Глоба́льный догово́р о пла́стиковом загрязне́нии () — международное юридически обязывающее соглашение, подготавливаемое государствами-членами Организации Объединённых Наций (ООН). Его цель — остановить пластиковое загрязнение через создание комплексного правового механизма, охватывающего весь жизненный цикл пластика: от проектирования и производства до потребления, переработки и управления отходами.

О начале разработки глобального договора было объявлено 2 марта 2022 года на пятой сессии возобновлённой Ассамблеи ООН по окружающей среде, в ходе которой была принята резолюция о создании Межправительственного комитета по переговорам () (INC). Комитету было поручено подготовить проект договора к концу 2024 года. В процесс были вовлечены национальные правительства, международные организации, неправительственные структуры и представители бизнеса.

В ходе переговоров оформились две противоположные коалиции. «Коалиция высоких амбиций» (), куда входят страны Европейского союза, Канада, Чили, Норвегия, Руанда и другие, выступает за жёсткий и всеобъемлющий договор, предусматривающий сокращение производства первичных пластиковых полимеров и установление единых правил для всего жизненного цикла. «Группа единомышленников» (), включающая Саудовскую Аравию, Иран, Россию и ряд азиатских производителей пластика, делает упор на управление отходами и расширение переработки, выступая против ограничений на выпуск. США ближе к группе «единомышленников»: они отвергают квоты на производство, но поддерживают международное сотрудничество в сфере утилизации, инноваций и добровольных обязательств. Эти расхождения серьёзно осложняют согласование текста.

В рамках переговоров обсуждаются меры по ограничению производства первичных пластмасс, поэтапному отказу от наиболее проблемных и одноразовых пластиковых изделий, регулированию химического состава пластика, а также внедрению принципов расширенной ответственности производителей за сбор и переработку продукции. Предполагается, что договор будет иметь глобальный и юридически обязательный характер, охватывая как страны-производители пластмасс, так и государства-потребители. Его сторонники рассматривают соглашение как инструмент перехода к циркулярной экономике и снижения экологических и санитарных рисков, связанных с накоплением пластиковых отходов, тогда как критики указывают на экономические издержки и сопротивление со стороны нефтехимической и перерабатывающей промышленности.

Переговорный процесс был рассчитан на пять раундов в 2022—2024 годах с тем, чтобы в 2025 году подписать договор и приступить к реализации мер. Плановые заседания прошли в Уругвае, Франции, Кении, Канаде и Южной Корее. Итогового документа по-прежнему не существует, стороны не смогли преодолеть разногласия относительно ограничения производства, переработки и финансирования борьбы с загрязнением. Дополнительная встреча в Женеве в августе 2025 года закончилась безрезультатно. Переговоры остаются в подвешенном состоянии, дальнейший график не определён.

Принятие договора может стать поворотным моментом в международной экологической политике, сопоставимым с Парижским соглашением 2015 года. Пластиковое загрязнение рассматривается как одна из крупнейших мировых угроз: ежегодно перерабатывается лишь около 9 % из более чем 430 млн тонн производимых полимеров, остальной объём накапливается на свалках, сжигается или попадает в природу, где распадается на микропластик. Его присутствие уже фиксируется в организме человека и в экосистемах по всему миру. Эксперты предупреждают: без системных мер к 2040 году накопленный экономический ущерб может достичь $281 трлн, а к середине века масса пластика в океанах превысит биомассу всей рыбы.

Предпосылки

Пластиковое загрязнение считается одной из крупнейших экологических угроз современности. К 2022 году в мире ежегодно производилось свыше 430 млн тонн полимеров, значительная доля которых попадала в окружающую среду. Пластик накапливается в почвах, прибрежных зонах и морских экосистемах, оказывая масштабное антропогенное воздействие. Проблема затрагивает и пресные воды: микрочастицы выявлены в реках, озёрах и даже в питьевой воде. В 2025 году их впервые зафиксировали в снегах Антарктиды. Следы пластика обнаружены в самых удалённых местах планеты — от Марианской впадины до вершины Эвереста. По оценкам ЮНЕСКО, его присутствие в морской среде ежегодно приводит к гибели более 100 тысяч морских млекопитающих.

Микропластик проникает и в организм человека: его находили в лёгких, кишечнике, плаценте и крови. Лабораторные и модельные исследования показывают, что частицы способны вызывать воспаление, окислительный стресс, нарушения работы иммунной системы, а также влиять на репродуктивное и сердечно-сосудистое здоровье. Ряд работ указывает на риски, связанные с химическими добавками и открытым сжиганием отходов. Так, пластификатор связывают с более чем 356 тысячами сердечно-сосудистых смертей в 2018 году. Неконтролируемое сжигание отходов, включая пластик, в некоторых регионах ответственно за — смертей ежегодно из-за токсичных выбросов и загрязнения воздуха. Вместе с тем прямые доказательства влияния пластика на здоровье человека пока ограничены, и многие обзоры подчёркивают необходимость совершенствования методов оценки воздействия и унификации стандартов анализа рисков.

