«Детский сад Милнера» — неофициальное название группы британцев, которые служили на гражданской службе под руководством Верховного комиссара Южной Африки Альфреда Милнера в период между Второй англо-бурской войной и основанием Южно-Африканского союза в 1910 году.
Возможно, что «Детский сад» был идеей министра по делам колоний Джозефа Чемберлена, поскольку в своем дневнике от 14 августа 1901 года помощник секретаря Чемберлена Джеффри Робинсон записал: «Еще один долгий день, занятый главным образом составлением списка южноафриканских кандидатов на пост лорда Милнера — из людей, уже находящихся на (гражданской) службе»Wrench, John Evelyn, "Alfred Lord Milner", pgs. 239-240.. Они выступали за Южно-Африканский союз и в конечном счете имперскую федерацию с самой Британской империей.
После ухода Милнера на пенсию большинство продолжило службу под руководством Уильяма Уолдегрейва Палмера, 2-го графа Селборна, который был преемником Милнера и «человеком № 2» в Министерстве по делам колоний.
«Детский сад» начинался с 12 человек, большинство из которых были выпускниками Оксфордского университета и английскими государственными служащими, которые совершили поездку в Южную Африку в 1901 году, чтобы помочь лорду Милнеру восстановить разрушенную войной экономику.
Довольно молодой и неопытный, один из них принес с собой биографию, написанную Ф.С. Оливером об Александре Гамильтоне. Он прочитал книгу, и план восстановления нового правительства Южной Африки был основан на принципах книги, федералистской философии Гамильтона и его знаниях о казначейских операциях.
Название «Детский сад Милнера», хотя впервые с иронией использованное сэром Уильямом Теккереем Марриоттом (1874-1903), было принято группой в качестве своего названия.
Англо-бурская война Открытие золотых месторождений в бурских (голландских) республиках Трансвааль и Оранжевое свободное государство, расположенных в пределах британской колонии Южная Африка в 1867 году, привело к конфликту между двумя народами из-за миграции английских поселенцев (уитлендеров) в регион.
Возможно, из страха перед возможным господством англичан бурское правительство отказалось предоставить поселенцам права гражданства. Переговоры не привели к достижению результатов, и в конце концов разразился конфликт.
Попытка свергнуть правительство Трансвааля в конце 1895 года в ходе рейда, возглавляемого британским колониальным администратором Старром Джеймсоном, привела к конфузу для англичан. Рейд Джеймсона привел к назначению заслуживающего доверия губернатора сэра Альфреда Милнера 15 февраля 1897 года.
Тем не менее, переговоры с бурами мало чего достигли. Милнер обвинил в этом консервативную, изоляционистскую политику бурского президента Пауля Крюгера в Трансваале и Оранжевом Свободном Государстве. Чтобы противостоять «крюгеризму», англичане решили увеличить свое военное присутствие в Южной Африке, что привело к требованию Крюгера о возвращении всех английских солдат домой. Когда англичане отказались, бурские республики объявили войну.
Их первоначальные военные успехи были в конечном счете преодолены превосходящей британской живой силой. Война, длившаяся с октября 1899 по май 1902 года, дорого обошлась обеим сторонам. Это было подчеркнуто осадами и партизанской войной со стороны буров, а также тактикой выжженной земли и концентрационными лагерями (для переселения бурских семей) британцев.
В конечном счете силы буров были исчерпаны и 31 мая 1902 года был подписан мирный договор. Затем две бурские республики были поглощены Британской империей в обмен на снисходительное отношение, восстановление и финансовую помощь. Пайуль Крюгер навсегда покинул Южную Африку, оставив руководство бурами в руках Луиса Боты и Яна Смэтса.
Почему Милнер? В ответ на рейд Джеймсона переговоры между британской и бурской сторонами зашли в тупик. Впервые правительство Крюгера открыто бросило вызов англичанам и увеличило импорт оружия и боеприпасов, в основном из Германии. Со своей стороны, англичане стремились заменить лорда Росмида, своего верховного комиссара, который был замешан в налете, и смягчить его жесткую позицию на переговорах.
