Частная полиция или специальная полиция — это правоохранительные органы, находящиеся в собственности или под контролем (или в собственности и под контролем) негосударственных организаций. Кроме того, этот термин может относиться к полицейскому вне службы, работающему на частную компанию, обеспечивающему безопасность или оказывающему другие услуги, связанные с обеспечением правопорядка. Эти сотрудники обладают полномочиями по соблюдению законов по усмотрению частной компании.
В юрисдикциях, где разрешена частная полиция, частные полицейские могут наниматься и оплачиваться негосударственными организациями, такими как железная дорога, или порт, или университет, или ядерный объект, или больница, но они являются миротворцами или сотрудниками правоохранительных органов, которые получают комиссию, лицензию и регулируются государством. От них требуется присяга соблюдать законы штата, в котором они работают, и следовать тем же правилам, которые должны соблюдать офицеры по поддержанию мира / сотрудники правоохранительных органов. Основное отличие частного полицейского от обычного полицейского заключается в том, кто расплачивается за его зарплату и какова его юрисдикция.
Многие люди путают частную полицию с охранниками, но это не одно и то же. Не все охранники обладают полицейскими полномочиями, в то время как частные полицейские — это присяжные полицейские, работающие в частных организациях или даже в небольших государственных департаментах (например, библиотечная полиция и т. д.).
Типы офицеров и терминология
Частная полиция Частная полиция (также называемая полицией компании) — это уполномоченные полицейские, которых нанимает негосударственная организация, например, университет, больница, порт, ядерный объект, железная дорога и т. д. Эти полицейские приносят присягу штату или стране (или обоим), в которых они работают, но оплачиваются частной организацией, которая их наняла. В зависимости от юрисдикции, они могут иметь полные полицейские полномочия в пределах своей юрисдикции или ограниченные полицейские полномочия. Частные полицейские подчиняются тем же правилам и стандартам, что и обычные полицейские. Иногда (но не всегда) эти сотрудники получают звание «специальной полиции», причем специальный термин определяет их узкую юрисдикцию.
Специальная полиция В некоторых странах, например в США, термин «специальная полиция» обозначает полицейские силы, обладающие ограниченными правоохранительными полномочиями. Специальная полиция может быть нанята как государственным, так и негосударственным учреждением, и, как таковая, не всегда является частной полицией.
Некоторые штаты предоставляют местным властям возможность назначать специальных полицейских с определенными обязанностями, либо для оказания помощи местным правоохранительным органам, либо для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. Эти сотрудники могут быть или не быть уполномоченными полицейскими, но обычно имеют те же привилегии и иммунитеты, что и полицейские. Например, некоторые муниципалитеты назначают специальную полицию для охраны муниципальных зданий и аэропортов, освобождая полицейских для выполнения общих полицейских обязанностей. Сотрудники специальной полиции могут быть государственными (как, например, специальная полиция WMATA в округе Колумбия) или частными, как, например, сотрудники специальной полиции департамента метрополитена).
Железнодорожная полиция иногда классифицируется как специальная полиция, но в других случаях признается как полностью уполномоченные полицейские в соответствии с Законом об омбудсменах, предоставляющим им юрисдикцию на территории нескольких штатов.
Внеслужебные сотрудники полиции В юрисдикциях, где это разрешено, сотрудники вне службы могут быть наняты для обеспечения безопасности частных лиц, компаний или организаций. Если юрисдикция наделяет их полицейскими полномочиями во время и вне службы, они становятся частными полицейскими, работая на кого-либо, кроме правительства.
Использование сотрудников государственной полиции на условиях частной оплаты становится все более спорным, поскольку считается, что это нечестная конкуренция с частными охранными фирмами.
Охранники Охранники по определению не являются частной полицией, поскольку они не являются уполномоченными полицейскими. Их деятельность обычно регулируется государством, но они не имеют многих из тех же полицейских полномочий, которыми наделены офицеры полиции. Сотрудники службы безопасности ограничены территорией закрепленного за ними объекта (даже если они перемещаются между несколькими объектами) и могут предпринимать на общественных улицах только те действия, которые может предпринять гражданин. Охранные агентства варьируются от компаний, которые просто наблюдают и сообщают о происшествиях в полицию, до более подготовленных охранных агентств, которые задерживают лиц, совершивших преступления, и имеют хорошие отношения с местными отделениями полиции.
Государственные организации могут нанимать сотрудников частных охранных предприятий по контракту, в то время как другие имеют собственные отделы безопасности. Иногда эти сотрудники имеют специальные полицейские комиссии, а иногда нет.
Сотрудники службы безопасности могут также брать на себя вспомогательные функции полицейских, например, административную работу, которая составляет значительную часть рабочей нагрузки полицейских. Утверждается, что полицейские, которые стоят дороже частных охранников, имеют избыточную квалификацию для выполнения таких вспомогательных функций из-за своей обширной подготовки. Одно исследование показало, что передача таких функций на аутсорсинг частным подрядчикам может снизить операционные расходы полиции на 17—20 % в канадской провинции Квебек. В том же исследовании приводится пример аналогичных мер в Великобритании, которые привели к снижению как уровня преступности, так и государственных расходов на полицию.
