Зе́мский собо́р 1648-1649 годо́в — земский собор по подготовке и принятию Соборного Уложения 1649 года.

Предыстория

Летом 1648 года в Москве и других городах вспыхнул мятеж, сопровождавшийся резким проявлением народного недовольства против царских чиновников. Поводом к волнениям послужило повышение налога на соль, вздорожал хлеб, что населению показалось невыносимым. В мятеже активное участие приняли, наряду с общественными низами, люди средних состояний, в числе которых проявили значительную энергию дворяне и дети боярские из разных городов, только-что съехавшиеся в Москву для службы на окраинных городах и не получившие государево жалование, в чём им было отказано. После прокатившихся волнений и самосудов правительство спохватилось и уступками пыталось примириться с народом. Многие чиновники были смещены со своих постов, некоторые налоги упразднены. Был устроен торжественный царский выход на Лобное место, откуда царь Алексей Михайлович обратился к народу с речью. Он высказал своё сожаление по поводу тех бедствий, которые народу пришлось терпеть от неправедных судей, обещал, что он сам будет за всем внимательно смотреть, отменит пошлину на соль и даст разные льготы. По видимому, 10 июня 1648 года состоялась народная сходка, после которой “мир и всея земля”, служилые и торговые люди били челом Государю, чтобы “государь их пожаловал, велел учинить собор” и “они на соборе учнут бити челом государю о всяких своих делах”.

Земский собор В надежде утихомирить “качание мира” правительство обещало исполнить предъявленную просьбу. По этому поводу 16 июля 1648 года в Столовой избе было созвано совещание (собор). На данном совещании дворяне и дети боярские, иноземцы и гости, всяких чинов торговые люди, рассказывали о своих делах и просили присутствующего на заседании государя, чтобы он указал написать на всякие расправные дела Судебник и Уложенную книгу, чтобы впредь по той Уложенной книге всякие дела делать и вершить. На этом же совещании, в присутствии освящённого собора (высшее духовенство), Боярской думы, решено было созвать собор и составить Уложение “общим советом”.  Земский собор для составления Уложения был назначен на 1 сентября 1648 года, хотя работа началась ещё в июле. Подготовительная работа по составлению проекта нового уложения была поручена комиссии под предводительством князя Н.И. Одоевского. В комиссию входили: боярин, князь С.В. Прозоровский, окольничий, князь Ф.Ф. Волконский, дьяки Г. Леонтьев и Ф.А. Грибоедов. По окончании работы члены комиссии были пожалованы государевым жалованием и позднее особо награждены. Комиссии была дана инструкция из трёх пунктов:

Выписать статьи из правил Святого Апостол и святого Отца, а также из византийских царских законов. Собрать указы прежних Государей и боярские приговоры и “справити” их с прежними судебниками. Написать вновь статьи на случай, на которые в прежних судебниках “указу не положено и боярских приговоров не было”.

Таким путём нужно было составить проект и представить его земскому собору для обсуждения. С.Б. Веселовский, ссылаясь на расходные книги Поместного приказа, писал, что в июле и августе 1648 года подьячие заготовляли для написания Уложения списки с государевых указов и боярских приговоров о поместных и вотчинных землях.

Земский собор разделился на две палаты:

Верхняя палата — освящённый собор во главе с патриархом и Боярская дума, в которой присутствовал сам царь Алексей Михайлович. Нижняя палата — выборные представители служилого сословия и тягловое население, которые, выслушав проект Уложения, делали на нём свои исправления и дополнения и впоследствии направляли их Верхней палате. Заседали в Ответной палате, под предводительством князя Ю.В. Долгорукого.

Когда выборные нижней палаты видели, что какой-либо важный общественный вопрос не затронут, то они писали на имя государя челобитные, в которых указывали, как сам предмет, так и законоположение, которое желательно было внести.

С 3 октября 1648 года Уложение, составленное комиссией князя Н.И. Одоевского, было “чтено выборными людьми для того, чтобы то всё Уложение впредь было точно и неподвижно”. После согласования замечаний и дополнений Государь указал Уложение “написати в список и закрепити тот список” патриарху Иосифу, освящённому собору, боярам и всем чинам Московского государства. По утверждению Уложения “списати” в книгу, по которой напечатать другие “многие” книги и разослать их по приказам и по городам для руководства при решении дел.

Состав собора По городам заблаговременно были разосланы призывные грамоты о присылке к 1 сентября: от придворных и московских служилых людей из каждого чина по 2 чел., из небольших городов и Новгородских пятин по 1 чел., от гостей по 3 чел., из гостиной и суконной сотен по 2 чел., а из чёрных московских сотен, из слобод и посадов по 1 чел. Москва была представлена 6 выборными дворянами, остальные города и уезды послали на собор 153 человека. Подобное положение было и в торгово-промышленной среде: на 15 чел. московских гостей и тягловых людей, приходилось свыше 80 городовых посадских людей.

Уложение собора подписали: патриарх Иосиф, митрополит — 2 чел., архиепископ — 3 чел., епископ, архимандрит — 5 чел, игумен, протопоп, бояр — 15 чел, окольничий — 10 чел., казначей, думный дворянин, печатник, думный дьяк, московский дворян — 5 чел, городовой дворян — 148 чел., гость — 3 чел., выборных от московских сотен и слобод — 12 чел, представителей посадов — 89 чел., стрельцы — 15 чел. Всего: 315 человек. А.Н. Зерцалов установил, что на собор съехались выборные от 116 городов, и помимо участников собора, известных по подписям, было 30 человек, принимавших участие, но подписей не поставивших.