После шести месяцев поисков и с одобрения премьер-министра Солсбери министр по делам колоний Джозеф Чемберлен выбрал сэра Альфреда Милнера.
Кандидатура Милнера была предложена Чемберлену лордом Селборном, «человеком № 2» в Министерстве по делам колоний, который был другом Милнера. Чемберлен познакомился с Милнером в 1889 году во время путешествия по Египту, и впоследствии Милнер написал книгу «Англия в Египте», которую, как говорят, Чемберлен прочитал и похвалил. Написав премьер-министру о своем решении 8 января 1897 года, Солсбери ответил: «Ваш выбор Мильнера для Капской колонии, я думаю, будет удачным».
Автор Нимокс говорит, что отношение Милнера к колониям было таким же, как у лучших политиков в правительстве, поэтому, возможно, именно поэтому его выбрали.
Общественность была проинформирована об этом решении 15 февраля 1897 года. Милнер встретился с королем три дня спустя и 17 апреля отплыл в Южную Африку. Прежде чем он ушел, Чемберлен сказал ему: «Отстаивать свои права и ждать развития событий».
После года изучения ситуации в Южной Африке Милнер написал ответ своему боссу и сказал: «Две совершенно антагонистические системы — средневековая расовая олигархия и современное индустриальное государство, не признающее разницы в статусе между различными белыми расами, — не могут постоянно жить бок о бок в том, что в конце концов является одной страной. Расовая олигархия должна исчезнуть, и я не вижу никаких признаков того, что она устранится сама собой». На самом деле война действительно разразилась семнадцать месяцев спустя.
Влияние лорда Милнера В результате войны в Южной Африке за усилия по восстановлению отвечал лорд Милнер. Необходимость передать ответственность в надежные руки побудила его собрать группу молодых людей из Оксфордского университета и Министерства по делам колоний. По совету графа Кроумера он сказал:«...Я имею в виду молодых людей. Там будет обычная шумиха и много разговоров о мальчиках, Оксфорде, работе и всем таком...Что ж, я ценю мозги и характер больше, чем опыт. Первоклассных людей с опытом не заполучить. Ничто из того, что они могли бы предложить, не соблазнило бы их отказаться от того, что у них есть... Нет! Я пробуду здесь недолго, но когда я уйду, я намерен оставить после себя молодых людей, у которых много работы...».Большинство протеже лорда Милнера работали в Трансваале, где реконструкция требовалась больше всего. Они продолжали занимать свои должности после его отъезда в Англию 2 апреля 1905 года, служа под началом лорда Селборна до тех пор, пока в 1907 году не было сформировано ответственное правительство. В «Детском саду» установились тесные отношения друг с другом, и все оставались друзьями до самой смерти.
Работа в Южной Африке
Предварительная реконструкция Следующий персонал прибыл до подписания Феринихингского мирного договора 31 мая 1902 года.
Первым человеком, которого нанял лорд Милнер, был Питер ПерриThe Times, January 9, 1935 (некролог).. Выпускник Оксфорда и сотрудник Министерства по делам колоний, он был направлен в Южную Африку в 1900 году, чтобы заменить Джорджа Фиддеса, уходящего на пенсию личного секретаря лорда Милнера. В июле 1901 года он стал помощником имперского секретаря, ответственным за туземные территории. Он вел переговоры с португальцами о приобретении местной (африканской) рабочей силы для шахт. В 1903 году он ушел в отставку и присоединился к частной промышленности, чтобы возглавить набор и условия труда африканской рабочей силы в Ранде (Витватерсранд)Marlowe, John, "Milner, Apostle of Empire", pg. 135..
