Международный союз радиовещания (International Broadcasting Union (IBU), Union Internationale de Radiodiffusion (UIR) (с 1925 по 1928 год — Union International de Radiophonie) — международная организация, обеспечивавшая наднациональную техническую и программную координацию радиовещания, а также обмен радиопередачами в период с 4 апреля 1925 по 1 ноября 1950 года и объединявшая государственные и некоторые частные вещательные организации. Предшественник Европейского вещательного союза.
Описание В 1919 году в Нидерландах началось регулярное звуковое вещание со станции PCGG, её трансляции стали более известны как «Гаагские концерты». В 1920 году началось длинноволновое вещание с Эйфелевой башни в Париже, и из Кенигвустерхаузена в Германии, а за океаном в американском Питтсбурге состоялось торжественное открытие развлекательной вещательной станции KDKA. В 1921 году во Франции началось регулярное звуковое вещание, в 1922 году оно появилось в России и Великобритании, в 1923 — в Чехословакии, Бельгии и Германии. В 1924 году регулярное звуковое вещание появилось в Австрии, Италии и Финляндии, профессор сэр Эдвард Эпплтон продемонстрировал существование ионосферы, а Франклин и Маркони стали первыми, кто использовал ионосферу для передачи коротковолнового сигнала на расстоянии в 4 000 километров.
Радио с самого начала было по своей сути транснациональным средством массовой коммуникации. Даже передачи, рассчитанные на определённую местную или национальную аудиторию, неизбежно пересекали границы, непреднамеренно достигая слушателей, находящихся на расстоянии, в других странах. В более богатых частях Европы, по мере быстрого развития беспроводной связи в 1920-х годах, количество станций и слушателей росло, а мощность и потенциальный охват вещательных станций увеличивались. Срочно потребовались международные технические правила, которые, очевидно, должны были предотвратить «помехи» между передатчиками, работающими на аналогичных длинах волн в разных странах — проблема, которая грозила сделать их сигналы неразборчивыми.
Вещательные компании и политики также начали рассматривать вопрос о том, возможно ли или желательно ли международное регулирование содержания программ и можно ли организованно обмениваться программами между вещательными компаниями в качестве дополнительного средства наведения порядка в международном вещании. Поскольку радио первоначально использовалось как средство связи «точка-точка» («беспроводная телефония»), оно подпадало под действие существующих международных почтовых и телеграфных соглашений, курируемых Международным союзом электросвязи. Эти ограничивало доступность длин волн, на которых могли работать радиовещательные станции, введя элементарный набор правил для защиты других гражданских и военных целей радиосвязи. Однако в этих соглашениях не было предусмотрено совместное использование доступных частот между европейскими вещательными компаниями, и только они регулировали содержание вещания.
Международные организации вопросами координации широкого радиовещания не интересовались: Международный союз электросвязи сосредоточился на развитии телеграфа, (а также телефонии — с 1903 года, и радиотелефонии — с 1906 года, но не радиовещания), а специализированные комитеты вновь созданной Лиги нацией занимались общими вопросами развития инфраструктуры. Сами вещательные компании восполнили возникший пробел, разработав рамки для международного саморегулирования. Образованный в 1925 году Международный союз радиовещания открыл свой головной офис в Женеве, в непосредственной близости от международных регулирующих органов почтовой и телеграфной связи и Лиги наций. Основателями Международного союза радиовещания стали десять вещательных организаций: RAVAG из Австрии, «Radio Belgique S.A.» из Бельгии, «Radiojournal» из Чехословакии, «Le Petit Parisien» из Франции, «Reichs-Rundfunk-G.m.b.H» из Германии, «Nederlandsche Seintoestellen Fabriek» из Нидерландов, «Kringkastingselskapet A.S.» из Норвегии, «Asociación Nacional de Radiodifusión» из Испании, «Radio-Genève» из Швейцарии и «British Broadcasting Company Ltd» из Великобритании. Акцент на Северную и Центральную Европу был в значительной степени обусловлен неодинаковыми темпами развития вещания в разных странах континента: это были те места, где вещание развивалось наиболее быстрыми темпами в начале XX века.
Впоследствии число членов IBU увеличилось по мере создания служб вещания в других странах. К 1935 году в нём состояло 33 члена из «европейской» зоны вещания, простиравшейся от Ирландского свободного государства и Португалии на западе до Эстонии и Румынии на востоке, а также от Норвегии и Финляндии на севере до Алжира и Египта на юге. Это была «Европа», определённая в соответствии с техническими критериями, охватывающая те страны и места, которые обладают передатчиками, способными создавать помехи друг другу. Вещательные компании из других стран, включая США, Кубу, Японию, Голландскую Ост-Индию и Австралию, были приняты в качестве ассоциированных членов: к 1935 году к ним присоединились 13 таких участников. При этом ни одна телерадиовещательная организация из СССР не стала её членом, хотя в Советском Союзе были установлены передатчики, способные охватывать всю Европу. C 1924 года в СССР действовал запрет на запись и распространение иностранных радиопередач. Росло и количество радиоприёмников: в 1920 году их имело лишь несколько тысяч домов в Европе, в 1926 году их количество выросло до 5,8 миллионов, а к 1931 году достигло 16 миллионов.
