Национальная полиция Анголы (, PNA, PN) — ангольская полицейская служба. Отвечает за правопорядок и общественную безопасность, борьбу с преступностью, используется для подавления антиправительственных протестов. Сформирована в НРА правительством МПЛА во время гражданской войны, впоследствии реорганизована. Входит в структуру Министерства внутренних дел, подчиняется президенту.
Колониальный период В колониальной Португальской Анголе до второй половины XIX века поддержанием правопорядка занимались специальные отряды при местных администрациях. Кадры комплектовались из «ассимилированных» африканцев под командованием португальских офицеров и чиновников. Эти формирования действовали локально, не имели общего распорядка и не сводились в единую систему.
Регулярные полицейские роты в Португальской Анголе начали создаваться в 1837 году. Приказом от 2 июля 1867 года они официально учреждались как заморское ответвление португальской гражданской полиции. Территориальные управления размещались в провинциях Луанда, Бенгела и Намибе. Крупнейшим подразделением являлась Companhia de Segurança Pública de Loanda — Рота общественной безопасности Луанды. Полиция боролась с общеуголовной преступностью (особенно кражами), выслеживала опасных беглых каторжников, обеспечивала бытовой порядок (правила торговли и правила уличного движения, парковка телег и автомобилей, выпас скота), контролировала санитарные нормы, пресекала нищенство и публичное пьянство. В инструкциях содержалось требование вежливого обращения с населением. При применении «строгих мер» предписывалось объяснять и обосновывать их необходимость35 Anos. Polícia Nacional Angolana — Factos Históricos / Luanda: Comando Geral da Polícia Nacional. 28 de fevereiro de 2011..
Из ангольского полицейского начальства 1870-х годов наиболее известен комендант луандской полиции майор Жуан Шавьер да Силва Лобу. Он ввёл в практику подробное документирование и протоколирование происшествий. Эти документы свидетельствуют о незначительности большинства правонарушений: в основном мелкие кражи, бродяжничество, словесные оскорбления, нецензурная брань в публичных местах.
27 февраля 1877 года генерал-губернатор Каэтану Алешандре ди Алмейда по предложению судьи Жозе Кармону Рибейры преобразовал полицейскую роту Луанды в Полицейский корпус города Луанды. 15 марта 1887 года генерал-губернатор Гильерме Аугушту ди Бриту Капелу придал корпусу статус Вспомогательных сил администрации Анголы. 1 марта 1923 года эти силы были переформированы в Полицейский корпус провинции Ангола; восемь лет спустя — в Полицейский корпус общественной безопасности Анголы.
В 1942 году корпус преобразован в Полицию общественной безопасности Анголы (PSPA). Полицейские управления были созданы в Луанде, Маланже, Мосамедише, Нова-Лижбоа, Бенгеле, Лобиту, Санту-Антониу-ду-Заире, Са-да-Бандейре, Силва-Порту, Тейшейра-ди-Созе. Это была военизированная организация с расовой иерархией, структурированная через генеральное командование, окружные штабы, местные подразделения, конные бригады и полицейские посты (участки). С 1960 года, наряду с PSPA, восстановлен прежний полицейский корпус (поддержание правопорядка) и учреждена судебная полиция (уголовные расследования). 2 декабря 1966 года PSPA была структурирована шестью функциональными подразделениями: полиция безопасности, налоговая полиция, дорожная полиция, портовая полиция, железнодорожная полиция, сельская конная охрана.
PSPA участвовала в колониальной войне против африканских национальных движений. Полиция поддерживала стабильность на контролируемых территориях, при необходимости участвовала в боестолкновениях. Во время войны за независимость в Анголе активно действовала тайная полиция ПИДЕ.
В гражданской войне
Коммунистический этап
CPA После Революции гвоздик начался процесс деколонизации «заморских территорий» Португалии, включая Анголу. В январе 1975 было заключено Алворское соглашение о переходе к независимости, создано переходное правительство трёх антиколониальных движений — марксистского МПЛА, леворадикального УНИТА, консервативного ФНЛА. Согласно Алворскому соглашению, 4 апреля 1975 вместо PSPA учреждался Полицейский корпус Анголы (CPA).
