Договор о присоединении 2003 года, также Афинский договор — договор Европейского союза о расширении и к нему 10 новых стран-членов: Чехии, Кипра, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии и Словении, подписанный 16 апреля 2003 года в Афинах. Договор вступил в силу 1 мая 2004 года с момента его ратификации всеми 15 действительными на тот момент членами ЕС и десятью новыми странами блока. Содержание договора является результатом переговоров, завершившихся в Копенгагене 13 декабря 2002 года.
Договор заложил условия для вхождения 10 стран в состав Европейского союза и является частью Конституции ЕС, а также имеет обязательную юридическую силу для государств-членов. Договор и ратификационные грамоты были переданы на хранение правительству Италии, как и другие аналогичные договоры о расширении ЕС. Он доступен в юридически обязательной версии на всех официальных языках ЕС.
Присоединение Кипра касается только южной части острова, поскольку переговоры о присоединении Северного Кипра закончились неудачей. Однако ЕС формально признает юрисдикцию Республики Кипр над всем островом ввиду того, что Турецкая Республика Северного Кипра не получила международного признания.
Во всех странах, ставшими кандидатами в члены ЕС, за исключением Республики Кипр, состоялись официальные референдумы о согласии населения на вхождение стран в данное объединение.
Официальное название Официальное юридическое название договора о расширении Европейского союза на английском языке:
Treaty between the Kingdom of Belgium, the Kingdom of Denmark, the Federal Republic of Germany, the Hellenic Republic, the Kingdom of Spain, the French Republic, Ireland, the Italian Republic, the Grand Duchy of Luxembourg, the Kingdom of the Netherlands, the Republic of Austria, the Portuguese Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (Member States of the European Union) and the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia, the Slovak Republic, concerning the accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic to the European Union.
На русском языке:
Договор между Королевством Бельгия, Королевством Дания, Федеративной Республикой Германия, Греческой Республикой, Королевством Испания, Французской Республикой, Ирландией, Итальянской Республикой, Великим Герцогством Люксембург, Королевством Нидерландов, Австрийской Республикой, Португальской Республикой, Финляндской Республикой, Королевством Швеция, Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии (государствами-членами ЕС) и Чешской Республикой, Эстонской Республикой, Республикой Кипр, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Венгерской Республикой, Республикой Мальта, Республикой Польша, Республикой Словения и Словацкой Республикой относительно присоединения Чешской Республики, Эстонской Республики, Республики Кипр, Латвийской Республики, Литовской Республики, Венгерской Республики, Республики Мальта, Республики Польша, Республики Словения и Словацкой Республики к Европейскому Союзу.
Содержание вместе с дополнительными документами, включая все ратификационные грамоты государств-членов, насчитывает более пяти тысяч страниц, что делает его, возможно, самым большим международным договором в истории. Однако сам трактат состоит только из преамбулы и трёх дополнительных статей. Они содержат следующие утверждения:
10 стран-кандидатов с 1 мая 2004 года становятся полноправными членами ЕС и участниками договоров, составляющих основу; Договор вступит в юридическую силу, если к 30 апреля 2004 года правительству Итальянской Республики будут предоставлены документы о ратификации всеми государствами-членами ЕС и по крайней мере одним государством-кандидатом; в случае не ратификации договора одним или несколькими государствами-кандидатами все ссылки на эти государства будут изъяты из договора и только другие страны по итогам присоединятся к ЕС; Договор издан на 11 официальных языках ЕС и 9 официальных языках стран-кандидатов, все языковые версии договора являются в равной степени аутентичными.
Договор не содержит положения о его расторжении. Это означает, что он может быть прекращён в соответствии с нормами международного права. Однако из-за характера членства в ЕС, выход из него может быть связан с необходимостью многих корректировок как со стороны Европейского союза, так и со стороны государства, намеревающегося выйти из него. Вероятно, необходимо было бы заключить специальный договор о выходе, как это было в 1985 году при подписании , узаконившего выход Гренландии из ЕС.
Все изменения в договор вносятся в соответствии со статьями 11-19 второй части договора о присоединении. Кроме просмотра веса голосов и числа представителей государств-членов во всех институтах ЕС, наиболее заметное изменение касалось того, как должно осуществляться голосования в Совете ЕС. Начиная со дня ратификации Афинского договора 1 ноября 2004 года в любое время, когда Совет Европы голосует за принятие решения квалифицированным большинством, это требует поддержки как со стороны большинства государств-членов, которое одновременно представляет минимум 232 из 321 голосов (72,3 %), Кроме того, эти государства должны представлять не менее 62 % от общей численности населения. В противном случае решение принято не будет.