Примеры
Канада Как и в США, крупнейшими частными полицейскими силами в Канаде являются железнодорожные полицейские силы двух крупнейших железнодорожных перевозчиков: Canadian Pacific Police Service (Canadian Pacific Railway) и Canadian National Police (Canadian National Railway). Юрисдикция обеих полицейских служб распространяется на те штаты США, где работают соответствующие компании. Компания VIA Rail Canada Inc. также имеет вооруженную полицейскую службу — VIA Rail Canada Police Service; однако она является корпорацией Короны, находящейся в ведении Министерства транспорта Канады.
Южная Африка Все большее число жителей Южной Африки пользуются услугами частных охранных компаний для защиты себя и своего имущества. В широкой частной охранной индустрии занято более 200 000 охранников по всей стране, из которых охранная индустрия является самой крупной: 125 000 охранников работают примерно на 3200 охранных компаний. Многие из крупных южноафриканских частных охранных компаний расширили свою деятельность на другие страны юга Африки. Частные охранные компании даже участвуют в политических конфликтах, происходящих на субконтиненте. В Южной Африке деятельность частных компаний, использующих услуги охранников, регулируется законодательным органом — Советом сотрудников службы безопасности. Совет регулирует правила, регулирующие деятельность частных охранных предприятий, и устанавливает минимальные стандарты подготовки охранников.
Великобритания В Великобритании существует несколько служб портовой полиции, которые управляются соответствующими портовыми властями, являющимися частными компаниями. Законодательство, касающееся портовой полиции, восходит к Закону о гаванях, доках и причалах 1847 года, хотя последующие законы принимались в отношении конкретных портов. Большинство портовых полицейских имеют юрисдикцию в пределах 1 мили от портовых владений. Однако Закон о морской навигации 2013 года позволяет главному констеблю местных сил предоставить портовой полиции юрисдикцию на всей территории Англии и Уэльса в отношении портового бизнеса. Этот закон был принят после того, как выяснилось, что полиция порта Дувр действовала незаконно при перевозке заключенных под стражу, когда она находилась на расстоянии более мили от портовых владений.
До 2003 года в Оксфордском университете существовала частная полиция, которая имела стандартные полномочия констебля в пределах 4 миль от любого университетского здания. В 2003 году она была расформирована, a в 2002 году группа местных предпринимателей Оксфорда обратилась с письмом к Эвану Харрису, члену местного парламента, с просьбой лишить констеблей полицейских полномочий в отношении граждан, не являющихся членами университета. Они утверждали, что констебли «не подотчетны никакому государственному органу», и назвали их роль «анахронизмом».
После пересмотра политики Советом университета в 2003 году полиция Оксфордского университета была расформирована, когда было решено, что будет слишком дорого приводить ее в соответствие с требуемым стандартом подготовки и внедрять многоуровневую процедуру рассмотрения жалоб.
США В Соединенных Штатах это могут быть фирмы, с которыми правительство заключает контракты на выполнение полицейских работ (например, контракт 1975—1977 гг. в Оро-Вэлли, Аризона — Rural Metro, контракт 1980 г. в Реминдервилле, Огайо — Corporate Security, контракт 1976 г. в Индиан-Спрингс, Флорида — Guardsmark, и контракт 1976 г. в Буффало-Крик, Западная Вирджиния — Guardsmark), или это могут быть офицеры, которые заключают контракты с различными фирмами на патрулирование территории, как в случае с патрульными спецназовцами Сан-Франциско.
Частные полицейские отличаются от сотрудников службы безопасности, которые, как правило, не имеют полномочий на арест, помимо гражданского ареста, если у них есть достаточные основания для этого. Частные полицейские имеют очень разные полномочия и правила, но обычно обладают полномочиями по охране правопорядка (даже если они ограничены объектами, которые им поручено охранять), например, в Северной Каролине, Вирджинии, Вашингтоне, Мэриленде, Пенсильвании, Нью-Йорке, Иллинойсе и других штатах.
Особым видом частной полиции является полиция компаний, например, специализированная железнодорожная полиция или охрана торговых центров. В некоторых случаях частные полицейские принимают присягу как государственные служащие, чтобы обеспечить соблюдение закона, как, например, в контракте Каламазу, штат Мичиган, с компанией Charles Services, который продлился 3,5 года. Частные полицейские службы иногда называют «патрулированием по подписке». Самые крупные частные полицейские силы в США — это железнодорожная полиция, нанятая крупными железными дорогами класса I.
В частных охранных фирмах в США работает больше охранников, патрульных и детективов, чем в федеральных, государственных и местных органах власти вместе взятых, выполняя многие из функций патрулирования, которые когда-то считались главными в миссии государственной полиции. Утверждается, что рынок частной полиции предоставляет ощутимые доказательства того, что люди хотят, но не получают от государственной полиции . Рост частной полиции — это явление, которое происходит во всем мире. В Австралии частная и государственная полиция традиционно считаются параллельными системами, при этом частная охрана является очень незначительной или вспомогательной структурой.
В Бостоне, штат Массачусетс, более 100 жилищных проектов и многоквартирных домов для малоимущих иногда патрулируются частной охраной. Некоторые из этих компаний нанимают специальных полицейских, которые имеют лицензию и проходят обучение в городской администрации Бостона. Эти специальные полицейские соответствуют государственному стандарту специального полицейского. Эти специальные полицейские в Бостоне получают свои полномочия в соответствии с правилом 400 ДПБ. В 2021 году специальные полицейские Бостона лишились своих комиссионных из-за законов, принятых в связи с реформой полиции.