труда заключенных продолжали (и существуют до сих пор) в различных формах. Эти другие системы включают плантации, промышленные тюрьмы и печально известную «цепную банду» — сковывание заключённых цепью кандалов, вынуждающей их работать вместе.