Акт о присоединении Неотъемлемой частью договора является акт о присоединении, содержащий подробные условия присоединения государства к Европейскому союзу. Он состоит из 62 статей на языках официальных стран-участников, к нему добавлены 18 приложений, 10 протоколов, а также тексты Римского и Маастрихтского договоров и договора о создании ЕЭС. Именно они составляют полную часть договора:
Новоприсоединённые государства-члены и утверждают все действующие юридические соглашения ЕС, в частности правил Шенгенской зоны (однако это не предполагает немедленной отмены погранконтроля), и, как только требования будут выполнены, присоединятся к Экономическому и валютному союзу ЕС; Государства-члены со дня вступления получат места в институтах ЕС пропорционально численности их населения; В течение всего 2004 года (первого года после вступления) новые государства-члены будут платить только 75 % от ежегодных взносов в бюджет ЕС; В 2004-2006 годах новые государства-члены получат средства из бюджета Европейского Союза для улучшения их бюджетной ликвидности; кроме того, Кипр, Чехия, Мальта и Словения получат дополнительную временную бюджетную компенсацию в течение этого периода; Со дня вступления в Европейский союз и до конца 2006 года новые государства-члены будут получать финансовую помощь на реализацию и имплементацию необходимых законодательных изменений для приведения их в соответствие с законодательством ЕС; специальные средства в этот период будут также направлены на улучшение пограничного контроля на новыхграницах ЕС (за исключением Кипра, Чехии и Мальты) В случае возникновения серьёзных трудностей в любом из секторов экономики нового государства-члена, одна из стран-новых членов может обратиться о выдаче разрешения на принятие защитных мер, направленных на устранение этой проблемы; это правило распространяется также на бывших членов ЕС в течение 3 лет с момента их выхода.
Приложения Приложения являются специальными частями акта для регулирования законодательной базы Европейского союза, интеграции в него новых членов и налаживания совместного функционирования объединения.
Приложение I: Интеграция положений Шенгенского договора в законодательную базу Европейского Союза. Предполагалось, что положение Шенгенского соглашения могут стать обязательными для новых государств-членов в 2007-2008 годах; Приложение II: Технические изменения вторичного права ЕС (решение, директивы, постановления), необходимые для обеспечения их применения после присоединения новых государств-членов: 1. Свобода перемещения товаров; 2. Свобода передвижения людей; 3. Свобода предоставления услуг; 4. Корпоративное право; 5. Конкурентная политика; 6. Сельское хозяйство; 7. Рыболовство; 8. Транспортная политика; 9. Фискальная политика; 10. Статистика; 11. Социальная политика и занятость; 12. Энергетическая политика; 13. Малый и средний бизнес; 14. Образование и обучение; 15. Региональная политика и координация структурных инструментов; 16. Права потребителей и здравоохранение; 17. Сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел; 18. Таможенный союз ЕС Приложение III: Необходимые изменения в вторичного законодательства Европейского Союза в результате присоединения новых членов; Приложение IV: Необходимые изменения в основное законодательство Европейского Союза после вступления новых государств-членов; Приложение V: Переходные периоды для Чешской Республики; Приложение VI: Переходные периоды для Эстонской Республики; Приложение VII: Переходные периоды для Республики Кипр; Приложение VIII: Переходные периоды для Латвийской Республики; Приложение IX: Переходные периоды для Литовской Республики ; Приложение X: Переходные периоды для Венгерской Республики; Приложение XI: Переходные периоды для Республики Мальта; Приложение XII: Переходные периоды для Республики Польша; Приложение XIII: Переходные периоды для Республики Словения; Приложение XIV: Переходные периоды для Словацкой Республики; Приложение XV: Ресурсы для финансирования бюджета ЕС в новых государствах-членах; Приложение XVI: Вывод комитетов и рабочих групп, созданных рамочными соглашениями и Советом Европы, в которых полномочия новых членов заканчиваются одновременно со сроком полномочий членов комитета, группы или другого соответствующего органа на момент принятия и присоединения нового государства-члена; Приложение XVII: Вывод комитетов и рабочих групп, созданных Еврокомиссией, в которых полномочия новых членов заканчиваются одновременно с полномочиями членов комитета, группы или другого соответствующего органа на момент вступления нового государства-члена; Приложение XVIII: Список комитетов, состав которых будет полностью обновлен после вступления нового государства-члена.
Протоколы Протоколы являются специальными частями акта для регулирования определённых внутренних вопросам новых государств-членов, таких как Игналинская АЭС в Литве или металлургическая промышленность Польши и Чехии.
Завершающий акт Завершающий акт не является частью договора, но приложенные к нему 44 заявления могут повлиять на его толкование. Он имеет в себе заявления правительств стран-членов и стран-кандидатов, заявление Еврокомиссии относительно их присоединения к ЕС, а также соглашение по обмену информацией и процедуры консультаций в период между подписанием и вступлением его в силу, что прилагается к акту без необходимых заявлений.
В заключительном акте имеются ещё две декларации, которые были приняты совместно всеми 25 странами-членами, а именно: право единой Европы, в котором упоминалось про намерение включить Болгарию и Румынию в состав Европейского Союза в 2007 году, а также совместная декларация Европейского суда справедливости относительно возможности увеличения числа генеральных адвокатов суда Европейского союза.
История