Акты Моррилла, Законы Моррилла о земельных наделах () — законодательные акты США, которые регламентировали выделение участков земли от федерального правительства для организации практического сельскохозяйственного образования и создания колледжей в американских штатах с использованием доходов от продажи земель, находящихся в федеральной собственности, часто полученных от коренных племён в результате договора, уступки или захвата. Акт Моррилла 1862 года (позднее кодифицированный как § 301 и далее) был принят во время Гражданской войны в США, а Акт Моррилла 1890 года (Закон о сельскохозяйственных колледжах 1890 года, 26 Stat. 417, позднее кодифицированный как § 321 и далее) расширил эту модель.

Принятие первоначального законопроекта

В течение 20 лет до первого представления законопроекта в 1857 году существовало политическое движение, призывающее к созданию сельскохозяйственных колледжей. Это движение возглавил профессор . 1850 года объявляла о создании «сельскохозяйственных школ», хотя только 12 февраля 1855 года губернатор штата Мичиган подписал законопроект о создании первого в США сельскохозяйственного колледжа — Сельскохозяйственного колледжа штата Мичиган (ныне — Университет штата Мичиган), послуживший моделью для акта Моррилла.

8 февраля 1853 года генеральная ассамблея Иллинойса приняла резолюцию, составленную Тернером, призывающую делегацию конгресса Иллинойса разработать законопроект о земельных наделах для финансирования системы промышленных колледжей, по одному в каждом штате. Сенатор из Иллинойса считал целесообразным, чтобы законопроект был представлен конгрессменом из восточных штатов, и через два месяца из Вермонта представил свой законопроект.

В отличие от плана Тернера, который предусматривал равный надел каждому штату, законопроект Моррилла предусматривал выделение земельных участков в зависимости от количества сенаторов и представителей каждого штата в Конгрессе. Это было более выгодно для более густонаселенных восточных штатов.

Акт Моррилла был впервые предложен в 1857 году и принят Конгрессом в 1859 году, но на него наложил вето президент Джеймс Бьюкенен. В 1861 году Моррилл повторно представил акт с поправкой, что в предлагаемых учебных заведениях будут преподавать военную тактику, а также инженерное дело и сельское хозяйство. Благодаря отделению многих штатов, не поддержавших эти планы, акт Моррилла в новой редакции был подписан президентом Авраамом Линкольном 2 июля 1862 года.

Колледжи на дарованной земле

Целью создания колледжей, предоставляющих земельные наделы, было:

…не исключая других научных и классических исследований и включая военную тактику, преподавать такие отрасли обучения, которые связаны с сельским хозяйством и механическими искусствами, таким образом, как законодательные органы штатов могут соответственно предписать, чтобы способствовать либеральному и практическому образованию промышленных классов в нескольких занятиях и профессиях в жизни.

С начала до середины XIX века федеральное правительство, посредством 162 актов, в том числе с применением насилия, экспроприировало около акров земли народов и разделило её на примерно для перераспределения. Согласно этому закону, каждый штат, имеющий право на получение федеральной земли, получал 30 000 акров (120 км2) в пределах или в непосредственной близости от своих границ за каждого члена конгресса от штата на момент переписи населения 1860 года. Эти земли или средства, вырученные от их продажи, должны были использоваться для создания и финансирования образовательных учреждений, описанных выше. Согласно шестому положению закона, «ни один штат, находящийся в состоянии мятежа или восстания против правительства Соединённых Штатов, не имеет права пользоваться этим законом», что было сделано в связи с недавним отделением нескольких южных штатов и бушевавшей в это время Гражданской войной в США.

Однако после войны действие Акта 1862 года было распространено на бывшие штаты Конфедерации; в конечном итоге он был распространён на все штаты и территории, включая те, которые были созданы после 1862 года. Если федеральных земель в пределах штата не хватало для обеспечения необходимости штата земельным наделом, ему выдавались деньги чрезвычайных обстоятельств, которые позволяли штату выбирать федеральные земли в других штатах для финансирования своего учреждения. Например, Нью-Йорк тщательно выбирал ценные лесные угодья в Висконсине для финансирования Корнеллского университета. Университетом, в результате управления этими участками, была получена треть общего дохода от надела, полученного всеми штатами, хотя Нью-Йорк получил только десятую часть причитающихся по закону земельных участков. В целом, согласно Акту Моррилла 1862 г. было выделено (70 000 км2) земли, которые при продаже дали коллективный целевой капитал в размере 7,55 млн долларов США.

12 сентября 1862 года штат Айова первым принял условия Акта Моррилла, который обеспечил финансирование, необходимое для зарождающегося сельскохозяйственного колледжа штата и образцовой фермы (впоследствии переименованного в Научно-технический Университет штата Айова). Первым учреждением, созданным в соответствии Акту Моррилла, стал Университет штата Канзас, который был основан 16 февраля 1863 года и открыт 2 сентября 1863 года.

