Кризис украинских беженцев — самый большой кризис беженцев и крупнейший миграционный кризис в мире в XXI веке. Продолжающийся масштабный кризис беженцев в Европе, вызванный начавшимся с 24 февраля 2022 года вторжением российских войск на Украину в рамках российско-украинской войны. Более 6,3 млн украинских беженцев были вынуждены бежать с Украины, ещё около 8 млн стали внутренне перемещёнными лицами. К 20 марта 2022 года свои дома на Украине покинули более десяти миллионов человек — примерно четверть всего населения страны. Из-за ограничения на выезд c Украины лиц мужского пола призывного возраста от 18 до 60 лет, 90 % украинских беженцев составляют женщины и дети. По данным ЮНИСЕФ, к 24 марта 2022 года более половины всех детей на Украине (примерно 7,5 млн) были вынуждены покинуть свои дома, из них примерно 1,8 млн стали беженцами в других странах.

Вторжение России на Украину вызвало крупнейший кризис с беженцами в Европе со времён , первый такого типа кризис в Европе со времён югославских войн 1990-х годов, и крупнейший миграционный кризис в мире в XXI веке, с самым высоким уровнем бегства беженцев в мире.

Основными направлениями миграции беженцев являются соседние страны к западу от Украины: Польша, Румыния, Венгрия, Молдавия, Словакия, Чехия и Германия. При этом Польша приняла больше беженцев c Украины, чем все остальные соседние страны, вместе взятые (на 13 декабря 2022 года — более 8,2 млн). Некоторые беженцы затем двинулись дальше на запад: в другие европейские страны или за пределы ЕС. Часть переселенцев приняли Белоруссия и Россия (более 2,9 миллиона человек).

Обзор миграционного кризиса

Уже в первый день военных действий около 100 тыс. человек были вынуждены покинуть места проживания. 25 февраля 2022 года официальный представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Шабия Манту сообщила, что в некоторых регионах Украины заканчиваются медикаменты, топливо и наличные деньги, что может повлечь вынужденную эмиграцию до 5 миллионов человекStephanie Nebehay Invasion could drive 5 million Ukrainians to flee abroad — U.N. // Reuters, 25.02.2022. На третий день с начала российского вторжения Украину покинуло 368 тыс. жителей, на пятый — уже 600 тыс. Всего за первую неделю войны с Украины выехало более миллиона человек. К третьему дню вторжения Словакия из-за наплыва беженцев объявила на своей территории чрезвычайную ситуациюВойна идёт третий день. Больше ста тысяч украинцев уже стали беженцами. Фотографии // Meduza, 26.02.2022. Большинство эмигрировало в соседние страны, в особенности в Польшу, Молдавию и Румынию. Так, на 4 марта 2022 года украинско-польскую границу пересекла почти половина всех спасающихся от военных действий.

Количество беженцев может варьировать в разных источниках, а официальные данные — отличаться от фактического положения дел. В частности это связано с большим потоком украинских мигрантов, которые могут въезжать в некоторые страны без визы, а также отсутствием пограничного контроля внутри шенгенской зоны. До начала вторжения украинцы имели возможность находиться в странах ЕС до 90 дней, но позднее некоторые страны продлили этот период. Подавшие на статус защиты мигранты разных национальностей, ранее проживавшие на Украине, могут получить временный вид на жительство сроком на один год с возможностью продления.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев в начале марта предполагало, что всего с Украины к июлю переселятся более 4 миллионов человек. Из них 1,5 млн ожидались в Польше, по 250 тыс. — в Румынии и Венгрии, 100 тыс. — в Молдавии, 60 тыс. — Словакии. Однако только за первые 5 недель военного конфликта четверть населения Украины была вынуждена покинуть свои дома. И уже на 29 марта 2022 года из страны выехало более 4 млн человек, ещё 6,5 млн было перемещено внутри страны. Таким образом, этот миграционный кризис стал самым крупным переселением в европейском регионе со времён Второй мировой войны.

Так как украинское правительство в связи со всеобщей мобилизацией запретило отъезд c Украины лицам мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, большинство украинских беженцев составляют женщины и детиRussia-Ukraine war latest: Kyiv TV tower hit, killing five, as Moscow threatens ‘high-precision strikes’ — live // The Guardian, 01.03.2022. К 3 марта 2022 года, по данным ООН, более 1 миллиона беженцев покинули территорию Украины1 million people have fled Ukraine, UN refugee agency says // The Guardian, 03.03.2022. К 9 марта 2022 года, по данным детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), более 1 миллиона детей покинули территорию Украины. К 24 марта 2022 года, по данным ЮНИСЕФ, уже более половины всех детей на Украине стали беженцами.

11 декабря 2022 года Financial Times отметил, что спустя 10 месяцев в отношении украинских беженцев тёплый приём меняется на усталость, поскольку европейцы испытывают давление растущей инфляции, а государственные бюджеты испытывают трудности. Совместное давление этих отдельных массовых перемещений человечества, совпавшее с растущим влиянием правых партий в нескольких государствах-членах, вернуло вопрос миграции на первое место в политической повестке дня ЕС. Были высказаны обвинения в двойных стандартах. Основатель сообщества по помощи беженцам Baobab Experience Андреа Коста назвал двойными стандартами тёплое общение Европы с украинскими беженцами на фоне холодного приёма прибывающим из других регионов. Правозащитник связал это с расизмом, приведя примеры из собственного опыта.

