Александр Борисович Зеленцов () — советский и российский ученый-правовед, специалист по административному праву и административному процессу. Доктор юридических наук, профессор, профессор Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы. Действительный член и вице-президент Евразийской академии административных наук (ЕААН). Заслуженный деятель науки Российской Федерации. Заслуженный юрист Российской Федерации Президента Российской Федерации от 06.08.2021 г. № 455 О награждении государственными наградами Российской Федерации . Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации. Медаль «В память 800-летия Москвы». Член правления Национальной ассоциации административистов России (местонахождение: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)).
Биография В 1971 году поступил на факультет экономики и права Университета дружбы народов (УДН) им. П. Лумумбы, который в 1978 году с отличием закончил по специальности «международное право» (квалификация «юрист») и параллельно получил диплом переводчика с испанского языка на русский. В 1975—1976 г. стажировался в Университете Ориенте (г. Сантьяго де Куба, Республика Куба).
В 1978—1981 г. проходит обучение в аспирантуре по кафедре теории и истории государства и права УДН им. П. Лумумбы и защищает кандидатскую диссертацию на тему: «Историзм в буржуазной философии права стран Латинской Америки». Официальные оппоненты: д.ю.н., проф. Туманов Владимир Александрович (ИГПАН); к.ю.н., доцент Савин Виталий Анатольевич (МГИМО). Ведущая организация — кафедра теории государства и права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.
С 1981 года А. Б. Зеленцов трудится ассистентом кафедры теории и истории государства и права УДН. В 1983 г. он приглашается для работы в Институт общественных наук (ИОН) при ЦК КПСС на должность старшего преподавателя кафедры философии, возглавляемой проф. Ф. М. Бурлацким. В этом учебном заведении А. Б. Зеленцов начал читать лекции и вести занятия на испанском, а в дальнейшем, и на португальском языках. В 1985 году руководство ИОН направляет А. Б. Зеленцова в служебную командировку в Республику Ангола, где он находился до 1990 г. в качестве руководителя группы преподавателей-консультантов. В 1990—1991 г.г. — доцент кафедры философии Института общественных наук (ИОН).
В 1991 г. А. Б. Зеленцов возвращается на кафедру теории и истории государства и права РУДН. С этого времени по настоящий период вся его научно-педагогическая деятельность неразрывно связана с Российским университетом дружбы народов. В 1995 −1996 гг. он является заместителем декана юридического факультета РУДН по научной работе.
В 1996—2003 гг. А. Б. Зеленцов — заведующий кафедрой конституционного, административного и финансового права РУДН, которая была создана под его руководством. С 2003 г. по 2012 г. он заведует вновь образованной кафедрой административного и финансового права РУДН. С 2012 г. по настоящее время — профессор кафедры административного и финансового права юридического института РУДН.
В 2005 г. защитил докторскую диссертацию на тему «Теоретические проблемы правового спора» по двум специальностям: 12.00.01 — теория и история права и государства; история политических и правовых учений; 12.00.14 — административное право; финансовое право; информационное право. Официальные оппоненты — д.ю.н., проф. Малахов Валерий Петрович, д.ю.н., проф. Морозова Людмила Александровна, д.ю.н., проф. Веремеенко Иван Иванович. Ведущая организация — Российская академия государственной службы при Президенте РФ. В 2009 г. Зеленцову А. Б. было присвоено звание профессора.
В 2009 −2012 годах А. Б. Зеленцов являлся Председателем диссертационного совета Д212.203.29 при Российском университете дружбы народов. С 2020 года по настоящее время— заместитель председателя созданного на базе РУДН диссертационного совета ПДС 0900. 008 (по специальности 5.1.2 Публично-правовые (государственно-правовые) науки) и член диссертационного совета ПДС 0900. 007 (по специальности 5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки), действующего в этом Университете.
В 2010—2013 годах — директор Научно-образовательного центра (НОЦ) административного и финансового права РУДН и директор Центра публичного права при юридическом факультете РУДН.
В 2009—2013 годах он являлся Председателем ГАК в Академическом правовом институте, действовавшем при Институте государства и права РАН, в 2015 −2016 годах — Председателем ГАК в Московском психолого-социальном университете (МПСУ), в 2016—2019 годах — Председателем ГАК в Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ.
С 2004 г. по 2017 г. он входил в состав Научно-консультативного Совета при Верховном Суде РФПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 2004 г. N «О дополнении состава Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации»// ппвс.рф›…postanovlenie-plenuma…ot-25.05.2004.pdf Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 октября 2014 г. N 15 «Об утверждении состава Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)// vsrf.ru›documents/own/8398/. С 2009 г. Зеленцов А. Б. — действительный член (академик) и вице-президент Евразийской академии административных наук (ЕААН). В течение почти двадцати лет он выполнял обязанности заместителя главного редактора журнала "Вестник РУДН, Серия «Юридические науки». В настоящее время является членом редколлегий шести юридических журналов: «Административное право и процесс», «Вестник Евразийской академии административных наук», «Журнал административного судопроизводства», «Вестник Сургутского госуниверситета», «Вестник ВИПК МВД России», «Публичное право сегодня».