Пластик практически не разлагается естественным путём. К 2025 году ни один из попавших в воду предметов не подвергся полному распаду: если в почве этот процесс занимает сотни лет, то в водной среде он протекает ещё медленнее. Согласно прогнозам, к 2050 году масса пластика в океанах может превысить биомассу всей рыбы. С момента начала массового производства произведено уже более 8 млрд тонн полимеров, значительная часть которых оказалась в окружающей среде. По оценкам ЕС, при годовом выпуске около 300 млн тонн в океан ежегодно попадает порядка 8 млн тонн макропластика и около 1,5 млн тонн в виде первичных микрочастиц.

Производство и утилизация пластика оказывают заметное влияние на изменение климата. В 2019 году они вызвали около 1,8 млрд тонн выбросов CO₂ — 3,4 % мирового объёма парниковых газов. По данным Всемирного экономического форума, эта доля приближается к 4 %. При отсутствии системных мер экономический ущерб к 2040 году может достичь $281 трлн. При этом уровень переработки остаётся крайне низким: к 2025 году повторно использовалось лишь около 9 % пластика. Производство же продолжает расти — оно остаётся одним из самых динамичных сегментов нефтехимической индустрии, и для многих стран экономически выгоднее расширять выпуск, чем сокращать его ради экологии.

Ранние инициативы

Одной из первых попыток глобального экологического регулирования стала , принятая на Конференции ООН по проблемам окружающей среды 1972 года. В документе закреплялась ответственность государств за ущерб природе, но вопрос пластика тогда не поднимался. Пластиковые отходы как глобальная угроза впервые упомянуты в ходе конференций в Гонолулу (1984, 1989), организованных , где был зафиксирован рост загрязнения морской среды.

В последующие десятилетия были приняты международные документы, прямо или косвенно касающиеся пластика: Конвенция ООН по морскому праву, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, Конвенция MARPOL, Базельская конвенция и Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Однако ни один из них не охватывал весь жизненный цикл пластика — от производства до утилизации.

С конца 1990-х годов общественное внимание усилилось после открытия мусорных пятен в океане. С 2010-х годов начали внедряться меры на национальном и региональном уровнях: Европейский союз утвердил «Стратегию по пластику в рамках циклической экономики» и Директиву 2019/904 о запрете части одноразовой продукции; Франция, Индонезия, Нидерланды и другие страны приняли собственные стратегии и законы по сокращению пластика, переработке и циркулярной экономике; ООН инициировала ряд добровольных проектов: кампанию «Clean Seas», партнёрства по действиям (GPAP), «Пластиковую инициативу ЮНЕП» и другие; НКО и частный сектор (включая The Ocean Cleanup, Unilever, Danone и др.) разрабатывали собственные программы и участвовали в межсекторальных инициативах.

+ Некоторые региональные и национальные инициативы по предотвращению пластикового загрязнения Инициатива Страна(ы) / регион Основные меры и правовые рамки Ограничения / проблемы Директива ЕС о одноразовых пластиках (2019) () Европейский союз Запрет на продажу определённых одноразовых изделий, требования к маркировке, расширенной ответственности производителя, доле вторичного пластика в бутылках Охватывает только «топ-10» изделий; многие типы пластика вне сферы регулирования; неоднородное исполнение; против 11 стран возбуждены дела о нарушении Региональный план действий АСЕАН (2021—2025) Страны АСЕАН Сокращение одноразового пластика, гармонизация стандартов, улучшение сбора мусора, предотвращение утечек Финансовые и инфраструктурные ограничения; нет обязательных норм; страны в неравных условиях Национальная стратегия США (2024) () США Подход ко всему жизненному циклу; цель — устранить выбросы к 2040 году Меры добровольные; нет ограничений на производство Пластиковая инициатива ЮНЕП (2019) ()) Глобальный / региональный уровни Помощь странам: законы, инновации, циркулярная экономика, сокращение первичного пластика Зависимость от финансирования и политической воли; ряд мер остаётся на стадии проектов Национальные партнёрства по действиям (с 2019) () Индонезия, Вьетнам и др. Партнёрства: переработка, сбор, осведомлённость, стандарты Ограниченные ресурсы и инфраструктура; слабое включение неформального сектора (2020) Франция Запрет на часть одноразовых изделий, расширенная ответственность производителей, ремонтопригодность, запрет уничтожения непроданных товаров Замедленное внедрение; множество исключений; критикуется как недостаточно амбициозный Партнёрство (с 1994) и стратегия SDS-SEA (2003—2011) Восточная и Юго-Восточная Азия Сотрудничество по управлению прибрежными зонами, мониторинг, проекты по снижению пластика Ограниченные ресурсы и мандаты; велик масштаб загрязнения; часто локальный охват инициатив