Результатом было то, что на соборе 1648-1649  годов перевес уездных городов над столицей, рядового дворянства над московскими служилыми чинами был значительным, что дало возможность громко заявить правительству о своих нуждах, весьма энергично отстаивая свои интересы.

Статьи, внесённые выборными Двенадцать новых статей XI главы, трактующей “О суде над крестьянами”. В статье нашло закрепление давнее требование средних служилых слоёв об отмене урочных лет. Указом 1597 года было установлено, что возвращение беглых крестьян к их прежним владельцам возможно лишь в течение пяти лет со времени их бегства. Помещики хлопотали о том, чтобы урочные годы были увеличены. Указами 30-х и 40-х годов XVII века была установлена 10-15 летняя давность. Однако уездные дворяне этими сроками удовлетвориться не могли. Они ещё в 1645 году ходатайствовали об отмене урочных лет, мотивируя:

Их крестьяне бегут в окраинные города и там скрываются до истечения урочных лет, а потом возвращаются в соседние владения и прежние владельцы, взять их не могут. Сильные владельцы, богатые монастыри и бояре укрывают у себя беглых крестьян в дальних вотчинах, а затем поселяют, по истечении срока давности, на своих ближайших к ним землям, а крестьяне над своими прежними владельцами похваляются перед другими крестьянами, сманивая их, отчего помещикам великое разорение.

Поданная челобитная в момент составления Уложения обсуждалась на соборе, и было решено урочные годы отменить и беглых крестьян, сыскивая, возвращать владельцам с их жёнами, детьми и имуществом. Беглых крестьян было велено возвращать не по переписным книгам 1646 года, а по писцовым 1626 года. Это постановление знаменовало собой торжество служилого дворянства, требовавшего закрепить за собой тягловое крестьянство и отождествляло победу мелкопоместного и среднего дворянства над крупными землевладельцами.

В число статей, составленных при помощи земщины, внесена 3-я статья XII главы Уложения: “О суде патриарших…. Людей и крестьян”. Она представляет собой краткий пересказ 2-й статьи XIII главы: “О Монастырском приказе”, и о землях церковного ведомства, владевшего огромными земельными богатствами. Еще при Иване III Васильевиче поднялся вопрос о церковных землях, и раздавались голоса нестяжателей против владения вотчинами. Впоследствии данный вопрос поднимался неоднократно, и на Земском соборе 1580 года права духовенства по отношению к приобретению новых вотчин, как путём покупки, так и путём пожертвований со стороны частных лиц, были существенно ограничены. Несмотря на это, приговор собора не выполнялся и церковные и монастырские земли продолжали расти. Данное положение вызывало неприязнь со стороны дворянства, которое испытывало на себе недостаток земельного фонда. Кроме того, земли церковного ведомства в XVI веке были в привилегированном положении, пользовались различными льготами и судились особым судом. Выборное дворянство, а с ними торговые и посадские люди возбудили ходатайство о том, чтобы было запрещено вновь приобретать вотчины монастырям и церквям, те же вотчины, которые были, вопреки земскому приговору 1580 года приобретены духовенством, отобрать и раздать беспоместным и малопоместным служилым людям. Ходатайства были удовлетворены: монастырям, церквям и духовенству было запрещено приобретать, принимать в заклад и даже принимать вотчины на помин души под угрозой безденежной отписки земель на Государя, учреждён Монастырский приказ для суда и управления монастырскими и церковными вотчинами, но требование об отнятии вотчин, приобретённых после 1580 года, было отклонено. Данная статья положило конец борьбе духовенства со служилым дворянством и тягловыми людьми.

В связи с вопросом о земле, челобитчики провели в статьи 16 главы XVI и 2 статьи главы XVII некоторые новые постановления относительно наследования поместий и вотчин жёнами и детьми.

Вся XIII глава возникла по инициатива земского собора. Н.П. Загоскин, отыскивая источники первых 34-х статей XIX главы: “О Посадских людях”, видит его в двух челобитных земского собора от 25 октября и 25 ноября 1648 года, в которых выборные люди просят Государя “отписать на себя” промышленные слободы беломестцев. Статья 34-я приказывает городским торговым людям, которые записаны в гостиную и суконную сотню, жить непременно в Москве, а не в иных городах и нести тягло с городских своих дворов, если они эти дворы не захотят продавать. Статья 34-я вытекает из другого челобитья гостей и гостиной сотни, поданной Государю 4 января 1649 года. История этой челобитной относится к июлю 1648 года, когда во время московских смут посадские люди разных городов били челом, чтобы дозволить их товарищам, записанных в гостиную и суконную сотни, отправлять службу не в чужих, а в своих городах. Правительство эту просьбу исполнило и тем самым возбудило неудовольствие со стороны москвичей, членов гостиной сотни и гостей, которым от нового порядка вещей стало тяжелее служить. 4 января 1649 года они подали челобитную, прося восстановления старых служебных обычаев, и правительство, несмотря на то, что люди чёрных сотен старались этому противодействовать, согласились на доводы гостей и гостиной сотни и указано им взять в гостиную и суконную сотни людей и жить по старому на Москве, а не по городам. Этот указ, отменявший предписание 1648 года, вошёл в Уложение и составил 34 статью XIX главы, о чём свидетельствует позднейшая от 15 февраля 1649 года челобитная тех же гостей.

Статья 7 главы XIII говорит о выкупе пленных: решено было собирать ежегодно деньги со всего государства по новым переписным книгам, и все плательщики призывались: “не пощадить злата и серебра брата ради, но искупить его, да от Бога сторицею принять” в день страшного суда.