Юридический статус 4 марта 2022 года Совет Европейского союза на заседании в Брюсселе проголосовал об активизации для жителей Украины Директивы о временной защите. Она применяется в исключительных случаях, чтобы предоставить немедленную и временную защиту лицам из стран, не входящих в ЕС, которые не могут вернуться в страну происхождения. Директива была принята в 2001 году, после трудностей, связанных с миграционным кризисом, вызванным югославскими войнами. Главной целью документа является обозначение правового статуса и механизма регуляции миграционного потока в случае массового притока беженцев в ЕС, чтобы не допустить перегрузки системы предоставления убежища. За более чем 20 лет своего существования директива была активизирована впервые из-за российского вторжения на Украину. Её действие распространяется на все государства Евросоюза, кроме Дании.

В рамках директивы жители Украины могут подавать на правовой статус перемещённых лиц, который отличается от статуса беженца. В случае предоставления временной защиты люди могут переехать в любую страну Европейского союза, в которую они хотят — например, если у них там есть родственники или знакомые. В случае подачи на беженство люди должны подавать прошения в той стране, границу которой они пересекли первой, без права её покидать до окончания рассмотрения заявки. Также статус временной защиты снимает ограничения на срок пребывания в странах Европейского союза. Украинским беженцам он был предоставлен на год, до весны 2024 года. Впоследствии его можно будет продлевать каждые полгода, однако максимум на три года. Если ситуация на Украине улучшится, то Еврокомиссия может предложить остановить действие директивы. Для свободного перемещения по Европе железнодорожные компании в нескольких странах, включая Германию и Австрию, разрешали украинским беженцам путешествовать поездом бесплатно.

Действие директивы распространяется на несколько основных категорий:

граждан Украины, проживавших на её территории на 24 февраля 2022 года и вынужденных покинуть свои дома из-за вторжения российских войск; политических беженцев, проживающих на Украине; членов семей первых двух категорий; владельцев постоянного и временного вида на жительство на Украине, которые не могут вернуться на родину из соображений безопасности.

Статус временной защиты не предоставляется гражданам третьих стран, не имевших постоянного вида на жительство на Украине, если их родина считается безопасной.

Люди получают право на проживание и трудоустройство, социальную и медицинскую помощь, доступ к жилищному рынку. Украинцы могут претендовать на рабочие места, заниматься предпринимательством, посещать курсы повышения квалификации или новой профессии. Дети получают доступ к школьному образованию. Чтобы воспользоваться этими правами, жители Украины должны обратиться в местные органы власти той страны, в которой они находятся. После получение статуса о временной защиты они могут находиться в других странах шенгенской зоны не более 90 дней за каждый 180-дневный период. Пока продолжается война, статус о временной защите не аннулируется даже в случае, если граждане Украины принимают решение вернуться домой.

Также была создана рабочая группа по защите прав и свобод граждан Украины, находящихся на территории государств — членов ЕС и других государств в качестве временно перемещённых лиц.

Альтернативой к статусу временной защиты является официальный статус беженца, однако он отличается долгим сроком оформления — около 6 месяцев. Статус беженца предоставляет доступ к государственному обеспечению — обеспечением жилья, питания, средствами на жизнь. Однако права беженцев, по сравнению со статусом временно перемещённых, более ограничены — они не могут выбирать место проживания, не имеют права на трудоустройство в первые 6 месяцев в стране, многие документы могут изъять на время оформления документов.

Одной из главных правовых трудностей, с которой столкнулись беженцы, стала потенциальная необходимость уплаты налогов — по законам ЕС, резиденты страны становятся налогообязанными при проживании в ней более 180 дней в году. 19 августа 2022 года правительство Украины направило письмо в налоговые ведомства и правительства стран Евросоюза с просьбой не применять к украинцам правила об уплате налогов, чтобы налог на прибыль, налог на доходы физических лиц и налоги с деятельности ФЛП продолжить уплачивать в бюджет Украины.

В США для размещения беженцев была запущена программа «Объединяемся для Украины» для помощи украинцам в получении временного убежища и временного статуса в США. По условиям программы украинские беженцы должны были проживать на территории Украины по состоянию на 11 февраля 2022 года, иметь финансового спонсора в стране, подтвердить наличие требуемых прививок, пройти строгий биометрический и биографический скрининг, а также проверку безопасности. Тем, кто будет соответствовать этим требованиям, выдадут разрешение на въезд в США и временный статус сроком до 2 лет, который даст право на работу в стране. Срок временного статуса будет определяться отдельно в каждом конкретном случае.

Проживание и помощь Соучредитель Airbnb и два других чиновника направили письма европейским лидерам стран, которые имеют общую границу с Украиной, предлагая компаниям помощь во временном размещении беженцев. Схема будет финансироваться за счёт пожертвований, сделанных через сайт Refugee Fund и при поддержке хостов на платформе. Такие организации, как ЮНИСЕФ, Агентство ООН по делам беженцев, «Международный комитет спасения», Объединённый украинско-американский комитет помощи и другие начали принимать денежные пожертвования для помощи беженцам и пострадавшим от кризиса. Другие, такие как «The Kyiv Independent», начали кампании GoFundMe по сбору денег для конкретных целей или призывали к пожертвованию физических предметов физическим лицам. Турция обеспечивает горячим питанием внутренних переселенцев во Львове.

Здравоохранение The Lancet говорит о значительном числе инфекционных заболеваний, высокой детской смертности и низком уровне вакцинированности, характерных для Украины, и призывает учитывать это при планировании мер медицинской помощи.

По данным New York Times, ещё перед вторжением страна столкнулась с эпидемиями ВИЧ, туберкулёза и гепатита.

ВОЗ заявила о том, что гепатит — ключевая проблема для здравоохранения Украины, и порекомендовала проводить вакцинацию беженцев.

Организация также призвала европейские страны организовать для беженцев вакцинацию от кори, краснухи, полиомиелита и COVID-19.

Страны

Соседние страны