Доступ к и свобода информации являются реализацией права на доступ к информации и основой эффективной работы демократических институтов, которая повышает подотчётность правительств и государственных служащих, а также расширяет возможности участия людей в общественной жизни. Фундаментальная основа права на доступ публичной информации сводится к тому, что информация, которой располагают правительственные учреждения, является публичной по сути и может быть скрыта только в соответствии с определёнными положениями, описанными в законе.

В Северной Македонии право на свободный доступ к информации, свободу получения и распространения информации гарантируется статьёй 16 Конституции. Реализация этого права также осуществляется на основании Закона о свободном доступе к публичной информации, принятого Собранием Северной Македонии в январе 2006 года; в 2010 году в этот закон были внесены значительные поправки. По данным исследования канадского , в рейтинге стран по эффективности законодательства в сфере публичной информации Македония занимает 14-е место, несмотря на то, что подобный закон появился относительно недавно. В то же время Европейская комиссия скептически оценивает эффективность реализации закона.

Положения Закона Закон «О свободном доступе к информации» позволяет физическим и юридическим лицам реализовывать их право на доступ к публичной информации и обязывает владельцев последней предоставлять доступ к ней при первой же возможности в чётко оговоренные сроки. К субъектам этого закона (владельцам публичной информации) относятся правительственные учреждения, муниципальные органы власти, государственные учреждения и службы, государственные предприятия, а также физические и юридические лица, оказывающие государственные услуги. Доступ к информации может быть отклонён только в исключительных случаях, предусмотренных законом. Владельцы обязаны хранить все записи о доступной им публичной информации, регулярно обновлять её содержимое и обеспечивать соответствующий доступ. Также они обязаны предоставлять помещения для проверки запрошенной информации.

Все организации, являющиеся субъектами закона, обязаны назначить лиц, ответственных за обработку запросов на доступ к информации, которые должны помогать гражданам реализовывать их право на доступ к публичной информации, и выложить в публичный доступ сведения об этих лицах и их деятельности. Данные лица предоставляют гражданам необходимую в соответствии с запросами информацию, помогая заявителям при необходимости, и хранят все записи о заявителях. Запросы на доступ могут подаваться устно или письменно; просмотр документов в здании соответствующего органа является бесплатным. Также с заявителем организация может договориться о создании фотокопии документа, его расшифровке, переводе на другой язык или доставке по адресу. Ответ на запрос должен быть дан в течение 30 дней. Отрицательный ответ на запрос может быть дан, если публикация запрашиваемой информации является нарушением государственной, коммерческой или иного рода тайны.

За оглашение условий предоставления гражданам доступа к публичной информации, за реализацию положений соответствующего закона и за подготовку отчётов по исполнению закона отвечает Комиссия по охране права на свободный доступ к публичной информации (КОМСПИ). Комиссия организует семинары и тренинги для чиновников с целью ознакомления их с положениями Закона и обязанностями по предоставлению доступа к публичной информации. Заявитель, которому отказали в доступе к публичной информации, имеет право оспорить отказ и подаёт его именно в вышеозначенную Комиссию; если же он не удовлетворён результатом решения, то он может оспорить отказ уже через суд.

Оценка доступа По данным отчёта Европейской комиссии за 2015 год, несмотря на чёткое изложение законодательных положений, реализация самого закона была неэффективной: в частности, не предусматривались штрафы за неисполнение положений закона; под действие закона не попадали политические партии как владельцы информации. Европейская комиссия также утверждала, что у КОМСПИ не было достаточных возможностей, чтобы отслеживать все поступающие жалобы, и не было полномочий, чтобы наложить санкции на организации, не исполняющие закон; некоторые журналисты жаловались, что власти налагали на конкретную информацию гриф конфиденциальности, чтобы ограничить к ней доступ. Американская организация Freedom House также утверждала, что закон не исполняется в должной мере.

Для контроля за исполнением закона в 2012 году приняло 145 запросов на доступ к публичной информации, поступавших в разные государственные органы: из этих запросов было удовлетворено более двух третей в соответствующие сроки. В то же время из-за таких бюрократических проблем, как перенаправления запросов в другие организации, выполнение этих запросов было затруднено. Македонское отделение американского фонда «Открытое общество» в 2013 году опубликовало результаты опроса, по данным которого с основными положениями Закона о свободном доступе к публичной информации были хорошо ознакомлены только 13% населения республики, в то время как более половины граждан населения об этом законе прежде ничего не знали.

См. также

Примечания

Категория:Информационное право Категория:Права человека в Северной Македонии Категория:Право Северной Македонии