Владеет испанским и португальским языками.
Научная деятельность А. Б. Зеленцов является одним из основоположников формирующейся в России теории административного правосудия и судебного административно-процессуального права. В его трудах выдвинуты фундаментальные для развития административной юстиции в России идеи, касающиеся форм и системы административной юрисдикции, обоснована целостная концепция административно-правового конфликта как её предмета. Разработана юридическая конструкция административно-правового спора как составляющей административно-правового конфликта, раскрыты его функции и значение для определения и интерпретации предметной сферы административной юстиции. Построение общетеоретической модели спора о праве, предпринятое в работах А. Б. Зеленцова, способствовало чёткой идентификации административного спора как его отраслевой разновидности и концептуальному обоснованию возможности организации административного судопроизводства как искового со всем набором предоставляемых им правовых гарантий.
А. Б. Зеленцов заслуженно считается основателем и руководителем школы сравнительно-правовых и теоретических исследований административной юстиции в РУДН, известной не только в России, но и в зарубежных странахПонкин И. В., Кузнецов М. Н., Соловьев А. А. Научная школа правоведа-административиста профессора А. Б. Зеленцова: описание, значение (к 70-летию со дня рождения)// Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 55-64; Иброхимов С. И. Научная школа судебно-административного права А. Б. Зеленцова в Республике Таджикистан// Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 69-75.. К заслугам А. Б. Зеленцова и его школы в экспертном сообществе относятся идейно-правовая подготовка КАС РФ и создание соответствующей теоретико-юридической атмосферы, когда идея превращения административной юстиции в настоящий кодифицированный акт получала всё большее распространение в сознании юристов и государственных деятелейСтарилов Ю. Н. Требования правового государства — надлежащая основа для формирования парадигмы российского административного права // Административное право и процесс. 2021. № 2. С. 47..
Известными достижениями отмечены исследования А. Б. Зеленцова не только в области теории административного правосудия, но и затрагивающие широкий круг фундаментальных вопросов административного праваМанин В. А., Нехайчик В. К. (Сургут) Что есть научный вклад? (к вопросу о фундаментальности работ А.Б. Зеленцова)// Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 25-летию Санкт-Петербургского университета МВД России) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Часть 1. Материалы XX международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 27–28 апреля 2023 г. Часть 1/ под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2023. С. 21-25
Манин В.А., Нехайчик В.К. К юбилею Александра Борисовича Зеленцова. О его вкладе в развитие современной административно-правовой науки // Вестник академии Евразийской академии административных наук. 2021. No 1(54). С. 7-10. Среди них вопрос о современном понимании административного права и обосновании необходимости его новой парадигмы в России, вопрос о конституционализации российского административного права как одном из фундаментальных направлений его современного развития от права постсоветского, переходного к административному праву социального правового государства.
А. Б. Зеленцов внес заметный вклад в развитие отечественного сравнительного административного права, обогатив его содержательными работами, посвященными проблемным вопросам форм, механизмов и методов контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных странах.
Область научных интересов административная конфликтология проблемы дифференциации и унификации административного процесса проблемы конституционализации административного права разработка концептуальных основ теории административной власти России проблемы сравнительного административного права актуальные проблемы развития административной юстиции в России и за рубежом административное судопроизводство
Преподавание Читает курсы:
1) для студентов бакалавриата общего профиля «Юриспруденция»
— Административная юстиция
2) для студентов магистратуры, обучающихся на кафедре административного и финансового права юридического института РУДН
— Актуальные проблемы административного права
— Административно-правовые формы и методы
3) для аспирантов кафедры административного и финансового права юридического института РУДН
— Судебное административное право
Библиография Автор более 170 научных и научно-методических публикаций, из которых 12 монографий, более двадцати учебников и учебных пособийСм.: Актуальные проблемы теории административного права и административной юстиции: библиографический указатель публикаций А. Б. Зеленцова, подготовленный к 70-летнему юбилею автора / Составители к.ю.н., доц. Е. В. Муратова, В. Э. Гацолати. М.: РУДН. 2021..
1. Зеленцов А. Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами (опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции). Монография. М. Изд-во РУДН, 2001. 527 с.
2. Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. Издание второе, исправленное и дополненное. М.: РУДН. 2009. 692 с.
3. Зеленцов А. Б. Административная юстиция как судебное административное право: концептуальные проблемы. Монография. М.: Изд-во Буки-Веди. 2014. 180 стр.: ил.
4. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных странах: Монография. / А. Б. Зеленцов, В. И. Лафитский, И. Г. Тимошенко и др.; отв. ред. В. И. Лафитский, И. Г. Тимошенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2015. — 446 с. — URL: https://izak.ru/upload/iblock/cf4/cf42cc20d812e34d394247b23c9f1417.pdf .
5. Зеленцов А. Б. Административная юстиция в России (История и современность): Учебное пособие для судей / А. Б. Зеленцов, В. И. Радченко; Рос. акад. правосудия. — М., 2002. — 119 с