Государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС) – информационная система, предназначенная для обеспечения автоматизированной поддержки функций Генеральной прокуратуры Российской Федерации по осуществлению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также по формированию и представлению отчетности органов прокуратуры Российской Федерации .
ГАС ПС состоит из автоматизированных рабочих мест «Правовая статистика» и «Книга учета сообщений о преступлениях», портала "Государственной автоматизированной системы правовой статистики", включающего в себя модуль "Правовая статистика", содержащего сведения о результатах статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы, а также модуля "Учет работы прокуроров" (УРП), для формирования ведомственной статистической отчетности органов прокуратуры и содержащего статистические сведения о результатах прокурорского надзора.
Одной из конечных целей ввода в эксплуатацию ГАС ПС являлась возможность отслеживания заявителем результатов рассмотрения его заявления правоохранительными органами в сети «Интернет», в том числе посредством портала «Госуслуги» .
История Стартом создания Государственной автоматизированной системы правовой статистики явилась реформа полиции и принятие Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" .
Федеральным законом от 07.02.2011 N 4-ФЗ путем внесения изменения в ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры была возложена обязанность по ведению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора Федеральный закон от 07.02.2011 N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" // "Российская газета", N 25, 08.02.2011.
Аналогичная реформа в период с 1997 по 2011 год, включающая себя передачу Информационных центров Министерства внутренних дел и компетенцию по ведению уголовно-правовой статистики в органы прокуратуры, была проведена в Казахстане.
Во исполнение указанной правовой нормы между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и ЗАО «Прогноз» ,был заключен Государственный контракт на выполнение опытно-конструкторских работ по разработке, модернизации и развитию прикладных программных продуктов для центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 10/13-311-12 от 13 августа 2012 .
Результатом исполнения Государственного контракта стала разработка и ввод в эксплуатацию автоматизированных рабочих мест «Правовая статистика» и «Книга учета сообщений о преступлениях», предназначенных для обеспечения ввода информации и печати статистических карточек в машиночитаемом виде для последующего их автоматизированного распознавания и загрузки в базу данных Государственной автоматизированной системы правовой статистики и для обеспечения учета сообщений о преступлениях в электронном виде в базе данных ГАС ПС.
Опытная эксплуатация ГАС ПС (в части модуля "Правовая статистика") стартовала в феврале 2013 года с установленным сроком по 31.07.2013 в пяти пилотных регионах Российской Федерации, а также в Приволжской транспортной прокуратуре приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 39 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики".
Опытная эксплуатация ГАС ПС в части модуля "Учет работы прокуроров" стартовала с июля 2013 года в некоторых подразделениях Генеральной прокуратуры РФ и четырех субъектах Российской Федерации Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 18 июля 2013 г. № 295 "Об утверждении и введении в действие Временной инструкции по учету работы прокуроров в органах прокуратуры...
В августе 2013 г. опытная эксплуатация ГАС ПС была продлена до конца года приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.08.2013 N 317 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 39 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики" и утверждении Инструкции о порядке представления в государственную автоматизированную систему правовой статистики сведений о зарегистрированных сообщениях о преступлениях, а также преступлениях и лицах, их совершивших, движении уголовных дел в электронном виде с использованием средств электронной подписи".
В декабре 2013 г. срок опытной эксплуатации ГАС ПС продлен еще на 1 год приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.12.2013 N 555 "О дополнительных мерах, направленных на повышение эффективности проведения опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики, и внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 39 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики".
В дальнейшем, в период 2014-2016 годах, в 2018 году опытная эксплуатация ГАС ПС продлевалась приказами Генерального прокурора РФ, этими же приказами происходило увеличение числа регионов пилотной зоны приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.12.2014 N 727 "О продлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики и внесении изменений в организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации"приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.09.2015 N 515 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.12.2014 N 727 "О продлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики и внесении изменений в организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации"Приказ Генпрокуратуры России от 18.01.2016 N 18 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики"Приказ Генпрокуратуры России от 08.06.2018 N 351 "О вводе в опытную эксплуатацию модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики, внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18.01.2016 N 18 "О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики" и признании утратившими силу некоторых организационно-распорядительных документов"
В 2016 г. планировалось внедрение ГАС ПС по всей территории России к 2020 году .
В 2021 году опытная эксплуатация ГАС ПС по информации СМИ повлекла за собой массовое увольнение работников прокуратуры Свердловской области На Урале из прокуратуры увольняются из-за системы учета преступлений. Ее внедрят везде.
В ходе подготовки к вводу в эксплуатацию ГАС ПС на всей территории России, вновь были внесены изменения в ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому ГАС ПС должна была заработать по всей России с 01.01.2022, а Правительством РФ 15.12.2020 утверждено Положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики Федеральный закон от 27.12.2019 N 487-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре"// "Российская газета", N 296, 31.12.2019Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 N 2113 "Об утверждении Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики" // "Собрание законодательства РФ", 28.12.2020, N 52 (Часть I), ст. 8810.
Одновременно с этим, Генеральная прокуратура РФ обратилась в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании с ООО «Пармалогика», осуществлявшего работы по созданию и технической поддержке ГАС ПС после банкротства ЗАО «Прогноз», более 900 млн. рублей
По состоянию на апрель 2023 г. судебные разбирательства продолжаются, при чем по ходатайству Генеральной прокуратуры Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в закрытом судебном заседании .
В декабре 2021 года путем принятия отдельного Федерального закона срок ввода в эксплуатацию ГАС ПС перенесен на 01.01.2023 Федеральный закон от 30.12.2021 N 439-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" // "Российская газета", N 1, 10.01.2022.
Согласно пояснительной записки к законопроекту, перенос сроков ввода в эксплуатацию ГАС ПС вызван переводом всех компонентов ГАС ПС на современное отечественное программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ, а также с целью «обеспечить полную отладку средств интеграции ГАС ПС с ведомственными информационными системами и готовность правоохранительных органов Российской Федерации к информационному взаимодействию в новых условиях» .
В декабре 2022 года путем принятия отдельного Федерального закона срок ввода в эксплуатацию ГАС ПС перенесен на 01.01.2024 Федеральный закон от 28.12.2022 N 559-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" и статьи 40.1 и 40.2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"// "Российская газета", N 297, 30.12.2022.
Согласно пояснительной записки к законопроекту, «необходимость продления сроков ввода в эксплуатацию ГАС ПС обусловлена обстоятельствами, связанными с необходимостью комплексной доработки ГАС ПС, полного импортозамещения ее программно-технических средств, а также проведения опытной эксплуатации и приемочных испытаний специального программного обеспечения в рамках заключенных государственных контрактов»https://sozd.duma.gov.ru/bill/242636-8.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.2023 № 3 "О временном приостановлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики" опытная эксплуатация ГАС ПС приостановлена до издания соответствующих организационно-распорядительных документов Генерального прокурора РФ .
В период с 2021 по 2023 год включительно доработкой функциональности государственной автоматизированной системы правовой статистики по результатам её опытной эксплуатации занималось ООО "АНсистемс" в рамках исполнения государственного контракта № 105-336-21 от 13.10.2021 по цене контракта в размер 625 млн. рублей https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?searchString=&orderNumber=0173100014121000058&openMode=USE_DEFAULT_PARAMS&fz44=on&priceFrom=0&priceTo=200000000000&contractStageList=0%2C1%2C2%2C3&budgetaryFunds=on&extraBudgetaryFunds=on.
Одним из учредителей ООО "АНсистемс" является Руслан Сафин, брат певицы Алсу