Чрезвыча́йная сле́дственная коми́ссия для рассле́дования наруше́ний зако́нов и обы́чаев войны́ а́встро-венге́рскими и герма́нскими войска́ми (в официальных публикациях значилась сокращенно как Чрезвычайная Следственная Комиссия, также использовалось сокращение ЧСК) — чрезвычайный судебно-следственный орган, занимавшийся расследованием военных преступлений, совершенных противниками России в Первой мировой войне в отношении подданных Российской империи (затем граждан Российской республики) и российских военнопленных. Комиссия функционировала в 1915—1918 годах, опрашивая очевидцев военных преступлений, изучая публикации печати, проводя экспертизы и публикуя отчеты (носившие пропагандистский характер с целью воодушевления общества на продолжение участия России в войне). Подавляющее большинство случаев военных преступлений, выявленных комиссией, относилось к применению разрывных пуль.
После Февральской революции комиссия продолжила работу пока не была распущена советской властью.
Название Комиссия официально называласьАсташов А. Б. Нарушение законов и обычаев войны на русском фронте Первой мировой (по материалам российской Чрезвычайной следственной комиссии) // Новая и новейшая история. — 2014. — № 2. — С. 38.: С 4 мая по 9 ноября 1915 года — «Чрезвычайная следственная комиссия для расследования нарушений законов и обычаев войны австро-венгерскими и германскими войсками»; С 9 ноября 1915 года — «Чрезвычайная следственная комиссия для расследования нарушений законов и обычаев войны австро-венгерскими и германскими войсками и войсками, действующими в союзе с Германией и Австро-Венгрией».
В официальных изданиях Комиссии использовалось обозначение — «Чрезвычайная Следственная Комиссия». Посол России во Франции С. Д. Сазонов называл комиссию «ЧСК». Историки (кандидат исторических наук А. Б. Асташов и кандидат исторических наук В. Б. Аксёнов) используют обозначение — «Чрезвычайная следственная комиссия».
Предыстория Начавшаяся Первая мировая война привела к оккупации части территории Российской империи. Уже в 1914 году немецкими войсками была оккупирована часть Царства Польского, а османские войска захватили часть Закавказья. В 1915 году российские войска вытеснили турок из Российской империи, но немецко-австрийские войска оккупировали все Царство Польское, Курляндию, Литву и Западную Белоруссию. В результате боевых действий к концу 1915 года в руках противника оказались значительные территории Российской империи, а также сотни тысяч русских военнопленных. Первая мировая война привела к очень активному взаимодействию действующих армий и многочисленного гражданского населения. Доктор исторических наук Александр Асташов отметил, что в предыдущих маневренных войнах войска и службы обеспечения были самодостаточными и от населения мало зависели (кроме периодов затишья)Асташов А. Б. Русская армия и гражданское население в годы Первой мировой войны: концептуальные проблемы взаимодействия // Трагедия войны. Гуманитарное измерение вооруженных конфликтов XX века. — М., 2021.. Протяженность фронта только на западных границах России составляла 1400 км и ещё 700 км был Кавказский фронт. Только на западных окраинах России во время войны проживали более 28 млн человек.
Уже в первые недели войны в воюющих странах стали создавать специальные комиссии, которые документировали «зверства» противника. В Бельгии такая комиссия («Commission d’enquête, instituée par le gouvernement belge sur la violation des règles du droit des gens, des lois et des coutumes de la guerre») была образована 8 августа 1914 годаАсташов А. Б. Нарушение законов и обычаев войны на русском фронте Первой мировой (по материалам российской Чрезвычайной следственной комиссии) // Новая и новейшая история. — 2014. — № 2. — С. 36.. Во Франции аналогичная комиссия («Commission instituée en vue de constater les actes commis par l’ennemi en violation du droit des gens») была создана 23 сентября 1914 года. В Англии, не подвергшейся оккупации, такая Комиссия («The Committee on Alleged German Outrages» или «Bryce Committee») была образована 15 сентября 1914 годаАсташов А. Б. Нарушение законов и обычаев войны на русском фронте Первой мировой (по материалам российской Чрезвычайной следственной комиссии) // Новая и новейшая история. — 2014. — № 2. — С. 35.. В Германии такая Комиссия («Militäruntersuchungsstelle für Kriegsrechtsverletzungen») была образована 19 октября 1914 года. В комиссии включали видных юристов и известных общественных деятелей.