Паралич прежней службы порядка привёл к резкому взлёту уголовной преступности. Начались столкновения между африканскими сторонниками радикальной деколонизации и консервативно настроенными белыми поселенцами. Инженер-португалец Помпилиу да Круш консолидировал сторонников «родезийского варианта» в Ангольский фронт сопротивления. В столкновениях 15-16 июля 1974 погибли десятки луандцев.
Новая ангольская полиция формировалась тремя движениями: объединённое командование составили Сантана Петрофф (МПЛА), Исайаш Селестино Шингуфо (УНИТА), Давид Мекондо (ФНЛА); полицейские штабы возглавили Арминдо Фернандо ду Эспирито Санта Виейра (МПЛА), Шавьер Шикамби (УНИТА), Тьяго Мундо Реал (ФНЛА). Предполагалось, что первый полицейский контингент независимой Анголы составят 450 человек — по 150 от каждого из движений.
Однако летом 1975 боевики МПЛА выбили из Луанды формирования УНИТА и ФНЛА и установили контроль над столицей. (Отступив из Луанды, 27 августа боевики УНИТА казнили несколько десятков полицейских инструкторов МПЛА в городе Каполо — эта дата до сих пор отмечается в ангольской полиции как День мучеников.) 11 ноября 1975 независимость Анголы была провозглашена под властью коммунистической МПЛА.
Руководство CPA принял видный политик МПЛА Сантана Петрофф. Полицейская служба определялась партийно-идеологическими целями. Концепцию, методологию и кадровую подготовку осуществляли с помощью СССР, Кубы, ГДР, СРР, ЧССР. Важную помощь оказали также Португалия и Испания. Наряду с идеологическими приоритетами, обозначался военизированный характер полицейской службы. Полиция не была включена в Министерство внутренней администрации (MAI), возглавляемое радикальным коммунистом Ниту Алвишем. CPA подчинялся Министерству обороны и командованию правительственных вооружённых сил — ФАПЛА. Сантана Петрофф был заместителем военного министра Энрике Каррейры. Верховным главнокомандующим являлся президент НРА Агостиньо Нето. Судебная полиция и пенитенциарная служба состояли в Министерстве юстиции, транспортная полиция — в Министерстве транспорта, налоговая полиция — в Министерстве финансов.
При наборе в полицию предпочтение отдавалось активистам МПЛА и бойцам ФАПЛА. В то же время на службу допускались бывшие члены УНИТА и ФНЛА, поощрялось зачисление квалифицированных сотрудников PSPA. Принимались не только ангольцы, но и португальцы, кабовердианцы, сантомейцы. Расовый и национальный критерии не являлись значимыми, зато проводилась тщательная проверка на идеологическую приверженность и политическую лояльность. Перешли в МПЛА и остались комиссарами полиции Исайаш Шингуфо и Давид Мекондо. Широко привлекались женщины, из которых было сформировано особое подразделение. Из них наиболее известна Мария Элизабет Ранк Франк (Бетти), в 2010-х начальница полиции Луанды.
CPPA В день выпуска женского формирования — 28 февраля 1976 — CPA был переименован в Корпус народной полиции Анголы (CPPA) — сообразно партийному названию. Тогда же при CPPA был создан футбольный клуб «Интер». Президент Нето посетил в Луанде полицейское училище. Эта дата отмечается в современной Анголе как День национальной полиции.
27 мая 1977 Ниту Алвиш возглавил Мятеж «фракционеров». В жестоком подавлении мятежа участвовала и полиция, Сантана Петрофф приказал стрелять на поражение по демонстрации Nitistas. MAI было расформировано, год спустя учреждён Государственный секретариат по внутреннему порядку (SEOI) во главе с Алешандре Киту, принявший функции ведомства внутренних дел.