Колледжи на дарованной земле, преобразовали инженерное образование в США и вывели страну в лидеры в области технического образования. До Гражданской войны американские колледжи обучали студентов классическим дисциплинам и гуманитарным наукам. Образование было рассчитано на состоятельных людей, исключая все рабочие классы, а вступительные требования часто требовали знания мёртвых языков — латыни и греческого. Американские инженеры в основном получали образование в Военной академии США, занимаясь строительством крепостей, а их преподаватели были авторами большинства инженерных текстов того времени. Акт Моррилла изменил всё это. Хотя дебаты в Конгрессе по поводу этого закона были в основном сосредоточены на преимуществах для сельского хозяйства, в формулировку закона были специально включены механические искусства, то есть прикладные науки и инженерное дело. Закон запрещал тратить средства фонда на строительство дорогих и ненужных зданий, вместо этого были увеличены расходы на учебники, лаборатории и оборудование. Число инженеров резко возросло. Если в 1866 году было около 300 американцев, получивших дипломы инженеров, и только шесть солидных колледжей, выдававших дипломы, то всего четыре года спустя уже 21 колледж выдавал дипломы инженеров, а общее число инженеров выросло втрое — до 866. Следующее десятилетие добавило ещё 2249 инженеров, и к 1911 году США выпускали 3000 инженеров в год, а общее количество рабочей силы составило 38 000 человек. В то время Германия выпускала 1800 инженеров в год. США стали лидером в области технического образования всего через 50 лет после принятия Акта Моррилла.

За некоторыми исключениями (включая Корнеллский университет и Массачусетский технологический институт), почти все колледжи на дарованной земле являются государственными (или управляемыми штатом). Корнеллский университет, будучи частным, управляет несколькими , поддерживаемыми штатом, играющими роль колледжей на дарованной земле в штате Нью-Йорк.

Чтобы сохранить статус колледжа на дарованной земле, он должен поддерживать ряд программ, среди которых сельскому хозяйству и инженерному делу, а также программа подготовки офицеров запаса.

Расширение Второй акт Моррилла в 1890 году также был направлен против бывших штатов Конфедерации. Согласно этому закону каждый штат должен был доказать, что расовая принадлежность не является критерием приёма, или же выделить отдельное грантовое учреждение для цветного населения. Среди семидесяти колледжей и университетов, которые в конечном итоге были созданы на основе акта Моррилла, есть несколько современных исторически чёрных колледжей и университетов. Хотя Акт 1890 года предоставлял денежные средства вместо земли, он наделял колледжи, созданные в соответствии с этим актом, тем же юридическим статусом, что и колледжи, созданные в соответствии с Актом 1862 года; следовательно, термин «колледж на дарованной земле» правильно применять к обеим группам.

Позже другие колледжи, такие как Университет округа Колумбия и «колледжи на дарованной земле 1994 года» для коренных американцев, также получили от Конгресса денежные средства вместо земли, чтобы получить статус «колледжа на дарованной земле».

В подражание колледжам на дарованной земле, сосредоточенным на сельскохозяйственных исследованиях и механике, Конгресс позже учредил программы (водные исследования, в 1966 году), колледжей городских грантов (городские исследования, в 1985 году), (космические исследования, в 1988 году) и (исследования устойчивой энергетики, в 2003 году).

Сельскохозяйственные экспериментальные станции и кооперативная служба распространения знаний Начиная с 1887 года, Конгресс также финансировал и различные категории сельскохозяйственных и ветеринарных исследований под руководством университетов на дарованной земле. Позже Конгресс признал необходимость распространения знаний, полученных в колледжах на дарованной земле, среди фермеров и домохозяек. положил начало федеральному финансированию , при этом представители университетов на дарованной земле были направлены практически в каждый округ каждого штата. В некоторых штатах ежегодные федеральные ассигнования, выделяемые университетам на дарованной земле в соответствии с этими законами, превышают текущий доход от первоначальных земельных наделов. В бюджете Министерства сельского хозяйства США на 2006 финансовый год 1,033 миллиарда долларов США было направлено на исследования и кооперативную деятельность по распространению знаний по всей стране. На эти цели президент Джордж Буш-младший выделил средства в размере 1,035 миллиарда долларов США на 2008 финансовый год.

См. также

Университет на дарованной земле

Министерство сельского хозяйства США

Примечания

Литература

Ссылки

Текст Акта Моррилла

Категория:1862 год в США Категория:1862 год в праве Категория:Земельное право Категория:Сельское хозяйство США Категория:История права США Категория:Образование в США