В 1914—1915 годах были опубликованы материалы, собранные комиссиями (бельгийской и французской) о немецких преступлениях на территории Бельгии и Франции. При этом французский отчет был также опубликован (на русском языке) в Петрограде. Результаты работы комиссий использовались пропагандой. Так, вторая после начала войны волна разоблачения «вражеских зверств» была проведена с целью нейтрализации пацифистских настроений периода рождественских братаний 1915 года.
В России в первые месяцы войны аналогичную комиссию не создавали, хотя власти стремились привлечь внимание к военным преступлениям в отношении подданных Российской империи. Уже 24 августа 1914 года вышло официальное сообщение правительства России о жестоком обращении в отношении русских в ГерманииАсташов А. Б. Нарушение законов и обычаев войны на русском фронте Первой мировой (по материалам российской Чрезвычайной следственной комиссии) // Новая и новейшая история. — 2014. — № 2. — С. 37.. Кроме того, местные власти регистрировали случаи жестокого обращения противника в прифронтовых районах и фиксировали материальные убытки от войны. Печать также с первых месяцев войны проявляла интерес к проблеме военных преступлений противника. Уже осенью 1914 года сообщения прессы о зверствах противника компилировались в специальные книжки, некоторые из которых были позднее переизданыБогомолов И. К. Сбор сведений о военных преступлениях австро-германских войск в годы Первой мировой войны (на материалах Московской губернии) // Россия и современный мир. - 2020. - С. 51.
Кроме того, с конца 1914 года на Восточном фронте также начались братания. В декабре 1914 года на Северо-Западном фронте по инициативе немцев прошли братания с солдатами 249-го пехотного Дунайского и 235-го пехотного Белебеевского полковАсташов А.Б. Братания на Русском фронте Первой мировой войны // Новый исторический вестник. - 2011. - С. 30.. В ответ приказом по 1-й армии было предписано стрелять по участникам братания, «а равно расстреливать и тех, кто вздумает верить таким подвохам и будет выходить для разговоров с нашими врагами»Асташов А.Б. Братания на Русском фронте Первой мировой войны // Новый исторический вестник. - 2011. - С. 31.. На Пасху 1915 года братания заключались в выходе из окопов, христосовании, взаимном угощении папиросами и сигарами, а в одном случае (с участием офицеров) братующиеся устроили соревнованием хоров с обеих сторон и общие пляски под немецкую гитару. Летом 1915 года братания шли на участке фронта против австрийцев.
Создание Комиссии 9 апреля 1915 года Николай II утвердил законопроект о создании специальной комиссии по изучению зверств противника. 4 мая 1915 года Комиссия начала работать.
Состав Комиссии
Первый состав Комиссии лично подобрал министр юстиции И. Г. Щегловитов. В Комиссию вошли 8 человек: Первоприсутствующий (председатель комиссии) — сенатор А. Н. Кривцов; Член комиссии от Государственного совета по выборам — И. А. Шебеко; Член комиссии от Государственной Думы Российской империи — Е. П. Ковалевский; Члены комиссии от гражданского судебного ведомства — член Петроградской судебной палаты В. Д. Олышев и судебный следователь по особо важным делам Петроградского окружного суда Н. А. Машкевич; Члены комиссии от военной юстиции — судья Одесского военно-окружного суда генерал-майор А. И. Семашко и постоянный член Главного военного суда генерал-лейтенант С. Ф. Креховецкий-Ющенко; Член комиссии от министерства иностранных дел — прикомандированный к дипломатической канцелярии при штабе Верховного Главнокомандующего С. Д. Боткин.