SEOI консолидировал полицейские службы, прежде разрозненные по министерствам, в единую систему. Из Минобороны в секретариат был передан CPPA, из Минюста — судебная полиция и тюремное ведомство, из Минтранса — железнодорожная, дорожная и портовая полиция, из госбезопасности DISA — служба профилактирования и пожарная охрана. На их основе 20 марта 1979 был учреждён Национальный директорат народной полиции (DNNP) в составе SEOI. 22 июня 1979 SEOI преобразован в Министерство внутренних дел Анголы (MININT), в структуре которого учреждено Генеральное командование народной полиции (CGPP). Министром стал Кунди Пайхама, генеральным комендантом — Жуан Арналдо Сарайва ди Карвалью.
CPPA активно участвовал в гражданской войне правительства МПЛА с повстанческим движением УНИТА. Фактически полиция выполняла военные задачи, обеспечивая силовой контроль в тылу ФАПЛА. Полицейские оперативники-офицеры возглавляли партийные вооружённые формирования МПЛА — Бригады народной бдительности (BPV). Глубокая традиция милитаризации создала в ангольской полиции комплекс превосходства человека с оружием, склонность решать вопросы насилием. В то же время полиция сумела сбить волну криминала, грабежей и изнасилований в ангольских городах.
Пореформенный этап В начале 1990-х МПЛА отказалась от коммунистической идеологии, приняла многопартийную систему и рыночную экономику. Эти перемены отразились и на полиции. Были приняты меры формальной деидеологизации и департизации, народная полиция переименована в Национальную полицию Анголы (PNA), CGPP — соответственно в CGPN. Но характерно, что хорошо осведомлённый Сантана Петрофф охарактеризовал эти изменения как сугубо терминологические.
11 июня 1993 был утверждён Органический статут (устав) полиции, 27 декабря 1995 — новые дисциплинарные правила. Идеологические тезисы марксизма-ленинизма и партийного руководства изымались из полицейских нормативов. Перед PNA ставились задачи защиты демократической законности, общественного порядка, прав и свобод граждан, всех форм собственности, профилактирования и пресечения преступности. Однако правящая партия во главе с президентом Жозе Эдуарду душ Сантушем в полной мере сохранила власть, в том числе контроль над силовыми структурами.
На пост генерального коменданта был возвращён основатель ангольской полиции Сантана Петрофф, вскоре он возглавил MININT. Полицейские подразделения и особенно BPV участвовали в Хэллоуинской резне после первых многопартийных выборов 1992 и обвинений в фальсификациях со стороны УНИТАХэллоуин чёрной памяти. При вспышке боевых действий в 1993 формировались подразделения спецназа — Полиция быстрого реагирования (PIR). Наибольшую активность они развили в Уамбо во время Войны 55 дней. Были также созданы ещё несколько новых подразделений — Пограничная полиция (PFF), Полиция защиты стратегических объектов (PPOE), отделы дипломатической защиты (UPD) и защиты личности (UPIP). Их функции определялись военными задачами (особенно PIR и PPOE) либо политическими манёврами в противостоянии с УНИТА.
15 ноября 1994 МПЛА президента душ Сантуша и УНИТА Жонаша Савимби заключили очередное соглашение о прекращении войны — Лусакский протокол. В частности, соглашение предполагало включение 5500 членов УНИТА, в том числе 180 офицеров, в состав PNA. Однако мирный процесс не получил развития, с 1998 война возобновилась. Полиция продолжала оказывать силовую поддержку правительственным войскам. Генеральным комендантом являлся в то время крупный политик МПЛА Фернанду да Пьедаде Диаш душ Сантуш, близкий сподвижник и родственник президента душ Сантуша.
Послевоенный период Гражданская война в Анголе завершилась вскоре после гибели Жонаша Савимби 22 февраля 2002. УНИТА интегрировалась в политическую систему Анголы в качестве оппозиционной партии. Некоторое количество представителей оппозиции были включены в PNA, однако полный контроль сохранялся за МПЛА.