Отношения между Украиной и Содружеством Независимых Государств (СНГ) являются многосторонними международными отношениями между третьим государством и СНГ.

7—8 декабря 1991 года на территории Республики Беларусь, в Беловежской пуще под Брестом, состоялось собрание, результатом которого стало официальное подтверждение факта распада Советского Союза, заключение соглашения об образовании СНГ. Однако Украина не подписывала и не ратифицировала Устав СНГ, поэтому Украина никогда не была членом СНГ, имея лишь статус государства-учредителя СНГ. Украина прекратила свое участие в уставных органах СНГ в 1991 году, полностью завершив свой выход из СНГ в 2018 году, ни разу не входя в состав постсоветской организации. Однако Украина остается членом Зоны свободной торговли СНГ, а основополагающие договоры СНГ — Соглашение о создании Содружества Независимых Государств и Алма-Атинская декларация до сих пор действующие на территории Украины.

Хотя Украина формально остается членом зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств, после начала российского вторжения на Украину во время российско-украинской войны российско-украинские отношения были полностью разорваны, а белорусско-украинские отношения из-за участия Беларуси в российском вторжении в 2022 году в качестве союзника Российской Федерации крайне деградировали и, де-факто, были разрушены. Более того, Украина начала активную денонсацию различных соглашений с СНГ в связи с европейской интеграцией и процессом вступления в Европейский союз.

История

1990-е 7-8 декабря 1991 года на территории Республики Беларусь, в Беловежской пуще под Брестом состоялась встреча Председателя Верховного Совета Беларуси Станислава Шушкевича, Президента Российской Федерации Бориса Ельцина и Президента Украины Леонида Кравчука. Её итогом стало официальное подтверждение факта распада Советского Союза, заключение договора об образовании СНГ. 21 декабря 1991 года на встрече в Алматы руководители Украины, России, Белоруссии, Азербайджана, Армении, Молдавии, Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Узбекистана и Таджикистана подписали Протокол об образовании СНГ.

Украина была одним из учредителей Содружества Независимых Государств и развивала сотрудничество с государствами СНГ на основе Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и Протокола к этому Содружеству от 21 декабря 1991 г., которая является его неотъемлемой частью, с учётом оговорок, высказанных Верховной Радой Украины при ратификации указанного Соглашения, и Заявления Верховной Рады Украины от 20 декабря 1991 года «Относительно заключения Украиной Соглашения о Содружество Независимых Государств», в котором дается официальное толкование Соглашения и оговорок. В Заявке указано, что:

Украина по своему правовому статусу есть и остается независимым государством — субъектом международного права. Украина отрицает превращение Содружества Независимых Государств в государственное образование со своими органами власти и управления. Украина отрицает предоставление Содружеству Независимых Государств статуса субъекта международного права. Координирующие институты в рамках содружества не могут носить властный характер, их решения носят рекомендательный характер. Осуществляя внешнюю политику самостоятельно, Украина будет вступать в консультации с другими государствами содружества. Граница между Украиной с одной стороны и Россией и Беларусью с другой является государственной границей Украины, которая неприкосновенна. Украина создаст собственные Вооруженные Силы на базе Вооруженных Сил бывшего СССР, находящихся на её территории. Украина будет стремиться к обретению статуса безъядерного государства путем уничтожения всех ядерных арсеналов, находящихся под эффективным международным контролем, и на основании Декларации о государственном суверенитете Украины не будет вступать в военные блоки. Нахождение стратегических вооруженных сил на территории Украины носит временный характер. Их правовой статус и срок пребывания на территории Украины должны определяться законодательством Украины и специальным межправительственным договором, заключенным между государствами, на территории которых находится ядерное оружие бывшего СССР. Украина создаст собственную открытую экономическую систему, введя собственную валюту, создав собственную банковскую и таможенную системы, развивая собственные транспортно-коммуникационные системы, а также участвуя в региональных и межрегиональных рынках. Споры относительно толкования и применения положений Соглашения будут решаться Украиной путем переговоров на основе международного права. Украина оставляет за собой право не только приостановить, но и прекратить свое участие в Соглашении или его отдельных статьях. Украина гарантирует выполнение международных обязательств, вытекающих для неё из договоров бывшего Союза ССР, в соответствии со своим национальным законодательством.

Государства-участники СНГ тесно сотрудничают в сфере международной правовой помощи и сотрудничества. В частности, 22 января 1993 г. главы государств-участников СНГ, в том числе Украины, подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а 29 марта 1997 г. — Протокол к ней.

После распада СССР и появления новых независимых государств возник ряд экологических проблем, которые ранее носили внутренний характер, а сегодня приобрели международный характер и требуют координации усилий новых независимых государств. В связи с этим государствами СНГ заключен ряд международных договоров о реализации совместных природоохранных мероприятий, оказании взаимной помощи при ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Так, 8 февраля 1992 г. Украина подписала Соглашение о сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды; 4 июня 1999 г. — Соглашение о сотрудничестве в области сохранения и использования генетических ресурсов культурных растений государств-участников СНГ; 30 ноября 2000 г. — Соглашение о сотрудничестве в области подготовки специалистов в области радиоэкологии, радиационной безопасности, радиобиологии и смежных наук.