Международный союз радиовещания являлся некоммерческой организацией. Уставными целями союза являлись:
установление связи между различными европейскими вещательными организациями, в то же время рассматривая возможность расширения этой связи в будущем на организации других континентов; отстаивание интересов вещательных организаций — членов союза; централизация изучения всех вопросов, представляющих общий интерес, которые возникли и возникнут в связи с быстрым развитием беспроводной телефонии; продолжение выполнения всех планов или рекомендаций в отношении вещания в русле, благоприятном для организаций вещания.
На практике одной из основных проблем, решавшихся союзом, было регулирование и распределение частот вещания, поскольку мощность передатчиков росла быстрее, чем стабильность излучаемого ими сигнала, и международные помехи стали серьёзной проблемой приёма. Эта деятельность была настолько важной для организации, что её собственный отчёт, приуроченный к двадцатилетию её существования, базировался на описании различных соглашений о распределении частот. Для этих целей в Брюсселе был создан контрольно-измерительный центр под управлением главного инженера Раймона Брайяра, производивший мониторинг и замеры мощности и длины волн вещательных станций по всей Европе. Администрация центра вносила свои технические предложения для европейских радиостанций, вещавших с нарушениями, по исправлению процедуры во избежание возникновения дипломатических споров.
В соответствии с Люцернской конвенцией о радиовещании 1933 года, IBU был наделён статусом экспертного органа по всем техническим вопросам, применимым к реализации конвенции. Союз имел право производить собственные измерения технических характеристик вещательных служб, производить подобные измерения по запросу, и давать рекомендации, которые вещатели должны были принимать во внимание. При этом сам IBU должен был на уровне своего устава наделить правом любую государственную вещательную организацию Европейского региона на вступление в Союз и наделение в нём равным статусом с остальными его членами.
Постоянный штат IBU был немногочисленным, и первоначально в 1925 году составлял 4 человека, к 1937 году достиг 14 человек, но с началом Второй мировой войны снова вернулся к значению в 4 штатных единицы.
Направления деятельности Создание в 1926 году «Женевского волнового плана», который освободил европейское вещание от взаимных помех и лёг в основу официальных планов, принятых в Праге в 1929 году и в Люцерне в 1933 году Большая часть работы IBU была связана с обсуждением технических вопросов, которые требовали трансграничной координации, а самое главное — согласование международного распределения длин волн для предотвращения помех. По состоянию на 1925 год в Европе функционировало 87 радиостанций и готовилось к запуску ещё не менее 37. В результате вещательные организации сталкивались с растущими трудностями из-за помех их сигналам. Сигналы могли передаваться по воздуху с помощью частот. Когда две радиостанции передавали сигнал на одной и той же частоте, сигналы сталкивались и создавали помехи друг другу. При этом слушатели фиксировали шум, а не трансляцию канала. Более того, если радиостанции передавали радиопередачи на частотах, расположенных слишком близко друг от друга, то эти радиопередачи также создавали помехи, вызванные электромагнитным возмущением другого сигнала. Соответственно, только ограниченное количество радиосигналов могло быть передано в европейском пространстве в любую единицу времени, и частоты были дефицитным ресурсом.
IBU подготовил первые европейские планы по длине волны, носившие скорее рекомендательный характер, и создал станцию мониторинга в Брюсселе для проверки соблюдения требований планов. В ноябре 1926 года «Женевский волновой план» был внедрён в деятельность европейских правительств. Его в своей деятельности придерживалось 80 процентов вещательных организаций Европы. В течение 1926 года союз предпринял неудачную попытку создания через Лигу Наций Международного статута радиотелефонии, широким образом регулировавшего бы деятельность в области радиовещания — от профильных национальных министерств до радиолюбителей. В январе 1928 года в силу вступил уточнённый Брюссельский волновой план, скорректированный с учётом менявшейся технологической картины — увеличения количества радиостанцией и точности работы волномеров.
В 1929 году IBU тесно сотрудничал с Пражской конференцией европейских управлений почты, телеграфа и телефонной связи, чтобы согласовать новый план, который соответствовал бы требованиям Вашингтонской международной конвенции о радиотелеграфии 1927 года. Эта работа вселила в вещательные компании и политиков уверенность в том, что они могут работать сообща на международном уровне, чтобы навести порядок в европейском эфире, одновременно защищая свои собственные интересы.
По итогам Пражской конференции IBU был признан официальной международной экспертной организацией и наделялся правом консультировать Международный союз электросвязи и национальные администрации, управляющие организациями радиотелефонии. Они в свою очередь получили право присутствовать в качестве наблюдателей на всех заседаниях IBU. Национальные министерства, имеющие в своём непосредственном подчинении вещательные радиостанции, получили право стать активными членами IBU.
Люцернский волновой план, основанный на Пражском волновом плане 1929 года, был принят с учётом решений Мадридской конференции 1932 года, вносившей изменения в географические характеристики Европейской вещательной зоны (включени в её состав западной части СССР, а также фактическое продление южных границ зоны, ограниченной параллелью в тридцать градусов северной широты, до территорий, граничащих со Средиземным морем, за исключением Аравии и Хиджаза). Кроме того, повысился статус национальных министерств, управляющих радиостанциями — теперь они получили право активного участия в заседаниях IBU. В отличие от своих предшественников, Люцернский волновой план имел обязательную юридическую силу и официально введён в действие с 15 января 1934 года.