Следующим стал Лайонел КертисThe Times, November 25, 1955 (некролог).. Другой выпускник Оксфорда, Кертис, приехал в Южную Африку в конце 1900 года и был нанят Перри в качестве помощника секретаря. Он присутствовал при написании муниципальной хартии Йоханнесбурга и стал городским клерком, когда хартия вступила в силу. Он также основал ежемесячный журнал The State при финансовой поддержке Эйба Бейли, чтобы помочь объединить раздираемую войной страну. В 1906 году книга под названием «Александр Гамильтон» попала в Южную Африку, где ее случайно прочитал Кертис. В ней описывалась роль Гамильтона в создании Конституции Соединенных Штатов и федерального союза (отдельных штатов, подчиняющихся центральному правительству) для того, чтобы сделать страну безопасной и процветающей. Книга была использована в качестве основы для написания новой Конституции Южной Африки.
Третьим был Патрик ДунканThe Times, November 18, 1936.. Дункан, государственный служащий Оксфорда, работавший в налоговом управлении, был приглашен лордом Милнером в Южную Африку в 1901 году, чтобы стать казначеем Трансвааля. Позже он стал министром по делам колоний Трансвааля при поддержке Ричарда Фитэма в качестве помощника министра по делам колоний и Джона Дава в качестве его помощникаThompson, J. Lee, "Forgotten Patriot", pg. 221..
Как и Перри, Джеффри Робинсон был еще одним выпускником Оксфорда, работавшим в Министерстве по делам колонийThe Times, November 8, 1944 (obituary).. Его связи в качестве помощника личного секретаря Джозефа Чемберлена привели его в Южную Африку в ноябре 1901 года, чтобы работать у лорда Милнера в качестве его секретаряWrench, Evelyn "Geoffrey Dawson and Our Times", p. 37.. Позже он стал секретарем по муниципальным делам в Трансваале. После отъезда лорда Милнера из Южной Африки в апреле 1905 года Робинсон стал редактором «Йоханнесбург Стар».
Хью Уиндем, выпускник Оксфорда, который по состоянию здоровья отправился в Южную Африку, получил должность частного секретаря у лорда МилнераThe Times, July 8, 1963 (obituary)..
Влияние «Детского сада» Во время переговорного процесса по мирному договору генерал Герберт Китченер одержал победу над сторонником жесткой линии Яном Смэтсом, сказав ему, что предстоящие выборы в Англии, вероятно, приведут к избранию либерального премьер-министра, и с его избранием он, вероятно, предоставит бурам полную свободу правления. Зная об этом, буры проголосовали за договор 54 голосами против 6. После избрания либерала Генри Кэмпбелла-Баннермана 5 декабря 1905 года буры вернулись к свободным выборам и правлению большинства. Некоторые, но не все реформы, начатые Детским садом, были отменены, и Луис Бота и Ян Смэтс стали лидерами в новой Южной Африке. Однако страна оставалась верной короне, и оба мужчины сыграли важную роль для англичан во время Первой мировой войны.
Влияние «Детского сада» трудно измерить. В свое время на местном уровне было введено современное демократическое представительство. Финансы также находились под строгим английским контролем во время перехода к британскому правлению. 5%-ный налог, взимаемый бурами с золотодобывающей промышленности, был увеличен до 10%, а взамен новое южноафриканское государство получило гранты на восстановление в размере 9,5 млрд фунтов стерлинговHeadlam, The Milner Papers, Vol II, pg. 372..
Тем временем конституция Литтелтона, которую поддерживал лорд Милнер и которая стала законом 31 марта 1905 года, была аннулирована правительством Кэмпбелла-Баннермана, и бурам было предоставлено полное самоуправление на их бывших территориях"South Africa" . Encyclopædia Britannica. Vol. 25 (11th ed.). 1911. p. 481..
Несмотря на организованные усилия в 1906-07 годах сохранить Южную Африку британской, возглавляемые Кертисом, Керром и Робинсоном, после всенародных выборов в Трансваале и Колонии Оранжевой реки в 1907 году, 400 британских государственных служащих были уволеныThompson, A Wider Patriotism, pg. 105..
Хотя стремление «Детского сада» к федеративной республике в стиле Соединенных Штатов потерпело поражение в пользу унитарного правительства в 1909 году, «Детский сад» продолжал применять федералистские принципы в журнале «Круглый стол», полагая, что федералистская форма правления (три ветви власти против одной) было лучше, чем то, что существовало в Англии.
После Южной Африки