Аппарат Комиссии Комиссия включала три делопроизводства: 1-е делопроизводство (4 отдела) — расследование нарушений по отношению к военнослужащим русской армии: отдел «А» — преступления против войск на поле боя (употребление разрывных пуль, зажигательных бомб, удушливых газов); отдел «Б» — преступление против войск после боя (добивание раненных или неоказание им помощи, мародерство); отдел «В» — «зверства» в отношении военнопленных; отдел «Г» — преступления в зоне боевых действий (отравление колодцев, сбрасывание отравленных предметов). 2-е делопроизводство расследовало нарушения Женевской конвенции 1906 года в отношении санитарных учреждений; 3-е делопроизводство (2 отдела) занималось преступлениями против мирного населения: отдел «А» — в отношении отдельных мирных жителей; отдел «Б» — в отношении общественной безопасности (бомбежки, грабежи, оскорбление святынь).
Функции Комиссии Комиссия выполняла следующие функции: Сбор и обнародование сведений о военных преступлениях, совершенных противниками России; Опровержение ложных обвинений в военных преступлениях, которые противники России выдвигали в отношении Русской армии (с декабря 1915 года).
Сбор сведений о военных преступлениях противников России Комиссия собирала сведения о военных преступлениях из следующих источниковАсташов А. Б. Нарушение законов и обычаев войны на русском фронте Первой мировой (по материалам российской Чрезвычайной следственной комиссии) // Новая и новейшая история. — 2014. — № 2. — С. 39 — 40.: От военных чинов, представителей военной и гражданской властей. В том числе опрашивали раненых, а также вернувшихся из плена (бежавших или отпущенных как инвалидов); Из Министерства иностранных дел; От персонала лечебных заведений; От духовенства; Из печатных СМИ (в том числе из обзоров иностранной печати, подготовленных в иностранном отделе Главного управления по делам печати министерства внутренних дел); По личным заявлениям подданных; От военнопленных вражеских армий — преимущественно славян; Из трофейных документов.
Было большое число российских подданных, которые были интернированы властями Германии и Австро-Венгрии и позднее отпущены на Родину. В российских националистических изданиях много писали о жестоком обращении с ними со стороны немцев. Однако эта категория почти не опрашивалась Комиссией. В фонде Комиссии сохранились дела только двух интернированных русских, которые вернулись позже большинства остальных интернированных: консула в Кёнигсберге З. М. Поляновского (отпущен в октябре 1915 года) и А. Алёхина (отпущен в начале 1916 года)Богомолов И. К. Русские подданные в Австро-Венгрии и Германии в июле-октябре 1914 г. // Россия и современный мир. — 2017..
На практике основным источником сведений о военных преступлениях стали печатные издания, которые в свою очередь получали данные из армейских официальных источников. При этом фронтовые журналисты с самого начала войны находились в условиях военной цензуры и весьма ограниченного допуска в прифронтовую полосу.
Цензурные ограничения были ещё до войны. Формально в 1905—1906 годах в Российской империи отменили предварительную цензуру печати, но практиковали давления на издателей за публикации: штрафы, изъятия тиражей и аресты как редакторов, так и издателей. В частности, за 1913 год в Российской империи были закрыты 20 газетАксенов В. Б. Общественные настроения в России в годы Первой мировой войны и революции (1914—1917). Дисс… доктора исторических наук. — М.: Б.и., 2020. — С. 359.. С началом войны предварительная цензура была официально восстановлена. Уже 20 июля 1914 года было введено «Временное положение о военной цензуре», которое предусматривало: Предварительный просмотр всех произведений печати в местах военных действий; Частичный просмотр всех печатных изданий вне мест военных действий.