Как отмечается, приоритетом для Украины является экономическое сотрудничество в рамках СНГ. Одной из основных задач, решаемых в рамках СНГ, является сохранение и развитие тесных экономических связей между государствами-участниками СНГ. Базовыми документами по экономическим вопросам в рамках Содружества являются Соглашение о создании Экономического союза (Украина не подписала Соглашение) и Соглашение о создании зоны свободной торговли (Соглашение подписано Украиной 15.04.2015). 1999 г. и ратифицирован Верховной Радой путем принятия Закона от 06.10.1999 г.). Соглашение о создании Экономического союза было подписано 24 сентября 1993 года. Документ предусматривает поэтапное формирование союза с целью интеграции экономики и создания единого таможенно-валютного пространства на основе рыночных отношений.

В соответствии со статьей 30 настоящего Договора государству, выразившему готовность принять на себя только часть обязательств по настоящему Договору, с согласия членов Экономического союза может быть предоставлен статус ассоциированного члена. Условия вступления в Экономический союз в качестве ассоциированного члена определяются членами Экономического союза. 15 апреля 1994 года Украина и страны Экономического союза подписали Договор о присоединении Украины к Экономическому союзу в качестве ассоциированного члена. То есть Украина была ассоциированным членом Экономического союза.

Создание зоны свободной торговли в СНГ с учётом интересов всех партнеров Содружества имеет ключевое значение во взаимных экономических отношениях государств-участников СНГ.

15 апреля 1994 г. было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли, а 2 апреля 1999 г. — Протокол к нему. Украина ратифицировала указанное Соглашение и Протокол к нему, приняв Закон Украины от 6 октября 1999 г. № 1125- ХІV.

2000-е

7 октября 2002 г. на заседании Совета глав государств СНГ Украина подписала новую редакцию Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

10 декабря 2002 года на заседании рабочей группы представителей государств-участников СНГ по подготовке предложений по развитию сотрудничества государств-участников СНГ в экономической сфере Украина предложила посвятить 2003 год в СНГ выполнение конкретных задач и практическая реализация принятых документов. В связи с этим Украина сформулировала следующие приоритетные задачи:

завершить юридическое оформление зоны свободной торговли и организовать её нормативно-правовую базу; начать использовать основные нормы и правила свободной торговли, проанализировать применение норм о зоне свободной торговли в законодательстве государств-участников; осуществлять постоянный мониторинг процессов; завершить разработку соглашений, регулирующих торговлю услугами, предоставление торговых субсидий, транспортную инфраструктуру в международных транспортных коридорах, а также концепции транспортной политики и сотрудничества в валютной сфере.

Решающим также является то, что с января 2003 года, согласно Решению Совета глав государств СНГ, председательство в Совете глав государств Содружества осуществляла Украина в лице её Президента Украины Леонида Кучма.

2010-е 8 апреля 2013 г. Первый заместитель Премьер-министра Украины Сергей Арбузов назначен Национальным координатором Украины по вопросам сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, а также представителем Украины в Экономическом совете Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от 25 октября 2013 года Украина была назначена председательствовать в СНГ в 2014 году.

Среди приоритетов председательства Украины в СНГ в 2014 году, которое основывалось на принципах равноправия, партнерского взаимодействия и укрепления добрососедских отношений между государствами-участниками СНГ, внешнеполитическая, экономическая, гуманитарная, научно-техническая и определились инновационные сферы деятельности Содружества, транспорт, энергетика, борьба с новыми вызовами и угрозами.

Российско-украинская война

Однако, начиная с 27 февраля 2014 г., после угрозы Российской Федерацией нарушения территориальной целостности Украины, использования воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации на территории АРК, объявления нелегитимного референдума по независимости Крыма и другие противоправные действия Россия, Украина, как председательствующее государство в СНГ, инициировали срочный созыв 7 марта с.г. в Киеве состоялось внеочередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ, целью которого было принятие соответствующего Заявления МИД о ситуации в отдельных регионах Украины, в том числе в Автономной Республике Крым.

12 ноября 2018 года Служба внешней разведки Украины начала выход из соглашения о сотрудничестве разведывательных служб СНГ.

23 января 2019 года Украина вышла из соглашения о межгосударственном обмене экономической информацией, соглашение об обмене информацией в области внешнеэкономической деятельности и соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности.

Однако Содружество Независимых Государств, в отличие от других международных организаций (Организации Объединённых Наций, Европейского союза, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе), избегало принятия ответственных политических решений относительно основных принципов существования Содружества. Принимая это во внимание, украинская сторона в ноте МИД Украины от 19.03.2014 заявила о прекращении председательства в СНГ в 2014 году. Соответственно, с апреля 2014 года сотрудничество Украины в рамках СНГ сведено к минимуму. Украина вышла из ряда многосторонних соглашений в рамках СНГ и прекратила членство во многих органах отраслевого сотрудничества.